Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего Брандиной Н.В.

судей Исаевой Ю.А. Самойленко В.Г.

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Я. к УФСИН России по Мурманской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе А.Я. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., возражения относительно доводов жалобы представителя ответчика УФСИН России по Мурманской области Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

А.Я. обратился в суд с иском к УФСИН России по Мурманской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование указал, что проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выслуга составляет более 29 лет в календарном исчислении.

10 апреля 2020 г. он подал заявление о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решением комиссии УФСИН России по Мурманской области N 4-20ЕСВ от 22 мая 2020 г. в постановке на учет для получения указанной выплаты отказано на основании части 8 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Просил признать незаконным указанное решение комиссии; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по Мурманской области поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении требований А.Я. отказано.

В апелляционной жалобе А.Я., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Выражая несогласие с решением суда, считает необоснованной ссылку суда на положения части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввиду отчуждения его дочерью Г.О.АА. матери Г. (А.) О. на основании договора дарения от 26 октября 2019 г. *** доли в квартире, расположенной по адресу: Мурманская область, ..., пгт...., улица..., дом *, квартира *.

Выражает несогласие с выводом суда обоснованным ссылкой на часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относительно регистрации и проживания в квартире, расположенной по адресу: Мурманская область, ... район, пгт...., улица..., дом *, квартира *, в качестве члена семьи Г.Э.

Считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что Г.Э., <...> г. рождения, является совершеннолетней, на иждивении не находится и в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не признавалась в судебном порядке членом его семьи.

Подчеркивает, что при обращении к ответчику с заявлением от 10 апреля 2020 г. он просил о постановке на учет составом семьи из трех человек - себя и двух несовершеннолетних детей.

По мнению подателя жалобы, не является намеренным действием, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника и вселение в жилое помещение по адресу: п.г.т. Ревда, улица..., дом *, квартира * супруга дочери Г. (А.) Э. - Г.А.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец А.Я., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела N */2018, материал личного дела сотрудника УФСИН России по Мурманской области А.Я. (N*), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 указанного Федерального закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу пункта 12 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.Я. с 22 марта 1995 г. по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе, по состоянию на 11 марта 2020 г., выслуга лет составляет в календарном исчислении - 29 лет 8 месяцев 2 дня (л.д. 32, 48).

Единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не получал.

Из личного дела сотрудника УФСИН России по Мурманской области А.Я., следует, что в послужном списке в графе "Семейное положение" указана супруга - А. (А.) Ш.М., _ _ г. рождения (брак расторгнут _ _ _ _ г.); дочь А. (после регистрации брака _ _ г. - Ганичева) Э.Я., _ _ г. рождения; сын А.А.Я., _ _ г. рождения; дочь А.К.Я., _ _ г. рождения; супруга Г.О.АБ., _ _ г. рождения (брак расторгнут _ _ г.).

10 апреля 2020 г. А.Я. обратился в комиссию УФСИН России по Мурманской области с рапортом о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 3 человек (заявитель, дочери - А.К.Я., А.А.Я.).

Комиссия УФСИН России по Мурманской области установила, что А.Я. с 15 ноября 2012 г. по 9 февраля 2019 г. и с 25 мая 2019 г. по 1 ноября 2019 г. был зарегистрирован по адресу: Мурманская область, _ _, п.г.т...., улица..., дом *, квартира *.

Также в указанном жилом помещении были зарегистрированы: с 15 ноября 2012 г. по 29 января 2020 г. А.А.Я.о. (сын), Г. (А.) Э. (дочь); с 21 февраля 2014 г. по 1 февраля 2020 г. - А.А.Я. (дочь), с 15 ноября 2012 г. по 1 февраля 2020 г. - А. К.Я. (дочь), А.О.А. (бывшая супруга), что подтверждается справкой формы N 9.

Из справки также следует, что вышеуказанное жилое помещение общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, принадлежало на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) А.О. и Г.Э. к.

26 октября 2019 г. Г.Э. к. подарила свои *** доли А.О. в праве общей долевой собственности в указанном жилом помещении (л.д 45-47).

При этом в соответствии с пунктом 8 данного договора после перехода права собственности к одаряемой Г. (А.) Э., А.А.Я., А.К.Я., А.А.Я., сохраняют право проживания и пользования данной квартирой на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, а А.Я., обязался сняться с регистрационного учета в течение трех дней со дня совершения сделки дарения.

С 29 января 2020 г. А.Я. имеет регистрацию по адресу: Мурманская область, ... район, п.г.т...., улица..., дом *, квартира *.

Согласно справке формы N 9, в указанном жилом помещении в настоящее время также зарегистрированы: с 29 января 2020 г. Г. (А.) Э. (дочь); с 1 ноября 2019 г. А.А.Я.о. (сын); с 1 февраля 2020 г. - А.А.Я. (дочь), А.К.Я. (дочь), А.О.А. (бывшая супруга), 16 февраля 2018 г. Г.Э.Я. (супруг дочери А. (Г.)

Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что жилое помещение общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенное по адресу: Мурманская область, ..., улица..., дом *, квартира *, приобретенная на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием материнского капитал от 16 августа 2017 г., принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли каждому): А.А.Я., А.К.Я., А.О.А. и Г.Э.

Согласно уведомлению филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 марта 2020 г. N 51-00-4001/5001/2020-4272 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о наличии в собственности А.Я. объектов недвижимости.

Решением комиссии УФСИН России по Мурманской области от 22 мая 2020 г., оформленного выпиской из протокола N 4-20 ЕСВ, А.Я. отказано в постановке на учет согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с ухудшением жилищных условий заявителем и членами его семьи: дочерью Г. (А.) Э., 26 октября 2019 г. по договору дарения произведено отчуждение принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Мурманская область..., пгт.... улица... дом * квартира *, а также в жилое помещение по адресу: Мурманская область, ..., улица..., дом *, квартира *, вселение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника), в связи с чем сделан вывод, что сотрудник не имеет право претендовать на выплату ЕСВ (л.д. 22-25).

Также из материалов дела следует, что 2 ноября 2019 г. между А.О. (арендодатель) и А.Я. (арендатор) заключен договор аренды квартиры, по условиям которого арендодатель сдал арендатору комнату в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: Мурманская область, ..., пгт...., улица..., дом *, квартира *, сроком на три года (л.д. 32).

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 августа 2018 г. по гражданскому делу N*/2018 А.Я. отказано в удовлетворении иска к УФСИН России по Мурманской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет, составом из 1 человека (л.д. 27-30).

Вступившим в законную силу решением суда расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца комиссией УФСИН России по Мурманской области, оформленный решением от 11 января 2018 г., признан судом произведенными в соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, при которой фактическая обеспеченность А.Я. жильем составляла не менее 17,09 кв. м, что превышало установленную норму в 15 кв. м.

Также решением установлено, что поскольку долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская область, ..., пгт...., улица..., ..., квартира *, является дочь истца Г. (А.) Э., <...> г. рождения, следовательно, в силу положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, А.Я., будучи зарегистрированным и проживая в указанном жилом помещении, является членом семьи собственника Г. (А.) Э., <...> г. рождения.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения УФСИН России по Мурманской области от 22 мая 2020 г., оформленного выпиской из протокола N 4-20 ЕСВ об отказе А.Я. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку действия членов семьи сотрудника, претендующего на право получения единовременной социальной выплаты, - Г. (А.) Э., по отчуждению 26 октября 2019 г. доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Мурманская область, Ловозерский..., пгт...., улица..., дом *, квартира * по договору дарения, в которую истец был вселен в качестве члена семьи собственника (дочери), а также по вселению в жилое помещение по адресу: Мурманская область, ..., пгт...., улица..., дом *, квартира *, иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника) - супруга дочери - Г.А.А. 1 марта 2018 г., могут свидетельствовать об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье, ввиду чего оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, оснований с ними не согласиться по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, правильно распределено бремя доказывания обстоятельств, выводы суда основаны на доказательствах, оценка которым дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ни его дочь Г. (А.) Э. не является членом его семьи, ни он не является членом семьи дочери, не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 августа 2018 г. установлено, что А.Я., является членом семьи собственника Г. (А.) Э., <...> г. рождения.

Проживая в квартире по ул...., принадлежащей, в том числе дочери Г. (А.) Э., и имея регистрацию в данном жилом помещении с 1 ноября 2019 г., оснований полагать, что истец перестал являться членом семьи дочери, не имеется, представленный договор аренды от 2 ноября 2019 г., заключенный с бывшей супругой А.О., тому подтверждением не является.

В данном случае отчуждение *** доли в квартире по ул.... и вселение иных граждан в жилое помещение по месту настоящего жительства истца, повлечет уменьшение площади при расчете обеспеченности заявителя, то есть ухудшение жилищных условий заявителя и членов его семьи.

Само по себе несогласие подателя апелляционной жалобы с выводами суда не дает оснований считать суду апелляционной инстанции решение неправильным.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Я. - без удовлетворения.