Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Мареевой Е.Ю., Грицких Е.А.

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.

при секретаре Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционному представлению Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы

на определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 мая 2014 г., которым постановлено отказать в принятии искового заявления Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы к ОАО "Центрсток" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности;

Кузьминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "Центрсток" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: ***, ссылаясь на то, что ответчиком не исполняется предписание 1 РОНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве от *** г., вынесенное по результатам проведенной Кузьминской межрайонной прокуратурой и 1 РОНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

При вынесении определения судья руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и указал на то, что согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. В соответствие с положениями ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, согласно п. 1 которого федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору. Согласно п. 2 Положения органами государственного пожарного надзора, в том числе, являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. п. 3, 18 утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, является юридическим лицом. Каких-либо доводов невозможности обращения в суд наделенного специальными полномочиями органа исполнительной власти, осуществляющего функции государственного пожарного надзора, являющегося юридическим лицом, заявление не содержит. Таким образом, прокурор не вправе обращаться в суд с данным иском, а потому в принятии искового заявления следует отказать на основании п. 1. ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Между тем, в силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из представленного искового заявления в период с 6 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г. 1 РОНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена внеплановая проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в помещении ОАО "Центрсток", по результатам которой вынесено предписание N *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. 25 апреля 2014 г. Кузьминской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с 1 РОНД Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве повторно проведена проверка по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности, которой установлено, что до настоящего времени требования, указанные в предписании N *** от *** г. организацией ОАО "Центрсток" в полном объеме не выполнены, нарушения правил пожарной безопасности в установленные сроки не устранены. Неисполнение требований предписания и неустранение ОАО "Центрсток" нарушений требований правил пожарной безопасности в течение более четырех месяцев создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (работников ОАО "Центрсток").

Из изложенного следует, что заявление прокурора об обязании устранить данные нарушения направлено на защиту и восстановление прав этих лиц, подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом прокурор не подменяет органы, осуществляющие функции государственного пожарного надзора, уполномоченные производить соответствующие проверки и ставить вопрос о привлечении нарушителей к административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое определение постановлено судьей без учета содержания искового заявления, с нарушением норм гражданского процессуального права, на основании ст. 333, п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия искового заявления Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы к производству.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 мая 2014 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции для принятия искового заявления Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы к производству.