Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сельховой О.Е.,

судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.

при секретаре судебного заседания О.

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Сельховой О.Е.

административное дело по апелляционной жалобе Администрации Осташковского городского округа Тверской области на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 7 июля 2022 года по административному исковому заявлению Администрации Осташковского городского округа Тверской области к начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В., ГУ МЧС России по Тверской области об оспаривании предписания начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. от 20 апреля 2021 года N 29/1/29,

26 апреля 2021 администрация Осташковского городского округа Тверской области (далее - Администрация) обратилась в суд с приведенным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что для решения вопросов местного значения, в том числе для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского городского округа, на территории Осташковского городского округа органом местного самоуправления - Администрацией в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) создано МКУ "Управление сельскими территориями".

На цели первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского городского округа данному муниципальному казенному учреждению из бюджета Осташковского городского округа выделяются денежные средства. Однако начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. при вынесении предписания N 29/1/29 от 20 апреля 2021 года вышеизложенный факт не принят во внимание и предписание вынесено ненадлежащему лицу - главе Осташковского городского округаТитову А.А., что явилось основанием для обращения в суд с данным административным иском.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, Администрация просила:

- признать незаконным и отменить предписание начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области N 29/1/29 от 20 апреля 2021 года, вынесенное в адрес Администрации Осташковского городского округа Тверской области.

Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 мая 2021 года административный иск оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 25 августа 2021 года вышеуказанное решение суда отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 22 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление МЧС России по Тверской области.

Решением суда Осташковского городского суда Тверской области от 7 октября 2021 года административные исковые требования Администрации Осташковского городского округа удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил предписание начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области N 29/1/29 от 20 апреля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 декабря 2021 года решение Осташковского городского суда Тверской области от 7 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года решение суда Осташковского городского суда Тверской области от 7 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 декабря 2021 года отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В представленных письменных возражениях административный ответчик - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. просил отказать в удовлетворении административного иска. Указал, что Администрация не может делегировать свои полномочия по реализации первичных мер пожарной безопасности МКУ "Управление сельскими территориями". Полагает, что ответственность за неисполнение полномочий в области пожарной безопасности на территории Осташковского городского округа возложена законом на Администрацию Осташковского городского округа.

Ссылается на то, что сотрудники государственного пожарного надзора не вправе проводить проверки в отношении МКУ "Управление сельскими территориями" на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

От административного соответчика ГУ МЧС России по Тверской области также поступили возражения на административное исковое заявление. Повторяя позицию начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В., изложенную в возражениях, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 7 июля 2022 года отказано в удовлетворении административного иска Администрации Осташковского городского округа об оспаривании предписания начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. N 29/1/29 от 20 апреля 2021 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 8 июля 2022 года.

3 августа 2022 года в суд поступила апелляционная жалоба Администрации Осташковского городского округа, в которой содержится просьба об отмене решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе административный истец настаивает на том, что предписание выдано ненадлежащему субъекту, и что лицом, ответственным за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского городского округа является МКУ "Управление сельскими территориями".

Также полагает оспариваемое предписание незаконным, поскольку оно содержит ссылку на недействующие правовые акты и не содержит указания на положения закона, которые, по мнению должностного лица, нарушены.

Так, со ссылкой на пункт 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила N 1479), в предписании указано на необходимость очистки пожарного водоема в от ила и грязи, в то время как указанный пункт Правил такого требования не содержит.

Также, ссылаясь на нарушения статей 6, 63, 68 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также Закон N 69-ФЗ) в части недостаточности пожарных водоемов, должностное лицо не указало конкретные части и пункты вышеуказанных статей.

В предписании содержится ссылка на нарушение пунктов 4.1 - 4.4, 10.4 СП 8.13130.2020 (свод правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", тогда как такого правового акта не существует. В настоящее время действует Свод правил СП 8.13130 (свод правил "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности").

Кроме того, запрет на разведение костров, использование открытого огня и т.п. установлен Правилами благоустройства территории Осташковского городского округа, утвержденными решением Осташковской городской Думы Тверской области от 27 сентября 2018 года N 162.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. указывает, что судом обоснованно учтено, что внеплановая проверка в отношении Администрации проводилась на законных основаниях, что административным истцом не оспаривалось.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определены статьей 19 Закона N 69-ФЗ.

Администрация Осташковского городского округа законодательно наделена полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Подразделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области являются органом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением реализацией Администрацией Осташковского городского округа полномочий в области пожарной безопасности.

Считает ошибочной позицию, согласно которой при проверке полномочий Администрации Осташковского городского округа, предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности надлежало вручить другому юридическому лицу - МКУ "Управление сельскими территориями", поскольку она противоречит требованиям частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ, так как по смыслу данной статьи предписание является приложением к акту проверки и должно выдаваться проверяемому лицу одновременно с актом. А в случае выдачи предписания МКУ "Управление сельскими территориями" проверка была бы проведена с нарушением действующего законодательства и в соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 20 данного федерального закона результаты проверки подлежали бы отмене.

Проведение проверки в отношении МКУ "Управление сельскими территориями" по основаниям, предусмотренным частями 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" невозможно, в связи с тем, что муниципальное казенное учреждение не является органом власти.

Полагает, что оспариваемое предписание выдано в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает, действия должностного лица соответствуют целям и задачам поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой проверки, проведенной в период с 09 ч. 00 м. ДД.ММ.ГГГГ по 14 ч. 00 м. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области на основании Распоряжения заместителя УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов по пожарному надзору В. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки на территории населенных пунктов Осташковского городского округа Тверской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Не разработан нормативный правовой акт, устанавливающий запрет на разведение костров, использование открытого огня для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на землях общего пользования населенных пунктов, а также территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов. Основание: пункт 66 Правил N 1479.

2. В населенных пунктах Осташковского городского округа имеющиеся указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения выполнены не на светоотражающих поверхностях либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Основание: пункт 48 Правил N 1479.

3. В населенных пунктах Осташковского городского округа не проведена очистка территорий (от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов) прилегающих к лесу, шириной не менее 10 метров, либо не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра. Основание: пункт 70 Правил N 1479.

4. В населенных пунктах Осташковского городского округа не в полной мере обеспечена очистка территории населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между домами и в местах общего пользования от горючих отходов и сухой растительности. Основание: пункт 65, пункт 73 Правил N 1479.

5. В населенных пунктах Осташковского городского округа территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В пожарный щит не доукомплектован. Основание: статья 19 Закона N 69-ФЗ.

6. В населенных пунктах Осташковского городского округа не оформлены стенды с агитационной документацией по пожарной безопасности в местах общего пользования населенных пунктов. Основание: пункт 8 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

7. Открытый пожарный водоем в, Осташковского городского округа требует очистки от ила и грязи. Основание: пункт 75 Правил N 1479.

8. В населенных пунктах Осташковского городского округа у имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения (река, озеро) отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Основание: пункт 75 Правил N 1479.

9. В населенных пунктах Осташковского городского округа на нужды пожаротушения недостаточно пожарных водоемов исходя из радиуса их максимальной удаленности от домов не более 200 метров. Основание: статьи 6, 63, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункты 4.1 - 4.4, 10.4 СП 8.13130.2020 (свод правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

10. Населенные пункты Осташковского городского округа не обеспечены достаточным количеством устройств оповещения населения о пожаре. Основание: пункт 7 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

По результатам проверки 20 апреля 2021 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. Администрации Осташковского городского округа Тверской области выдано Предписание N 29/1/29 об устранении перечисленных выше нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 октября 2021 года.

Также по результатам проведенной проверки в отношении Главы Осташковского городского округа Титова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в котором указаны те же нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что и в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главного государственного инспектора Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ФИО9, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. N от ДД.ММ.ГГГГ Глава Осташковского городского округа Титов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 1 июня 2021 года указанное постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба защитника Колосовой О.Г., действующей в интересах Главы Осташковского городского округа Титова А.А., - без удовлетворения.

Решением судьи Тверского областного суда от 14 июля 2021 года постановление главного государственного инспектора Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Главы Осташковского городского округа Титова А.А. отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что предписание начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В. N 29/1/29 от 20 апреля 2021 года выдано в отношении надлежащего субъекта.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, перечислены также в части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с пунктом 3 части статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

В силу статьи 6 Закона N 69-ФЗ, государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Устава Осташковского городского округа Тверской области, принятого 15 декабря 2017 года, администрация округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Осташковского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, именно на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Доводы административного истца о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа возложено на созданное для этих целей муниципальное казенное учреждение "Управление сельскими территориями", следует признать ошибочным, как не отвечающие положениям пункта 4 статьи 35 Устава, согласно которым полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами администрации округа. В случае, если структурные подразделения администрации являются юридическими лицам, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Осташковской городской Думы.

При этом, в деле отсутствуют доказательства того, что упомянутое Управление действует как структурное подразделение Администрации.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Осташковского городского округа N 5 от 20 декабря 2017 года "О создании муниципального казенного учреждения "Управление сельскими территориями" создано МКУ "Управление сельскими территориями", основной целью деятельности которого является выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Осташковского городского округа на сельских территориях Осташковского городского округа.

Постановлением Администрации Осташковского городского округа N 735 от 14 мая 2018 года уполномоченным органом по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского городского округа определено МКУ "Управление сельскими территориями".

Постановлением главы Осташковского городского округа N 9 от 12.01.2018 утвержден Устав МКУ "Управление сельскими территориями".

Из подпункта 2.2.5 пункта 2.2 Устава МКУ "Управление сельскими территориями" следует, что одной из задач учреждения является содействие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского городского округа.

При этом оказание МКУ "Управление сельскими территориями" содействия в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского городского округа не освобождает орган местного самоуправления от организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в этих населенных пунктах.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что предписание выдано надлежащему субъекту.

Вместе с тем, признавая предписание законным, суд первой инстанции не учел следующее.

Решением Осташковской городской Думы Тверской области от 27 сентября 2018 года N 162 утверждены Правила благоустройства территории Осташковского городского округа, положениями которых установлен запрет на разведение костров, использование открытого огня для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов и изделий на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов, что свидетельствует о незаконности пункта 1 оспариваемого предписания, выданного Администрации Осташковского городского округа.

В этой связи решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Администрации Осташковского городского округа Тверской области к начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В., ГУ МЧС России по Тверской области о признании незаконным пункта 1 предписания от 20 апреля 2021 года N 29/1/29 и в этой части следует принять новое решение, которым признать незаконным и отменить пункт 1 предписания от 20 апреля 2021 года N 29/1/29, вынесенного в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области.

В остальной части, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для переоценки выводов суда о законности выданного предписания, судебная коллегия не усматривает.

Оспариваемое предписание основано на нормах действующего законодательства, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, доступно для понимания и исполнимо.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пункт 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 не содержит требования о необходимости очистки пожарного водоема от ила и грязи (пункт 7 предписания), подлежат отклонению, поскольку указанный пункт Правил требует от органов местного самоуправления создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения.

Вместе с тем, загрязненность и заиленность пожарного водоема со всей очевидностью свидетельствует об отсутствии возможности забора из него воды для целей пожаротушения.

Доводы о незаконности пункта 9 оспариваемого предписания о недостаточности пожарных водоемов, исходя из радиуса их максимальной удаленности от домов не более 200 метров, в части неуказания конкретных частей и пунктов статей 6, 63, 68 Закона N 69-ФЗ, а также неправильного наименования свода правил, являются несостоятельными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суть нарушения обязательных требований, указанных в пункте 9 предписания, понятна, к неоднозначному пониманию не приводит, ссылки на нормативные требования в пункте 9 предписания содержатся, а сама по себе допущенная опечатка в наименовании свода правил, не влечет его незаконность и не влияет на исполнимость оспариваемого предписания.

При таких обстоятельствах, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Осташковского городского округа Тверской области - без удовлетворения.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционную жалобу Администрации Осташковского городского округа Тверской области удовлетворить частично.

Решение Осташковского городского суда Тверской области от 7 июля 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Администрации Осташковского городского округа Тверской области к начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области В., ГУ МЧС России по Тверской области о признании незаконным пункта 1 предписания от 20 апреля 2021 года N 29/1/29 и в этой части принять новое решение.

Признать незаконным и отменить пункт 1 предписания от 20 апреля 2021 года N 29/1/29, вынесенного в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Осташковского городского округа Тверской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.