Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыковой Г.М.,

судей Беляева Р.В., Кумачевой И.А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2016 года апелляционную жалобу ООО "Ликинский автобус" на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июня 2016 года по делу по иску С.Т.В., С.Т.И. к ООО "Ликинский автобус" о признании квартиры жилым помещением, прекращении права собственности на помещения в нежилом здании и признании права долевой собственности на однокомнатную квартиру, находящуюся в нежилом здании, в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Рыковой Г.М.,

объяснения С.Т.В. и ее представителя С.Д.,

С.Т.В., С.Т.И. обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ООО "Ликинский автобус" о признании жилым помещением двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, <данные изъяты>, прекращении права собственности ООО "Ликинский автобус" на данное помещение, признании права общей собственности С.Т.В., С.Т.И. на данное помещение.

В обоснование требований ссылались на то, что 24.12.1987 квартира, расположенная по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. <данные изъяты>, предоставлена С.И. по ордеру N 1788 на семью из трех человек: он, жена (С.Т.В.), дочь (С.Т.И.) в связи с прохождением службы в военизированной пожарной части N 84. Истцы, как члены семьи нанимателя квартиры, после прекращения брачных отношений и выезда в 1993 году нанимателя в другое место жительства продолжили проживать в жилом помещении, исполняя обязанности нанимателя. На момент вселения в 1987 году квартира располагалась в здании, представляющее собой нежилое помещение пожарного депо, находящееся на балансе государственного предприятия "ЛиАЗ", которое в 1992 году в результате приватизации преобразовано в ООО "ЛиАЗ". Впоследствии ООО "ЛиАЗ" было ликвидировано в связи с банкротством, при этом здание пожарного депо включено в уставный фонд вновь образованного ООО "Ликинский автобус". Считают, что передача здания пожарного депо в собственность коммерческой организации произведено с нарушением их жилищных прав, поскольку не имеют возможности оформить занимаемое жилое помещение в собственность.

В судебном заседании истцы и их представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что ранее в 1992 году здание пожарного депо, в котором располагается спорная квартира, было приватизирована в собственность юридического лица и повторно приватизации не подлежит.

Представители третьих лиц Администрации г.п. Ликино-Дулево, межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области" разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июня 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ООО "Ликинский автобус" обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, отказав в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела усматривается, что комплекс зданий по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, <данные изъяты>, включающий в себя здание пожарного депо на 6 автомашин, котельную на 4 котла и канализационную насосную станцию принят в эксплуатацию государственным предприятием "Ликинский автобусный завод" в 1976 году.

На основании Постановления Главы администрации Орехово-Зуевского района Московской области N 1660 от 25.09.1992 учреждено ПО "ЛиАЗ", в состав которого вошло государственное предприятие "Ликинский автобусный завод".

Во исполнение положений Указа Президента РФ N 721 от 01.07.1992 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и об коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа ПО "ЛиАЗ" преобразовано в АООТ "ЛиАЗ" и зарегистрировано на основании Постановления Главы администрации Орехово-Зуевского района N 1883 от 10.11.1992 "О перерегистрации производственного объединения "Ликинский автобусный завод" в АООТ "ЛиАЗ". Приватизация государственного предприятия происходила на основании Плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Московской области от 06.10.1992 и согласованного Орехово-Зуевским районным Советом народных депутатов от 28.09.1992.

В 1996 году АООТ "ЛиАЗ" перерегистрировано Отделом регистрации и содействия предпринимательству администрации Орехово-Зуевского района московской области в связи с внесением изменений и дополнений в Устав общества.

В 1997 году в отношении общества началась процедура банкротства.

В 1998 году АООТ "ЛиАЗ" переименовано в ОАО "ЛиАЗ".

По решению учредителей (протокол N 1 от 03.02.2000) ОАО "ЛиАЗ" было создано новое юридическое лицо ООО "Ликинский автобусный завод".

ОАО "ЛиАЗ" является собственником нежилого здания пожарного депо, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. <данные изъяты> на основании Плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Московской области от 06.10.1992 и согласованного Орехово-Зуевским районным Советом народных депутатов от 28.09.1992.

Ранее, до приватизации государственного предприятия решением Исполкома Ликино-Дулевского городского Совета народных депутатов Орехово-Зуевского района Московской области N 136/15 от 08.09.1987 утверждено распоряжения начальника ВПЧ-84 Орехово-Зуевского ОПО ОВД от 05.09.1987 о предоставлении служебной жилой площади С.И. на семью из 3-х человек, расположенной в здании пожарного депо по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, <данные изъяты>.

24.12.1987 С.И. выдан ордер N 1788 на состав семьи из 3-х человек (он, жена С.Т.В. и дочь С.Т.И.) на занятие однокомнатной квартиры N 3 общей площадью 18,1 кв. м, расположенной в здании пожарного депо. Наниматель жилого помещения и члены его семьи были зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Судом установлено, что с момента регистрации и по настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, за исключением С.И., который был снят с регистрационного учета в связи с выездом в другое место постоянного жительства в добровольном порядке.

Согласно поэтажному плану БТИ, изготовленному по состоянию на 28.12.2015, спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв. м, расположенную по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, <данные изъяты>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что квартира, занимаемая истцами, не подлежала приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "ЛиАЗ", поскольку жилищный фонд не подлежит включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости, следовательно, жилой фонд подлежал передаче в муниципальную собственность и истцы, как лица, проживающие в данном жилом помещении и пользующиеся им на условиях социального найма, ранее не использовавшие право на приватизацию, могут реализовать свое право на приватизацию на спорное жилое помещение.

Между тем, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

24.12.1987 С.И. выдан ордер N 1788 на состав семьи из 3-х человек (он, жена С.Т.В. и дочь С.Т.И.) на занятие однокомнатной квартиры N 3 общей площадью 18,1 кв. м, расположенной в здании пожарного депо, которое являлось административно-жилым неделимым комплексом и объектом специального использования для обеспечения тушения пожаров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения истцов в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное помещение не имеет статуса жилого, по документам значится как нежилое помещение пожарного депо. В установленном законом порядке перевод спорной квартиры из нежилого помещения в жилое не производился. Служебный ордер выдавался на занятие спорного помещения, предназначенного для размещения личного состава на период службы бывшего мужа истицы С.И. в военизированной пожарной части, который после прекращения трудовых отношений снялся с регистрационного учета и выехал из спорного помещения. В установленном законом порядке истцами указанный ордер оспорен не был, недействительным не признавался.

Таким образом, спорная квартира в установленном законом порядке была отнесена к числу служебных помещений. Доказательств, свидетельствующих об утрате статуса служебного помещения, не представлено. В настоящее время пожарное депо является действующим. На территории пожарного депо располагается пожарно-спасательная часть N 11 Федерального назначения, в зону обслуживания которой входит часть городского поселения Ликино-Дулево и прилегающие к нему населенные пункты.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения истцам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем решение о предоставлении указанного помещения истцам по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания истцов в спорном помещении не свидетельствует о возникновении права пользования помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июня 2016 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска С.Т.В., С.Т.И. к ООО "Ликинский автобус" о признании квартиры жилым помещением, прекращении права собственности на помещения в нежилом здании и признании права долевой собственности на однокомнатную квартиру, находящуюся в нежилом здании, в порядке приватизации отказать.