1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский институт стандартизации" (ФГБУ "Институт стандартизации")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 406 "Социальное обслуживание населения"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 сентября 2025 г. N 35-пнст

Настоящий стандарт распространяется на деятельность по предоставлению реабилитационных социальных услуг несовершеннолетним, имеющим опыт употребления психоактивных веществ (ПАВ) (далее - услуги). Услуги предоставляются юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание по предоставлению услуг (далее - поставщики услуг).

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к услугам, а также виды, состав и формы предоставления услуг несовершеннолетним в возрасте от 12 до 17 лет, имеющим опыт употребления ПАВ (далее - несовершеннолетние).

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52142 Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения

ГОСТ Р 52143 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг

ГОСТ Р 52883 Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания

ГОСТ Р 52885 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье

ГОСТ Р 52888 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям

ГОСТ Р 53060 Социальное обслуживание граждан. Система документации организаций социального обслуживания. Рекомендации по составу и содержанию

ГОСТ Р 53061 Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям

ГОСТ Р 54342 Социальное обслуживание граждан. Методы контроля качества социальных услуг

ГОСТ Р 54990-2018 Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем

ГОСТ Р 58191 Контроль качества реабилитационных социальных услуг лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены термины с соответствующими определениями:

3.1 аддиктивное поведение: Один из типов девиантного (отклоняющегося) поведения с формированием стремления человека к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством приема некоторых веществ или постоянной фиксации внимания на определенных видах деятельности с целью развития и поддержания интенсивных эмоций.

3.2

3.3 психоактивные вещества; ПАВ: Любые вещества, которые при введении в организм человека могут изменять восприятие, настроение, способность к познанию, поведение и двигательные функции.

Примечание - К таким веществам относят также относятся алкоголь, наркотики, некоторые лекарственные препараты, влияющие на психическое состояние человека.

3.4

3.5

3.6 социальная реабилитация: Совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Услуги, предоставляемые несовершеннолетним, приведенные в настоящем стандарте, взаимосвязаны и дополняют положения ГОСТ Р 52143, ГОСТ Р 52885, ГОСТ Р 52888, в которых установлены состав, содержание и формы предоставления всего комплекса социальных услуг семье и детям.

При проведении контроля качества социальных услуг проверяют их на соответствие соблюдения порядка предоставления социальных услуг, включая стандарты социальных услуг, а также требованиям ГОСТ Р 52142, ГОСТ Р 53061 с применением методов, установленных в ГОСТ Р 54342.

Услуги несовершеннолетним предоставляются в соответствии с положениями ГОСТ Р 54990.

При оказании услуги несовершеннолетним следует обеспечивать обязательное соблюдение законодательства [1] - [4] и другой нормативной документации.

Услуги предоставляются при условии добровольного согласия семьи и несовершеннолетних, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и должны быть направлены на восстановление и развитие уровня их функциональных способностей в быту и обществе, восстановление разрушенных или утраченных семейных, общественных связей и отношений вследствие возникновения патологической зависимости от ПАВ.

Формы и методы оказания услуг должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 54990-2018 (пункт 4.4).

5.1 Услуги несовершеннолетним предоставляются комплексно, в соответствии с положениями ГОСТ Р 54990-2018 (пункты 4.5, 4.11).

Комплексная реабилитация несовершеннолетних предусматривает систему медицинских, социальных, правовых, психологических, педагогических и трудовых мер, направленных на отказ от употребления ПАВ без назначения врача, восстановление физического, психического и духовного здоровья несовершеннолетних, их личностного и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, внесению позитивного вклада в его социальное и культурное развитие.

Предоставление услуг осуществляется по следующим направлениям:

а) разработка и реализация программы социально-медицинской реабилитации для несовершеннолетних;

б) разработка и реализация программы социальной реабилитации для формирования социально значимого поведения, направленной "на выход из ситуации";

в) разработка и реализация программы по психологической помощи/коррекции поведения созависимых членов семьи, родителей (при необходимости).

Обязательной составной частью оказания услуг несовершеннолетним поставщиками услуг являются разработка и периодическое уточнение модели жизни несовершеннолетнего. На ее основе формируется программа комплексной социальной реабилитации для несовершеннолетних (далее - программа реабилитации) в соответствии с [1] и требованиями ГОСТ Р 54990-2018 (пункты 4.2 - 4.14).

Программа реабилитации должна помочь несовершеннолетнему:

- осознать необходимость его реабилитации;

- полностью отказаться от употребления ПАВ на весь период социальной реабилитации и после ее полного завершения;

- поставить цели и задачи перехода его к здоровому образу жизни.

Услуги несовершеннолетним должны предоставляться последовательно и непрерывно.

5.2 Комплексность реабилитационных услуг достигается проведением реабилитационных мероприятий в индивидуальной и групповой форме специалистами разных профилей (психолог, специалист по социальной реабилитации, специалист по социальный работе и т.п.).

Комплексная социальная реабилитация строится на принципах добровольности и уважения к личности несовершеннолетнего.

Комплексная социальная реабилитация направлена:

- на восстановление у несовершеннолетнего духовно-нравственных ценностей;

- формирование социальной ответственности и значимости;

- приобретение трудовых навыков;

- развитие способности к коллективной жизни и мирному разрешению конфликтов;

- успешную интеграцию в общество.

5.3 Разработка программы реабилитации включает в себя следующие этапы:

- психологическую и педагогическую диагностику несовершеннолетнего;

- заключение по итогам диагностики с определением потенциальных возможностей несовершеннолетнего, уточнение его реабилитационного потенциала и прогнозируемого результата.

В ходе психологического и педагогического консилиума специалисты учреждения поставщиков услуг определяют и формулируют:

- цели и задачи комплексной социальной реабилитации;

- необходимый перечень и объем предоставляемых услуг;

- рекомендации по проведению конкретных видов и форм реабилитационных мероприятий.

По результатам предоставленных услуг проводится оценка эффективности реабилитационной деятельности, и на этом основании вносятся дополнения и изменения в программу реабилитации.

Поставщики услуг самостоятельно определяют конкретные виды, состав, объемы, формы и сроки проведения реабилитационных мероприятий.

5.4 Реабилитационные социальные услуги включают:

- проведение диагностики (первичной, промежуточной и итоговой);

- подготовку рекомендаций для проведения коррекционных мероприятий;

- социально-психологическое консультирование (консультация психолога);

- проведение психокоррекционных индивидуальных занятий;

- проведение психокоррекционных групповых занятий;

- содействие в урегулировании конфликтов со сверстниками и взрослыми;

- содействие и восстановление утраченных контактов и связей с семьей, внутри семьи;

- консультирование несовершеннолетнего по социально-правовым вопросам;

- организацию и проведение мероприятий профилактического, адаптационного и социализирующего характера;

- организацию и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития позитивных интересов;

- проведение бесед и дискуссий (групповых);

- проведение социально-педагогических коррекционных индивидуальных и групповых занятий.

5.5 Услуги оказываются в стационарной, полустационарной форме.

Услуги в полустационарной форме оказываются несовершеннолетним, имеющим опыт употребления ПАВ или систематически употребляющим данные вещества, но еще не имеющим признаков формирования зависимости как болезни.

Услуги в полустационарной форме включают в себя комплекс социальных, психологических, педагогических мер для несовершеннолетних в целях исключения формирования наркотической или алкогольной зависимости.

Услуги в стационарной форме оказываются несовершеннолетним, страдающим зависимостью от ПАВ.

Услуги в стационарной форме включают в себя комплекс социальных, психологических, педагогических и медицинских мер в целях предотвращения рецидивов патологической зависимости и обеспечивают восстановление здоровья, личностного и социального статуса больных, включая их возвращение в семью, в образовательное учреждение, к общественно-полезному труду.

5.6 Ресоциализация несовершеннолетнего является обязательной частью реабилитационного процесса после окончания программы реабилитации, предоставляемой поставщиками услуг.

Модель ресоциализации несовершеннолетнего в общество разрабатывается с учетом его возможностей, индивидуальных особенностей и способностей.

Модель ресоциализации разрабатывается с участием несовершеннолетнего и должна быть полностью им принята, периодически уточняться, а несовершеннолетний должен иметь желание реализовать ее в повседневной жизни.

5.7 Результатом предоставленной услуги является:

- устойчивая ремиссия;

- отказ несовершеннолетнего от употребления ПАВ;

- достижение достаточного уровня мотивации к переходу на здоровый образ жизни.

6.1 Предоставление услуг несовершеннолетним осуществляется по следующим направлениям:

- оценка жизненной ситуации несовершеннолетних с девиантным поведением, определение основных причин, приводящих к употреблению ПАВ;

- определение порядка и последовательности формирования реальной жизненной перспективы несовершеннолетнего на основе продолжения получения образования, профориентации, развития трудовых навыков;

- определение основных направлений взаимодействия с родителями и законными представителями несовершеннолетнего по повышению уровня их компетентности в вопросах взаимодействия с детьми.

6.2 Предоставление услуг поставщиками услуг состоит из трех этапов:

- подготовительного;

- основного (практического);

- заключительного.

6.2.1 Подготовительный этап направлен:

- на выявление степени зависимости несовершеннолетних от употребления ПАВ;

- определение соответствия возможностей несовершеннолетнего реабилитационным мероприятиям, предоставляемым поставщиками услуг (социальная диагностика);

- вовлечение несовершеннолетнего в программу реабилитации (формирование мотивации на участие в мероприятиях);

- сбор информации о жизненной ситуации несовершеннолетних с аддиктивным поведением путем проведения беседы, наблюдения, изучения документов, направления запросов в организации образования и другие учреждения с целью получения информации для определения причин, приводящих несовершеннолетнего к нарушениям и преступлениям;

- разработку программы реабилитации и медицинского сопровождения.

6.2.2 Основной (практический) этап включает комплекс групповых и индивидуальных медико-социальных реабилитационных и профилактических мероприятий:

- педагогическую коррекцию;

- развитие коммуникативных и лидерских способностей, навыков самопрезентации, конструктивного взаимодействия с окружающими;

- развитие ценностных ориентаций, поиск смыслов;

- мероприятия по развитию у несовершеннолетнего установок на здоровый образ жизни;

- мероприятия по профессиональному самоопределению и трудотерапии;

- коррекцию детско-родительских отношений;

- развитие доверительных и открытых отношений в семье;

- социально-медицинскую реабилитацию для несовершеннолетних;

- организацию медицинского сопровождения и обслуживания.

6.2.3 Заключительный этап предполагает оценку эффективности проведенной работы по изменению социальных показателей состояния и поведения несовершеннолетнего (например, улучшение внутрисемейных отношений, появление содержательных увлечений, включение в работу/учебу, отказ от употребления ПАВ).

6.3 Комплект документов, в соответствии с которыми учреждения осуществляют деятельность по оказанию услуг, приведен в ГОСТ Р 53060, ГОСТ Р 54990-2018 (пункт 4.15.1).

6.4 Требования к условиям размещения учреждений, предоставляющих услуги, установлены ГОСТ Р 54990-2018 (пункт 4.15.2).

6.5 Специальное и табельное техническое оснащение учреждений должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 54990-2018 (пункт 4.15.3).

6.6 Требования к персоналу учреждений социального обслуживания, укомплектованность учреждений установлены в ГОСТ Р 52883 и ГОСТ Р 54990-2018 (пункт 4.15.4).

Персонал реабилитационного социального учреждения осуществляет контроль за соблюдением несовершеннолетними правил внутреннего распорядка.

Действия при обострении состояния здоровья несовершеннолетнего (включая абстинентный синдром) осуществляются в соответствии с положениями ГОСТ Р 54990-2018 (пункт 4.7).

7.1 Основной состав, содержание и формы предоставления всего комплекса социальных услуг определяются с учетом положений ГОСТ Р 52888.

7.2 Несовершеннолетним предоставляют следующие основные виды социальных услуг по [5]:

- социально-бытовые услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-трудовые услуги;

- социально-правовые услуги.

7.3 Социально-бытовые услуги предоставляют в составе и формах по 7.3.1, 7.3.2.

7.3.1 Социально-бытовые услуги, обеспечивающие поддержание жизнедеятельности несовершеннолетних в быту, включают:

- определение путей и направлений взаимодействий специалистов поставщиков услуг с несовершеннолетними и законными представителями;

- помощь в адаптации к условиям самостоятельного поведения в быту, формирования у несовершеннолетних навыков преодоления сложных жизненных ситуаций.

7.3.2 Социально-бытовые услуги предоставляют в полустационарной и стационарной формах.

7.4 Социально-психологические услуги предоставляют в составе и формах по 7.4.1 - 7.4.3.

7.4.1 Социально-психологические услуги, корректирующие психологическое состояние несовершеннолетних, включают:

- социально-психологическую диагностику по выявлению психического состояния и особенностей несовершеннолетних с целью определения степени отклонения в их поведении и разработку рекомендаций по коррекции выявленных отклонений;

- помощь в формировании у несовершеннолетних мотивации на эффективное личностное социально-психологическое и физическое развитие;

- социально-психологическое консультирование по вопросам внутрисемейных отношений и трудных жизненных ситуаций;

- психологическую помощь в восстановлении социального и личностного статуса, реинтеграцию и востребованность в обществе;

- преодоление или ослабление девиаций в психическом и социальном развитии несовершеннолетнего путем психологической коррекции;

- ресоциализацию несовершеннолетнего, восстановление его социального статуса в коллективе сверстников, по месту учебы и работы;

- предупреждение о потреблении ПАВ без назначения врача;

- психологические тренинги (с использованием групп до 20 человек), направленные на снятие у несовершеннолетних последствий психотравмирующих ситуаций, эмоционально-волевых нарушений;

- социально-психологический патронаж;

- развитие ценностных ориентаций, поиск смыслов, определение жизненных целей и путей их достижения;

- использование психологических методик, направленных на коррекцию детско-родительских отношений, развитие доверительных и открытых отношений в семье.

7.4.2 Прочие социально-психологические услуги включают:

- социальную профилактику аддиктивного и девиантного поведения несовершеннолетних, склонных к антиобщественному поведению;

- формирование мотивации несовершеннолетнего на социально-поддерживающее поведение;

- обеспечение возможности несовершеннолетнему поделиться своими проблемами, ощутить поддержку социально значимого (референтного) лица, мотивировать несовершеннолетнего на оказание помощи родным и близким, активизацию его внутренних ресурсов, эффективное использование поведенческих стратегий;

- обучение несовершеннолетних использованию социальных и личностных ресурсов в целях защиты от стрессовых факторов, снижение вероятности (исключение) употребления им ПАВ;

- помощь в осознании реальных чувств несовершеннолетнего, преодоление психологической защиты, выстроенной несовершеннолетним для ухода от решения проблем, осознание несовершеннолетним своих поведенческих проявлений и желания изменить их на адекватные формы поведения;

- психологическое консультирование по налаживанию межличностных взаимоотношений с близкими и другими значимыми для них людьми.

7.4.3 Социально-психологические услуги предоставляются во всех формах социального обслуживания.

7.5 Социально-педагогические услуги предоставляются в составе и формах по 7.5.1 - 7.5.3.

7.5.1 Социально-педагогические услуги включают:

- социально-педагогическую коррекцию поведения несовершеннолетнего;

- развитие и поддержку коммуникативных и лидерских способностей несовершеннолетних, навыков самопрезентации, конструктивного взаимодействия с окружающими;

- формирование у несовершеннолетнего позитивного отношения к окружающему миру, желания и умений вести здоровый образ жизни;

- проведение социально значимых мероприятий по развитию у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни;

- разъяснение негативного влияния употребления ПАВ на здоровье несовершеннолетнего его физическое и умственное развитие (положительные примеры преодоления зависимости от ПАВ и ведение здорового образа жизни для личностного и карьерного роста несовершеннолетнего);

- формирование положительных морально-нравственных ценностей;

- формирование творческих, художественных и спортивных интересов в сфере досуга;

- привлечение несовершеннолетнего к участию в культурно-массовых и зрелищных мероприятиях патриотической направленности;

- обеспечение участия несовершеннолетних в культурно-массовых и спортивных мероприятиях.

7.5.2 Прочие социально-педагогические услуги включают:

- содействие несовершеннолетним в развитии позитивного восприятия и готовности к освоению образовательной программы;

- вовлечение несовершеннолетнего в активную общественную работу, развитие его творческой индивидуальности, участие его в спортивных мероприятиях;

- содействие в создании благоприятных условий для социально-культурной адаптации [семейного и гражданско-патриотического воспитания, развития творческих способностей несовершеннолетних к различным видам деятельности, активно влияющей на их социализацию в разных сферах (игре, обучении, труде, общения)];

- обеспечение участия несовершеннолетних в проведении передвижных выставок изобразительного и прикладного искусства в центрах социальной реабилитации;

- вовлечение несовершеннолетнего в активную общественную жизнь школы, коллектива, семьи;

- поощрение стремления несовершеннолетних к прекращению употребления ПАВ.

7.5.3 Социально-педагогические услуги предоставляются во всех формах социального обслуживания.

7.6 Социально-трудовые услуги предоставляются в составе и формах по 7.6.1, 7.6.2.

7.6.1 Социально-трудовые услуги несовершеннолетнему, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией, включают:

- профориентационную работу, направленную на выбор будущей профессии;

- проведение тестирования по профориентации с целью определения профессиональной пригодности к выбранному роду деятельности;

- проведение консультаций для выбора будущей профессии;

- проведение занятий в различных формах (беседы, лекции, встречи с интересными людьми, профессиональные игры и т.п.) с целью определения осознанного выбора будущей профессии;

- организацию работы по профессиональному самоопределению и трудотерапию.

7.6.2 Социально-трудовые услуги предоставляются во всех формах социального обслуживания.

7.7 Социально-правовые услуги предоставляются в составе и формах, описанных далее.

Социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, получение юридической помощи от социально значимого окружения, включают:

- обеспечение возможности несовершеннолетним обращения в юридические структуры, оказывающие необходимую помощь;

- формирование у несовершеннолетнего желания не допускать правонарушений и преступлений;

- содействие в осуществлении мер социальной поддержки несовершеннолетних, установленных законодательством Российской Федерации;

- оказание помощи в оформлении (восстановлении) утраченных документов несовершеннолетних;

- оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

- консультирование по вопросам, связанным с правом несовершеннолетних на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов;

- обеспечение представительства в суде для защиты прав и интересов несовершеннолетних;

- содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;

- консультирование по социально-правовым вопросам несовершеннолетнего и его законных представителей.

8.1 Методы контроля качества услуг осуществляются в соответствии с ГОСТ Р 54342.

При оценке своевременности предоставления услуги, вне зависимости от ее вида и формы, следует убедиться в том, была ли социальная услуга предоставлена своевременно и в соответствии с потребностями несовершеннолетнего в ней. В зависимости от потребностей несовершеннолетних в конкретной услуге, в том числе по причине усугубления физического и/или психологического состояния, регулярность предоставления услуги следует корректировать соответствующим образом.

8.2 Основными показателями качества предоставления реабилитационных услуг несовершеннолетним являются:

а) степень удовлетворенности предоставления услуги в соответствии с программой реабилитации;

б) оценка полноты выполнения программы реабилитации;

в) результаты получения услуги в ходе реализации реабилитационных мероприятий - полный отказ несовершеннолетнего от употребления ПАВ, реинтеграция его в общество (семью, социальные институты и т.п.), ведение несовершеннолетним здорового образа жизни.

8.3 Контроль качества услуг несовершеннолетним осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 58191.

Контроль эффективности и качества предоставляемых услуг определяется по результатам ежемесячного мониторинга путем опроса, тестирования.

Положительным результатом предоставления услуги считаются устойчивый отказ несовершеннолетнего от употребления ПАВ, смена круга общения, выбор здорового образа жизни, переосмысление ценностных установок и определение стратегии личностного роста, внедрение в общественную жизнь, налаживание контакта со сверстниками, желание приносить пользу обществу.

8.4 Проверка состава и содержания предоставляемых услуг, эффективности предупреждения возможных рецидивов, формирования потребности у несовершеннолетних в восстановлении утраченных контактов с семьей, восстановления социального статуса служит формой контроля качества комплексной социальной реабилитации несовершеннолетнего.