1. Разработан Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) - Головным методическим учебным центром Системы добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ";

Департаментом автомобильного транспорта Минтранса России - Руководящим административным органом по сертификации (РАОС) Системы: Борисенкова О.В., Григорян Т.Р., Кузнецов А.И., Цейтлин В.В.

2. Утвержден Первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации А.П. Насоновым 31 марта 1999 года.

3. Зарегистрирован в Реестре Системы:

регистрационный номер "СЕРТОЦАТ RU.МТ.НД003".

4. Срок действия: начало - 01.04.1999, окончание 31.12.2004.

1.1. Настоящий документ устанавливает правила и процедуры проведения работ по сертификации услуг в Системе добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ" (далее - Система).

1.2. Документ предназначен для применения участниками Системы:

- руководящим административным органом по сертификации Системы - при проведении работ по аккредитации органа по сертификации, инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и при рассмотрении апелляций по поводу действий органов по сертификации;

- головным методическим и учебным центром Системы - при разработке нормативных документов Системы;

- учебными центрами Системы - при подготовке экспертов по сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта в Системе;

- органами по сертификации ОС - при проведении сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта;

- исполнителями услуг по оценке - при подготовке к сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта в Системе и в процессе оказания сертифицированных услуг;

- заказчиками услуг по оценке - для обоснованного выбора исполнителя услуг и предъявления претензий по качеству услуг.

Применяемые термины соответствуют терминам и определениям "Системы добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ", Законов РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "О сертификации продукции и услуг" и документов "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации", "Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения и порядок сертификации услуг", "Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации", и стандартов системы сертификации ГОСТ Р.

3.1. Номенклатура услуг, подлежащих сертификации в Системе, и нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация услуг, приведены в приложении 1 к основному документу "Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта. Структура, основные принципы и правила проведения".

3.2. Сертификацию услуг в Системе проводит ОС.

3.3. Сертификация услуг в Системе включает следующие этапы:

- подачу заявки на сертификацию;

- рассмотрение и принятие решения по заявке;

- выбор схемы сертификации и заключение договора;

- экспертизу документов, проведение необходимых проверок в соответствии со схемой сертификации;

- анализ полученных результатов, оформление актов и протоколов, принятие решения ОС о возможности выдачи сертификата соответствия;

- регистрацию сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия в реестре, выдачу сертификата и разрешения на применение знака соответствия заявителю, заключение договора на проведение инспекционного контроля;

- проведение инспекционного контроля за сертифицированной услугой в соответствии со схемой сертификации;

- публикацию информации о результатах сертификации.

4.1. Для проведения сертификации услуги заявитель (исполнитель) направляет заявку в ОС, аккредитованный на сертификацию данной услуги. Форма заявки приведена в Приложении 1. К заявке прикладывается описание услуги по оценке объекта сертификации, а также данные о том, что заявитель располагает нормативной документацией, регламентирующей процесс оказания услуги.

При наличии нескольких ОС по сертификации данной услуги заявитель вправе направить заявку в любой из них по своему выбору.

При отсутствии у заявителя информации о таком органе и порядке сертификации интересующей его услуги необходимые сведения он может получить в РАОС.

4.2. ОС регистрирует и рассматривает заявку и сопроводительные документы к ней и в 10-дневный срок сообщает заявителю принятое решение. Это решение (Приложение 2) должно содержать все основные условия сертификации услуги, установленные в Системе: схему проведения сертификации (Приложение 3), наименование и реквизиты нормативных документов, условия инспекционного контроля, основания для проведения работ (договор, соглашение и т.д.).

При отклонении заявки ОС обязан в 10-дневный срок сообщить заявителю причины отказа от сертификации или выявленные недостатки в представленных материалах для их последующего устранения.

4.3. При положительном результате рассмотрения заявки ОС и заявитель заключают договор на проведение работ по сертификации услуги (услуг). Заявитель оплачивает эти работы, после чего ОС приступает к сертификационной проверке.

4.4. Сертификационная проверка состоит из следующих этапов:

- проверка заявителя на соответствие требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности" и нормативного документа Системы "Требования к исполнителю услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта";

- оценка квалификации оценщика (исполнителя) и выборочная проверка результатов услуги, инспекционный контроль (согласно схеме сертификации N 1);

- проверка процесса оказания услуги и выборочная проверка результатов услуги, инспекционный контроль (согласно схеме сертификации N 2);

- проверка соответствия сертифицируемой услуги требованиям, установленным нормативной документацией Системы на данную услугу.

Проверка сертифицируемой услуги проводится в виде трех заданий заявителю по оценке, по результатам выполнения которых выявляется соответствие услуги требованиям нормативной документации Системы на данную услугу.

4.5. ОС проводит анализ результатов, полученных по каждому этапу сертификационной проверки. Решение о возможности выдачи сертификата соответствия заявителю принимается при положительных результатах по каждому этапу проверки. Результат проверки по каждой сертифицируемой услуге считается положительным при успешном выполнении трех заданий.

Оценка квалификации оценщика (исполнителя) проводится на соответствие требованиям нормативного документа Системы "Требования к исполнителю услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта", а также на основе анализа отчетов об оценке, представленных по установленной законодательством форме по каждому из трех заданий.

Проверка процесса оказания услуги базируется на проверке всех компонентов процесса услуги: от момента переговоров с заказчиком услуги, сбора необходимых документов, заключения договора и других работ до выдачи заказчику отчета о результатах оценки по установленной форме. При этом заявитель сертифицируемой услуги должен обладать помещением для ведения оценочной деятельности, инвентарем, вычислительной техникой, оргтехникой, актуализированной нормативной, методической и справочной документацией.

Проверка результатов оказания услуги основывается на выборочной проверке на месте оказания услуг правильности применения нормативных и методических документов и справочной информации при выполнении сертифицируемых услуг заявителем. При этом заявитель обязан создать необходимые условия для работы экспертов.

Официальные документы сертификационной проверки (акты, протоколы) эксперты по сертификации представляют в ОС, а копии этих документов - заявителю.

4.6. ОС проводит экспертизу материалов и документов, предусмотренных процедурой сертификации, анализирует полученные результаты и принимает решение о возможности выдачи заявителю сертификата соответствия.

4.7. При положительных результатах сертификации ОС оформляет на имя заявителя сертификат соответствия (Приложение 4) и приложение к сертификату (Приложение 5), руководствуясь при этом правилами заполнения сертификата, изложенными в Приложении 6. Затем сертификат регистрируется в реестре ОС (Приложение 7) и выдается заявителю вместе с разрешением на право применения знака соответствия (Приложение 8).

4.8. ОС устанавливает срок действия сертификата и знака соответствия с учетом срока действия нормативной документации на сертифицируемые услуги, но не более чем на 3 года.

4.9. При отрицательных результатах сертификационной проверки, отсутствии у заявителя необходимых условий для проведения работ по сертификации, а также отказе от оплаты работ по сертификации ОС выдает заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием причины отказа.

4.10. Исполнители услуг, сертифицированные в Системе, имеют право применять знак соответствия в своей документации путем простановки штампа на квитанциях, договорах об оценке, отчетах об оценке, актах осмотра, актах проверки технического состояния и других документах, выдаваемых заказчикам услуг, а также использовать этот знак на вывеске предприятия, в рекламных и печатных изданиях, на своих официальных бланках. Изображение знака соответствия должно точно соответствовать характеристике этого знака в Системе.

4.11. При изменении в период действия сертификата соответствия нормативных документов на сертифицированные услуги ОС доводит указанную информацию до исполнителя сертифицированных услуг и, при необходимости, сообщает о проведения новой сертификационной проверки по указанным услугам. Проверка проводится в соответствии с требованиями п. 4.4.

В случае отказа исполнителя сертифицированных услуг от проведения сертификационной проверки действие сертификата соответствия на указанные услуги приостанавливается.

При внесении изменений в условия обслуживания и технологию выполнения сертифицированной услуги, которые могут повлиять на соответствие ее требованиям нормативных документов, исполнитель сертифицированной услуги извещает об этом ОС, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новой проверки.

4.12. Инспекционный контроль за деятельностью исполнителя осуществляет ОС в период действия сертификата соответствия с целью подтверждения соответствия сертифицированных услуг требованиям нормативных документов, подтвержденным при сертификации.

Плановый инспекционный контроль проводится с периодичностью не менее одного раза в год.

Внеплановая инспекционная проверка проводится при обнаружении нарушений в процедуре оказания сертифицированной услуги и правил применения знака соответствия на основе неоднократного поступления информации о претензиях к качеству услуг от заказчиков и (или) органов, осуществляющих общественный или государственный контроль.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором дается оценка результатов проверки услуг и делается общее заключение о возможности сохранения действия данного сертификата. Акт хранится в ОС, а его копии направляются к исполнителю услуг и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.

4.13. По результатам инспекционного контроля, в случае выявления несоответствия сертифицированной услуги установленным требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, изменения процесса оказания услуги, ОС может приостановить или отменить действие сертификата и применение знака соответствия. Информация о нарушениях, приостановлении или отмене сертификата соответствия доводится ОС до сведения исполнителя услуг, потребителя, РАОС и других заинтересованных участников Системы.

4.14. При приостановлении действия сертификата и применения знака соответствия осуществляются корректирующие мероприятия. ОС устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их выполнение.

При успешном выполнении корректирующих мероприятий ОС восстанавливает действие сертификата и применение знака соответствия и сообщает об этом всем заинтересованным участникам Системы.

При невыполнении исполнителем корректирующих мероприятий или их неэффективности ОС отменяет действие сертификата соответствия и применение знака соответствия.

5.1. Исполнитель имеет право оспорить решение ОС. Апелляция (обжалование) составляется в произвольной форме и направляется в адрес Апелляционной комиссии Системы, деятельность которой регламентируется организационно-методическим документом Системы "Положение об Апелляционной комиссии". Апелляционная комиссия в течение 20 дней рассматривает обжалование с привлечением заинтересованных сторон и принимает решение, которое за подписью председателя комиссии направляется заявителю и ОС. Копия решения вместе с апелляцией направляется в реестр Системы для приобщения его к материалам соответствующего ОС.

В соответствии с установленным в Системе порядком ОС обязан ежеквартально направлять в РАОС отчет о проведенных работах по сертификации с отдельной информацией о составе штатных и привлекаемых экспертов ОС и отчет о проведенных работах по инспекционному контролю.

Формы отчетов и приложения к ним заполняется ОС по установленным в Системе формам (Приложение 10).

1. ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ.

Сертификат заполняется на русском языке. Текст наносится машинописным способом. Исправления, зачеркивания, подчистки текста не допускаются. В графах сертификата указываются следующие сведения:

Позиция 1. Наименование органа, выдавшего сертификат (прописными буквами), и адрес (строчными буквами). Если наименование органа не помещается в одну строку, то допускается написание адреса под обозначенной строкой. В случае если орган использует печать организации, на базе которой он создан, после наименования органа, выдавшего сертификат, в скобках (строчными буквами) указывается наименование этой организации, а адрес - под реквизитом "подпись". Наименование органа (организации) должно быть идентичным наименованию в печати.

Позиция 2. Регистрационный номер сертификата формируется в соответствии с документом "Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ". Правила ведения Реестра Системы".

Позиция 3. Срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации, выдавшим сертификат, по правилам, изложенным в настоящем документе. При этом дата пишется: число - двумя арабскими цифрами, месяц - прописью, год - арабскими цифрами.

Позиция 4. Наименование исполнителя услуги и его адрес (предприятие, организация, гражданин-предприниматель и т.д.).

Позиция 5. Наименование услуги (прописными буквами) в соответствии с наименованием, приведенным в приложении 1 к основному документу Системы "Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ". Структура, основные принципы и правила проведения".

Позиция 6. Классификационная часть кода услуги (6 разрядов) в соответствии с кодом услуги, приведенным в приложении 1 к основному документу Системы "Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ". Структура, основные принципы и правила проведения". В случае выдачи сертификата на несколько конкретных услуг в сертификате проставляется соответствующее количество кодов с указанием соответствующих услуг или перечень сертифицированных услуг и их кодов приводится в приложении к сертификату. В этом случае в позиции "Количество приложений" должно быть указано прописью число приложений к сертификату.

Позиция 7. Указываются требования, на соответствие которым сертифицирована услуга.

Позиция 8. Обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация. Обозначения нормативных документов приводятся в соответствии с документом "Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ". Правила регистрации в реестрах" и соответствуют регистрационному номеру документа в реестре "Нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация в Системе".

Позиция 9. Указываются все основания, принятые органом по сертификации при выдаче сертификата: схема сертификации, акт оценки квалификации исполнителя; акт оценки процесса оказания услуги.

Позиция 10. Указывается фамилия руководителя органа по сертификации.

Позиция 11. Подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, гербовая печать организации, на базе которой образован орган, или органа по сертификации.

Позиция 12. Подпись, инициалы, фамилия эксперта по сертификации.

Позиция 13. Дата регистрации в реестре ОС.

Номера и содержание позиций сертификата соответствия и приложения к сертификату соответствия идентичны.

Реестр Системы по объекту регистрации "Исполнители сертифицированных услуг" введется Органом по сертификации в форме следующей таблицы:

Графа 1 - указывается сквозной порядковый номер регистрации в Реестре исполнителей сертифицируемых услуг.

Графа 2 - указывается полное наименование организации - исполнителя сертифицированных услуг, ее полный почтовый адрес, телефон и факс. Для индивидуальных предпринимателей указываются характеристики по форме, установленной для них действующим законодательством.

Графа 3 - указывается регистрационный номер сертификата соответствия, который является пятизначным и имеет следующую структуру ХХХХХ. В двух первых позициях указывается код региона, в котором расположен исполнитель услуг, в трех следующих позициях - регистрационный номер сертификата соответствия.

Графа 4 - указывается дата регистрации сертификата соответствия в Реестре Системы.

Графа 5 - указывается срок, до которого действителен сертификат соответствия.

Графа 6 - указываются коды сертифицированных услуг. Коды услуги соответствуют кодам услуг, приведенным в приложении 1 "Номенклатура сертифицируемых услуг" основополагающего документа "Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта "СЕРТОЦАТ". Структура, основные принципы и правила проведения". Коды сертифицированных услуг указываются отдельно для каждого сертификата соответствия.

Графа 7 - указывается регистрационный номер разрешения на право применения знака соответствия в Реестре Системы, который формируется аналогично регистрационному номеру сертификата.

Графа 8 - указывается срок, до которого действительно разрешение на право применения знака соответствия.

Графа 9 - указываются N и дата решения ОС о приостановлении (возобновлении) действия сертификата.

Графы 10, 11 - указываются даты, с которых приостанавливается (возобновляется) действие сертификата.

Графа 12 - указываются основания о выдаче и аннулировании действия сертификатов соответствия и разрешений на право применения знака соответствия (N и дата решения ОС и дата аннулирования) и другие сведения.

В общем случае в Реестре Системы регистрационный номер объекта регистрации "Исполнители услуг" имеет следующий вид:

СЕРТОЦАТ. RU.РО.ИУХХХХХ.

Регистрационный номер разрешения на применение знака соответствия - ХХХХХ.