Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы" (ФГУП "ВНИИМС")

2 ВНЕСЕНЫ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

3 ПРИНЯТЫ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 27 декабря 2013 г. N 63-П)

За принятие проголосовали:

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 656-ст рекомендации по межгосударственной стандартизации РМГ 129-2013 введены в действие в качестве рекомендаций по метрологии Российской Федерации с 1 июля 2015 г.

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Настоящие рекомендации устанавливают требования к сертифицированным экспертам-метрологам, осуществляющим экспертную деятельность в сфере законодательной метрологии, компетенция которых признается в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

В настоящих рекомендациях приведены ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 8.009-84 Государственная система обеспечения единства измерений. Нормируемые метрологические характеристики средств измерений

ГОСТ 8.057-80 Государственная система обеспечения единства измерений. Эталоны единиц физических величин. Основные положения

ГОСТ 8.061-80 Государственная система обеспечения единства измерений. Поверочные схемы. Содержание и построение

ГОСТ 8.207-76 <1> Государственная система обеспечения единства измерений. Прямые измерения с многократными наблюдениями. Методы обработки результатов наблюдений. Основные положения

--------------------------------

<1> На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 8.736-2011.

ГОСТ 8.315-97 Государственная система обеспечения единства измерений. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения

ГОСТ 8.395-80 Государственная система обеспечения единства измерений. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования

ГОСТ 8.401-80 Государственная система обеспечения единства измерений. Классы точности средств измерений. Общие требования

ГОСТ 8.417-2002 Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин

ГОСТ 8.532-2002 Государственная система обеспечения единства измерений. Стандартные образцы состава веществ и материалов. Межлабораторная метрологическая аттестация. Содержание и порядок проведения работ

ГОСТ 8.566-2011 Государственная система обеспечения единства измерений. Межгосударственная система данных о физических константах и свойствах веществ и материалов. Основные положения

ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года и по выпускам ежемесячного информационного указателя за текущий год. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1 В настоящих рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 эксперт-метролог: Физическое лицо, прошедшее процедуру сертификации на право проведения одного или нескольких видов работ в области оценки соответствия метрологических процедур и имеющее сертификат компетентности.

3.1.2 сертификации эксперта-метролога: Процедура, используемая органом по сертификации персонала для подтверждения выполнения установленных требований к квалификации эксперта-метролога.

3.1.3 область сертификации эксперта-метролога: Сфера деятельности эксперта по определенным направлениям оценки соответствия метрологических процедур, в отношении которых его компетентность подтверждена сертификатом.

3.1.4 орган по сертификации персонала: Официальный орган, который осуществляет процедуру сертификации персонала в установленном порядке и удовлетворяет требованиям [1].

3.1.5 производственный стаж: Опыт работы, признаваемый органом по сертификации персонала (приобретенный под руководством квалифицированного специалиста и необходимый для приобретения практических навыков и знаний для удовлетворения положениям, касающимся квалификации эксперта-метролога).

В настоящих рекомендациях применены следующие сокращения:

МОЗМ - Международная организация законодательной метрологии;

МКМВ - Международный комитет мер и весов;

МБМВ - Международное бюро мер и весов;

ИЛАК - Организация международного сотрудничества по аккредитации лабораторий;

МГС - Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;

КООМЕТ - Организация Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических утверждений.

4.1 Настоящие рекомендации разработаны с целью создания условий для привлечения к работам в сфере законодательной метрологии квалифицированных экспертов-метрологов.

4.2 Регламентация гармонизированных с международными правилами и нормами требований к экспертам-метрологам, деятельность которых относится к сфере законодательной метрологии, осуществлена для решения следующих задач:

- повышение качества подготовки и оценки компетентности экспертов-метрологов стран СНГ, деятельность которых осуществляется в сфере законодательной метрологии;

- повышение эффективности результатов деятельности в сфере законодательной метрологии сертифицированных экспертов-метрологов при выполнении ими экспертных работ;

- создание условий для централизованной регистрации и учета сертифицированных экспертов-метрологов, деятельность которых осуществляется в сфере законодательной метрологии, и для мониторинга их участия в выполнении экспертных задач на межгосударственном уровне.

4.3 Экспертом-метрологом в сфере законодательной метрологии может быть специалист, работающий в области обеспечения единства измерений в сфере управления, науки, проектирования, производства, услуг, контроля и надзора, а также осуществляющий преподавательскую и/или консультационную деятельность в области обеспечения единства измерений.

4.4 Оценка компетентности экспертов-метрологов, осуществляющих деятельность в сфере законодательной метрологии, проводится на основе требований к их образованию, квалификации, соответствующим знаниям, умению и опыту работы, морально-этическим и коммуникационным качествам работника. Свод требований включает в себя как общие квалификационные требования, так и специальные (дополнительные) по каждой специализации, планируемой к включению в область сертификации эксперта.

4.5 Проверку соответствия компетентности специалиста установленным требованиям проводят на основе анализа предоставленных документов, оценивания знаний и практических навыков, его деловых и моральных качеств в рамках установленных МГС процедур сертификации экспертов-метрологов, регламентированных в [2].

4.6 Требования к подготовке экспертов-метрологов, осуществляющих деятельность в сфере законодательной метрологии, должны соответствовать установленным в [3].

4.7 Национальные органы по сертификации персонала, участвующие в ведении Межгосударственного реестра сертифицированных экспертов-метрологов, обеспечивают направление в Межгосударственный реестр документов на сертифицированных ими экспертов-метрологов, осуществляющих деятельность в сфере законодательной метрологии, в соответствии с [4].

5.1 Эксперт-метролог должен иметь:

- высшее техническое образование, соответствующее профессиональной подготовке (дополнительное профессиональное образование по соответствующей специализации);

- базовую компьютерную подготовку и не менее чем трехлетний производственный стаж работы в области обеспечения единства измерений;

- широкий научно-технический кругозор, обладать аналитическим складом ума, логическим мышлением, ясно и свободно выражать свою точку зрения в устной и письменной форме, реально оценивать ситуацию, понимать сложные процессы с точки зрения стратегической перспективы, логически обосновывать и аргументированно отстаивать свои выводы на основании полученных объективных данных, знать требования делового этикета и правила делового документооборота.

5.2 Эксперт-метролог должен:

- быть независимым от финансового или другого давления, способного повлиять на изменение сути своего экспертного заключения;

- осуществлять метрологическую экспертизу в строгом соответствии с соответствующими документами МГС без отступлений или упрощений;

- не допускать действий, которые могут дискредитировать межгосударственное сотрудничество по обеспечению единства измерений и непосредственно национальный орган по метрологии.

5.3 Эксперт-метролог должен постоянно поддерживать свою компетентность путем:

- регулярного участия в экспертной деятельности соответствующей специализации;

- периодического обучения на курсах повышения квалификации;

- участия в семинарах, конференциях и других подобных мероприятиях;

- самостоятельного повышения уровня профессиональных знаний.

5.4 Эксперт-метролог должен иметь представление:

- о структуре международных и региональных организаций в области метрологии, стандартизации и аккредитации лабораторий, а также о решаемых ими задачах;

- об организации работ по международному сотрудничеству в области метрологии и взаимному признанию результатов измерений и об основных принципах взаимного признания;

- об организации работ по обеспечению единства измерений, проводимых под эгидой МГС;

- о направлениях деятельности и организации работ национальных метрологических служб по обеспечению единства измерений, проводимых под эгидой МГС;

- о современном состоянии и перспективах развития измерительной техники, эталонов метрологического и испытательного оборудования;

- об основных требованиях к управлению процессами измерений, испытаний и метрологического контроля;

- о современных информационных технологиях;

- о кодификации областей метрологии (видов измерений) в соответствии с классификацией услуг МКМВ и национальными классификаторами;

- об основах трудового законодательства и охраны окружающей среды.

5.5 Эксперт-метролог должен знать:

- основные положения Метрической конвенции, Конвенции МОЗМ, межправительственных соглашений государств СНГ в сфере технического регулирования, Меморандума о сотрудничестве КООМЕТ и других международных договоренностей в области метрологии, а также международных и национальных законодательных, нормативных и организационно-распорядительных документов в области обеспечения единства измерений и технического регулирования, в том числе ГОСТ 8.009, ГОСТ 8.057, ГОСТ 8.061, ГОСТ 8.315, ГОСТ 8.401, ГОСТ 8.417, ГОСТ 8.566, ГОСТ ИСО/МЭК 17025 и [1] - [24];

- методы теоретической и экспериментальной оценки характеристик погрешности и неопределенности результатов измерений;

- основы организации и методики проведения метрологической экспертизы;

- общие требования к процессам (методикам) и оборудованию, используемым при проведении метрологических процедур;

- организацию и методы выполнения работы экспертом-метрологом;

- терминологию, принятую в сфере общей и законодательной метрологии;

- правила обработки результатов измерений, проведенных в процессе метрологических процедур в сфере законодательной метрологии;

- общие правила оформления документации по результатам метрологической экспертизы.

5.6 Эксперт-метролог должен уметь:

- проводить экспертизу заявки на выполнение экспертируемой деятельности и подготавливать мотивированное решение;

- работать с документами, представляющими объект (часть объекта) экспертной деятельности;

- проводить оценку объекта экспертизы на соответствие требованиям метрологических правил и норм;

- осуществлять оценку прослеживаемости результатов конкретных измерений к эталонам, признанным МГС межгосударственными;

- проводить анализ источников погрешностей или неопределенностей измерений, необходимый для проведения метрологической экспертизы;

- организовывать и проводить на практике проверку соответствия объекта, подвергаемого экспертизе, требованиям метрологических правил и норм;

- оформлять экспертное заключение и отчет по результатам проведенной работы;

- пользоваться персональным компьютером для обработки результатов метрологической экспертизы и работать в сети Интернет, в том числе с базами данных по метрологии.

6.1 Эксперт-метролог, осуществляющий деятельность в области испытаний и утверждения типа средств измерений, должен:

6.1.1 Знать:

- требования международных и национальных законодательных, нормативных и организационно-распорядительных документов по испытаниям и утверждению типа средств измерений, в том числе [25] - [35], стандартов технических требований, технических условий и методов испытаний и поверки, а также типовых программ испытаний средств измерений, входящих в область сертификации эксперта;

- порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений, установленный документом МГС;

- порядок выдачи документов об утверждении типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных документов и интервала между поверками средств измерений;

- требования к знаку утверждения типа средств измерений и к способам его нанесения;

- порядок ведения Межгосударственного реестра средств измерений;

- порядок взаимного признания результатов испытаний и утверждения типа средств измерений, установленного документом МГС;

- порядок аккредитации центров (лабораторий) на право проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и требования к их оснащению, системам менеджмента качества и квалификации персонала, а также к контролю за их деятельностью;

- требования к содержанию, построению, изложению и оформлению программ испытаний, методик поверки и описания типа средств измерений;

- требования к рабочим эталонам, метрологическому и испытательному оборудованию, используемым в процессе испытаний в целях утверждения типа средств измерений;

- требования к программному обеспечению средств измерений, а также методы идентификации программного обеспечения и оценки его влияния на метрологические характеристики средств измерений;

- методику регламентации интервалов между поверками средств измерений.

6.1.2 Уметь:

- проводить экспертизу документов, представленных на испытания средств измерений в целях утверждения их типа, и материалов по результатам проведенных испытаний, а также оформлять экспертные заключения в соответствии с установленными МГС правилами;

- проводить экспертизу документов, представленных для признания результатов испытаний в целях утверждения типа средств измерений, и оформлять соответствующие экспертные заключения;

- оценивать метрологическую надежность средств измерений для оптимизации интервалов между поверками;

- осуществлять проверку соответствия идентификационных данных программного обеспечения средств измерений;

- осуществлять подготовку отзывов на проекты стандартов технических требований, технических условий и методов испытаний и поверки, а также типовых программ испытаний средств измерений, входящих в область сертификации эксперта;

- составлять план и программу аккредитации и проводить экспертизу материалов, представленных для аккредитации на проведение испытаний в целях утверждения типа средств измерений;

- выполнять работу в комиссии по аккредитации, готовить заключения, акты, протоколы и иные обобщающие документы по итогам проверки соответствия аккредитуемых организаций установленным требованиям или эффективности деятельности аккредитованных в данной области юридических лиц;

- проводить анализ и оценку обеспеченности аккредитуемой организации оборудованием и нормативными документами, необходимыми для проведения работ в заявленной области деятельности аккредитации;

- осуществлять проверку соответствия помещений и условий работы в них требованиям, обеспечивающим надлежащее качество работ в заявленной области аккредитации, а также безопасность труда и охрану окружающей среды;

- оценивать квалификацию персонала;

- выполнять официальные административные процедуры по проверке соответствия организации установленным требованиям;

- проводить экспертизу материалов по сертификации персонала в части проверки компетенции по проведению испытаний в целях утверждения типа средств измерений и осуществлять подготовку экспертного заключения по итогам проверки соответствия сертифицируемых физических лиц требованиям, установленным документом МГС.

7.1 Эксперт-метролог, осуществляющий деятельность в области испытаний и утверждения типа стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, должен:

7.1.1 Знать:

- требования международных и национальных законодательных и организационно-распорядительных документов по испытаниям и утверждению типа стандартных образцов, а также нормативных и методических документов на стандартные образцы, входящие в область сертификации эксперта;

- порядок проведения испытаний и утверждения типа стандартных образцов, регламентированный МГС;

- порядок выдачи документов об утверждении типа стандартных образцов, установления и изменения срока действия указанных документов;

- порядок ведения раздела "Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов" Межгосударственного реестра средств измерений;

- порядок взаимного признания результатов испытаний и утверждения типа стандартных образцов, установленных МГС;

- порядок аккредитации центров (лабораторий) на право проведения испытаний в целях утверждения типа стандартных образцов и требования к их оснащению, системам менеджмента качества и квалификации персонала, а также контролю за их деятельностью;

- требования к содержанию, построению, изложению и оформлению программ испытаний и описания типа стандартных образцов;

- требования к рабочим эталонам, метрологическому и испытательному оборудованию, используемым в процессе испытаний в целях утверждения типа стандартных образцов.

7.1.2 Уметь:

- проводить экспертизу документов, представленных на испытания в целях утверждения типа стандартных образцов, и материалов по результатам их проведения, а также оформлять экспертные заключения в соответствии с установленными МГС правилами;

- проводить экспертизу документов, представленных для признания результатов испытаний в целях утверждения типа стандартных образцов, и оформлять соответствующие экспертные заключения;

- осуществлять подготовку отзывов на проекты стандартов и других документов на стандартные образцы, входящие в область сертификации эксперта;

- организовывать проведение межлабораторных сравнительных испытаний (сличений) стандартных образцов и оценивать их результаты для проверки квалификации лабораторий;

- оценивать стабильность стандартных образцов;

- составлять план и программу аккредитации и проводить экспертизу материалов, представленных для аккредитации на проведение испытаний в целях утверждения типа стандартных образцов;

- выполнять работу в комиссии по аккредитации, готовить заключения, акты, протоколы и иные обобщающие документы по итогам проверки соответствия аккредитуемых организаций установленным требованиям или эффективности деятельности аккредитованных в данной области юридических лиц;

- проводить экспертизу материалов по сертификации персонала в части проверки компетенции по проведению испытаний в целях утверждения типа стандартных образцов и готовить экспертные заключения по итогам проверки соответствия сертифицируемых физических лиц установленным МГС требованиям.

8.1 Эксперт-метролог, осуществляющий деятельность в области поверки средств измерений, должен:

8.1.1 Знать:

- требования международных и национальных законодательных, нормативных и организационно-распорядительных документов по поверке средств измерений, стандартов и других документов на методы поверки средств измерений, входящих в область сертификации эксперта;

- порядок проведения поверки средств измерений;

- порядок взаимного признания результатов поверки средств измерений, установленный документом МГС;

- порядок аккредитации центров (лабораторий) на право проведения поверки средств измерений и требования к их оснащению, системам менеджмента качества и квалификации персонала, а также контролю за их деятельностью;

- порядок сертификации персонала на право проведения поверочных работ;

- требования к содержанию, построению, изложению и оформлению методик поверки и поверочных схем;

- требования к рабочим эталонам и вспомогательному оборудованию, используемым в процессе поверки средств измерений, а также правила их выбора, применения и хранения;

- требования к знаку поверки и к способам его нанесения;

- правила хранения и эксплуатации поверяемых средств измерений;

- методы обработки результатов измерений, выполняемых при поверке средств измерений;

- правила оформления документации по результатам поверки;

- методику регламентации интервалов между поверками средств измерений.

8.1.2 Уметь:

- проводить экспертизу сопроводительных документов, представленных на поверку средств измерений, и материалов по результатам ее проведения, а также оформлять экспертные заключения в соответствии с установленными МГС правилами;

- проводить экспертизу документов, представленных для признания результатов поверки средств измерений, и оформлять соответствующие экспертные заключения;

- оценивать полноту и правильность выполнения требований методик поверки;

- оценивать метрологическую надежность средств измерений для оптимизации интервалов между поверками;

- оценивать состояние и соответствие помещений требованиям, обеспечивающим нормальные условия поверочных работ, безопасность труда, охрану окружающей среды;

- оценивать возможности и профессиональный уровень персонала, осуществляющего поверку средств измерений;

- проводить контрольные (инспекционные) проверки юридического лица, аккредитованного на право поверки средств измерений;

- осуществлять подготовку отзывов на проекты документов, регламентирующих методы и средства поверки средств измерений, входящих в область сертификации эксперта;

- составлять план и программу аккредитации и проводить экспертизу материалов, представленных для аккредитации на право проведения поверки средств измерений, выполнять работу в комиссии по аккредитации, готовить заключения по итогам проверки соответствия аккредитуемых организаций установленным требованиям или эффективности деятельности аккредитованных в данной области юридических лиц;

- проводить анализ данных по результатам поверки средств измерений, обобщать материалы об их эксплуатационных свойствах;

- разрабатывать предложения по совершенствованию и развитию поверочно-технологической базы, автоматизации и компьютеризации поверочных работ.

9.1 Эксперт-метролог, осуществляющий деятельность в области аттестации методик измерений, должен:

9.1.1 Знать:

- требования международных и национальных законодательных, нормативных и организационно-распорядительных документов по аттестации методик измерений, стандартов и других документов на методики измерений, входящих в область сертификации эксперта;

- требования к условиям выполнения измерений в измерительных и испытательных лабораториях;

- порядок проведения аттестации методик измерений;

- порядок взаимного признания результатов аттестации методик измерений, установленных МГС;

- правила ведения Межгосударственного реестра методик выполнения измерений;

- порядок аккредитации юридических лиц на право аттестации методик измерений и требования к их оснащению, системам менеджмента качества и квалификации персонала, а также контролю за их деятельностью;

- порядок сертификации персонала на право проведения аттестации методик измерений;

- требования к содержанию, построению, изложению и оформлению методик измерений;

- правила выбора методов и средств измерений при разработке методик измерений;

- методы обработки результатов измерений, выполняемых при аттестации методик измерений;

- правила оформления документации по результатам аттестации методик измерений.

9.1.2 Уметь:

- проводить экспертизу документов, представленных на аттестацию методик измерений, и материалов по результатам ее проведения, а также оформлять экспертные заключения в соответствии с установленными МГС правилами;

- проводить экспертизу документов, представленных для признания методик измерений, и оформлять соответствующие экспертные заключения;

- оценивать полноту и правильность выполнения требований методик измерений;

- оценивать возможности и профессиональный уровень персонала, осуществляющего аттестацию методик измерений;

- проводить контрольные (инспекционные) проверки юридического лица, аккредитованного на право аттестации методик измерений;

- осуществлять подготовку отзывов на проекты документов, регламентирующих методики измерений, входящих в область сертификации эксперта;

- составлять план и программу аккредитации и проводить экспертизу материалов, представленных для аккредитации на право проведения аттестации методик измерений;

- разрабатывать предложения по оптимизации номенклатуры методик измерений, регистрируемых в Межгосударственном реестре методик выполнения измерений.

10.1 Эксперт-метролог, осуществляющий метрологическую экспертизу документации в области законодательной метрологии (нормативно-правовых актов, нормативных документов, метрологических программ, технологической и конструкторской документации), должен:

10.1.1 Знать:

- требования международных и национальных законодательных, нормативных и организационно-распорядительных документов по метрологической экспертизе документации, в том числе [36] - [49], стандартов и других документов, регламентирующих правила метрологической экспертизы и входящих в область сертификации эксперта;

- требования к содержанию, построению, изложению и оформлению документов в области законодательной метрологии, входящей в область сертификации эксперта (программы развития эталонной базы, сличения эталонов, оснащения метрологических лабораторий, метрологического обеспечения технологий и производств);

- требования к содержанию, построению, изложению и оформлению документов на разработку, изготовление и эксплуатацию эталонов и средств измерений, документов национальных метрологических институтов относительно их калибровочных и измерительных возможностей и т.д.);

- порядок проведения метрологической экспертизы документации;

- порядок аккредитации юридических лиц на право проведения метрологической экспертизы и требования к их системам менеджмента качества и квалификации персонала, а также к контролю за их деятельностью;

- порядок сертификации персонала на право проведения метрологической экспертизы;

- правила оформления документации по результатам проведения метрологической экспертизы.

10.1.2 Уметь:

- проводить метрологическую экспертизу документов и материалов по результатам ее проведения, а также оформлять экспертные заключения в соответствии с установленными документами МГС;

- осуществлять оценку прослеживаемости результатов конкретных измерений к эталонам, признанным МГС межгосударственными;

- оценивать возможности и профессиональный уровень персонала, осуществляющего метрологическую экспертизу документов;

- проводить контрольные (инспекционные) проверки юридического лица, аккредитованного на право метрологической экспертизы документов;

- осуществлять подготовку отзывов на проекты документов, регламентирующих правила проведения метрологической экспертизы документации, входящей в область сертификации эксперта;

- составлять план и программу аккредитации и проводить экспертизу материалов, представленных для аккредитации на право проведения метрологической экспертизы документов;

- выполнять официальные административные процедуры по результатам метрологической экспертизы, регламентированные соответствующими документами МГС.

--------------------------------

<1> На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2011.

<2> На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р ИСО 10012-2008.

<3> На территории Российской Федерации действуют ГОСТ Р 54500.1-2011, ГОСТ Р 54500.3-2011 и ГОСТ Р 54500.31-2011.