Разработан и внесен на утверждение Центральным ордена "Знак Почета" научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК);

Отделом стандартизации, метрологического обеспечения и госиспытаний (ОСМОГИ).

Руководитель темы: зав. ОСМОГИ А.И. Спиридонов.

Исполнитель: научный сотрудник О.К. Голубкова.

Директор института: Н.Л. Макаренко.

Введен впервые.

Настоящий стандарт распространяется на органы службы стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии и устанавливает цели, основные задачи, распределение функций, определяет объекты стандартизации в отрасли на основе Закона Российской Федерации "О стандартизации" (см. "Стандарты и качество", 1993, N 6).

Стандарт не распространяется на работы, связанные с подготовкой и внедрением нормативных актов системы ГКИНП (геодезические и картографические инструкции, нормы, правила), порядок создания которых определен ГКИНП 119-93.

Применяемая терминология - по ГОСТ Р 1.0-92.

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения

ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ Р 1.3-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий ОСТ 68-1-93

ГОСТ Р 1.4-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты предприятия. Общие положения

ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ 2.114-70 ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления

РД 50-688-92 Типовое положение о техническом комитете по стандартизации

Р 50-53-79-88 Типовое положение о службах стандартизации

ГКИНП 119-93 Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативно-технических актов на производство топографо-геодезических и картографических работ.

3.1. Службы стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли с целью разработки и (или) внедрения нормативных документов по стандартизации в закрепленных областях деятельности и обеспечения их соблюдения.

3.2. Службы стандартизации должны проводить работы по стандартизации на основе действующего законодательства Российской Федерации, приказов и указаний Федеральной службы геодезии и картографии, планов стандартизации с соблюдением требований действующих государственных и отраслевых стандартов.

3.3. Основными целями стандартизации в системе Роскартографии являются:

- обеспечение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости выпускаемой продукции, безопасности для здоровья людей и окружающей среды, соответствия интересам обороны страны;

- определение необходимого проектного уровня технического совершенства и качества изготовления продукции в соответствии с достижениями науки и техники, обеспечивающих удовлетворение потребностей топографо-геодезического и картографического производства;

- обеспечение единства измерений;

- содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства.

Основными задачами стандартизации в отрасли являются:

- установление оптимальной номенклатуры видов и типов продукции, требований к показателям качества в интересах достижения целей стандартизации;

- нормативное обеспечение государственных, межведомственных и отраслевых научно-технических программ, составной частью которых являются топографо-геодезические и картографические работы;

- создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации отраслевого назначения;

- установление рациональной терминологии и обеспечение единого толкования терминов в области геодезии, топографии, фотограмметрии, аэросъемки и картографии;

- установление метрологических правил, норм, положений и требований, выполнение которых необходимо для обеспечения единства измерений;

- типизация и унификация технологии изготовления и ремонта приборной продукции посредством внедрения и применения нормативных документов отраслей промышленности, специализирующихся на приборостроении;

- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

3.4. Работы по стандартизации в отрасли должны базироваться на следующих основных принципах:

- рациональное согласование интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, на которую распространяется стандарт;

- обеспечение соответствия отраслевых нормативных документов действующим международным, национальным и региональным нормам;

- достижение социальной, технической и экономической целесообразности нормативных документов;

- обеспечение комплексности стандартизации путем согласования требований к взаимосвязанным объектам;

- оптимизация требований, включаемых в стандарты, и своевременная корректировка при периодическом обновлении стандартов;

- обеспечение проверяемости требований, включаемых в нормативные документы;

- четкость и ясность изложения требований для обеспечения однозначности их понимания;

- внедрение и контроль соблюдения требований нормативных документов.

4.1. В системе Федеральной службы геодезии и картографии выделяют объекты государственной и отраслевой стандартизации.

К объектам государственной стандартизации относят:

- типы, основные параметры, технические характеристики топографо-геодезических и картографических приборов;

- требования к качеству и потребительским свойствам, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;

- методы испытаний топографо-геодезических и картографических приборов;

- термины и определения в области геодезии, фототопографии, аэро- и космической съемки, гравиметрии, картографии.

К объектам отраслевой стандартизации относят:

- организационно-методические нормативные документы, в том числе по вопросам проведения работ по стандартизации и метрологическому обеспечению производства, организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, правилам оформления документации, порядку приемки законченных работ и т.п.;

- требования к приборной продукции отраслевого применения, на которые отсутствуют государственные стандарты;

- методы и средства поверки топографо-геодезических и картографических средств измерений;

- способы, приемы, режимы, нормы выполнения различного рода работ и услуг в процессе разработки, изготовления, контроля, хранения, транспортирования, ремонта приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;

- термины и определения отраслевого применения, не охваченные государственными стандартами;

- типовые технологии изготовления приборной продукции.

4.2. В системе Федеральной службы геодезии и картографии могут создаваться и (или) применяться нормативные документы по стандартизации следующих категорий:

- государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р;

- отраслевые стандарты - ОСТ;

- технические условия - ТУ;

- стандарты предприятий, организаций, объединений, акционерных обществ - СТП;

- стандарты научно-технических обществ - СТО;

- информационные указатели стандартов - ИУС.

Для решения задач по организации и координации работ по стандартизации и метрологическому обеспечению допускается выпускать отраслевые документы, не имеющие статуса стандарта:

- руководящие документы - РД (как правило по организационно-методическим вопросам);

- руководящие технические документы - РТМ (как правило предшествуют разработке ОСТ и несут функцию апробации документа);

- методики института - МИ (распространяются на методы и средства поверки, методы контроля конкретных технических требований и разрабатываются базовыми и головной организациями метрологической службы отрасли);

- типовые программы испытаний продукции - ТПр.

4.3. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых для него требований разрабатывают стандарты следующих видов:

- стандарты основополагающие (по организационно-методическим вопросам, в том числе и терминологические);

- стандарты на приборную продукцию;

- стандарты на процессы, работы, услуги;

- стандарты на методы контроля, испытаний, поверки, измерений.

5.1. Заказчиком разработки государственных и отраслевых стандартов в сфере топографо-геодезического и картографического производства, как правило, является Роскартография.

Заказчиками разработки нормативных документов могут быть другие министерства (ведомства), предприятия и объединения, а также научно-технические общества и ассоциации.

Общую координацию работ по государственной стандартизации осуществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации (Госстандарт России).

Отраслевые стандарты, РД и РТМ по закрепленным областям деятельности рассматривает и утверждает Роскартография. Нормативные документы видов МИ, ТПр могут быть утверждены на уровне ведущих научно-исследовательских организаций.

5.2. Организация работ по стандартизации в Федеральной службе геодезии и картографии России возлагается на головную организацию по стандартизации (ГОС) - ЦНИИГАиК.

При необходимости, по конкретным направлениям деятельности могут создаваться базовые организации по стандартизации (БОС), а на предприятиях - службы стандартизации, которые осуществляют свою работу в соответствии с Р 50-53.

Структура и численность службы стандартизации предприятия (организации) устанавливаются руководством предприятия (организации), исходя из особенностей производства, поставленных задач и объема работ. Служба стандартизации подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия.

5.3. Организация и осуществление разработки, рассмотрение, согласование и подготовка к утверждению ГОСТ Р, других нормативных документов по стандартизации и метрологическому обеспечению производства могут осуществляться техническим комитетом по стандартизации (ТК) в соответствии с ГОСТ 1.2, 1.3, 1.4, регистрация которого производится Госстандартом России. В рамках ТК конкретные направления работ по стандартизации и метрологии могут проводиться подкомитетами (ПК) и рабочими группами (РГ).

Свою деятельность ТК осуществляет на основе положения, разработка которого должна соответствовать РД 50-688.

5.4. Разработка и пересмотр ГОСТ Р производится по годовым планам государственной стандартизации, утверждаемым Госстандартом России.

Работы по отраслевой стандартизации проводятся по годовым планам отраслевой стандартизации, подготавливаемым ГОС и утверждаемым Роскартографией.

5.5. Построение, изложение, оформление и содержание стандартов и нормативных документов других категорий должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5, технических условий - ГОСТ 2.114.

5.6. Внедрение разработанных и утвержденных в отрасли НТД осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий, подготавливаемыми разработчиками нормативных документов вместе с проектом документа. Введение нормативных документов в действие должно выполняться в соответствии с приказом Роскартографии.

5.7. Информация о принятых отраслевых нормативных документах в системе Федеральной службы геодезии и картографии публикуется в ежегодном информационном указателе нормативных документов в области приборостроения, издаваемом ЦНИИГАиК.

5.8. Обеспечение предприятий и организаций стандартами - в соответствии с РД БГЕИ 10.

5.9. Ведомственный надзор за внедрением и соблюдением обязательных требований стандартов в сфере топографо-геодезического и картографического производства возлагается на ГОС (ЦНИИГАиК) и территориальные инспекции государственного геодезического надзора.

5.10. Планирование и финансирование работ по государственной и отраслевой стандартизации осуществляется в порядке, установленном в системе Федеральной службы геодезии и картографии России для научно-исследовательских работ.

6.1. Руководство деятельностью службы стандартизации осуществляет научно-техническое управление Роскартографии. На НТУ возлагаются следующие задачи: координация работ по стандартизации, организация выполнения планов государственной и отраслевой стандартизации, подготовка и представление на утверждение руководства проектов стандартов.

Обязанностями НТУ в области стандартизации являются:

- определение основных направлений развития отраслевой стандартизации и участие в разработке предложений по развитию государственной стандартизации;

- обеспечение комплексности стандартизации и установление перспективных норм и требований;

- контроль качества ГОСТ и ОСТ, соответствия устанавливаемых норм и правил требованиям действующего законодательства;

- организация проведения работ по международной стандартизации в отрасли;

- осуществление взаимодействия с управлениями Госстандарта, службами стандартизации смежных отраслей и ведомств;

- обеспечение рассмотрения проектов нормативных документов общетехнического и межотраслевого характера, поступающих на отзыв (согласование), обобщение предложений предприятий, учреждений и организаций отрасли;

- подготовка проектов приказов и других распорядительных документов Роскартографии о совершенствовании работ в области стандартизации в отрасли и введение в действие утвержденных нормативных документов.

6.2. Основными обязанностями ГОС являются:

- анализ состояния стандартизации в отрасли и ее технико-экономической эффективности, выявление возможных направлений работ по развитию отраслевой стандартизации, осуществление их увязки с основными направлениями работ государственной стандартизации и соответствующими планами развития отрасли и проведение необходимых для этого научно-исследовательских работ;

- разработка отраслевых стандартов, методических и других нормативно-технических документов по совершенствованию отраслевой стандартизации, а также предложений по совершенствованию государственной стандартизации;

- осуществление методического руководства и координации работ по стандартизации в базовых организациях по стандартизации, обобщение предложений базовых организаций по стандартизации к проектам перспективных и годовых планов стандартизации и представление их в Роскартографию;

- проведение научно-методических работ в области теории и практики стандартизации;

- выполнение работ по международной стандартизации.

6.3. Основными обязанностями БОС являются:

- выявление приоритетных работ по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями деятельности;

- разработка стандартов и других документов по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями и подготовка предложений по их своевременному пересмотру;

- проведение экспертизы проектов стандартов с целью проверки соответствия показателей и норм, приведенных в них, современному уровню развития науки и техники;

- составление предложений по внедрению стандартов для включения в планы Роскартографии и представление их в ГОС;

- осуществление контроля за внедрения и соблюдения стандартов, соблюдением технических условий.

6.4. Основными обязанностями служб стандартизации организаций и предприятий отрасли являются:

- разработка основных мероприятий по стандартизации;

- подготовка предложений по пересмотру, разработке и внедрению нормативных документов при формировании годовых планов развития отрасли;

- разработка планов внедрения и контроля соблюдения нормативных документов в организации (на предприятии) и их реализация;

- организация пропаганды стандартизации и обмена опытом, участие в проведении выставок, семинаров по вопросам стандартизации;

- подготовка информационных материалов по стандартизации, участие в подготовке заявки на получение необходимой нормативной документации в соответствии с профилем работы организации (предприятия);

- представление в установленном порядке в БОС отчетов о выполнении планов стандартизации.

6.5. Службы стандартизации учреждений и предприятий, ведущих приборные ОКР, в дополнение к обязанностям, изложенным в п. 6.4, производят нормоконтроль разрабатываемой технической документации.

6.6. Служба стандартизации отрасли имеет право:

- привлекать в установленном порядке другие службы к разработке планов работ по стандартизации, проектов стандартов и других документов по стандартизации, к изготовлению и испытанию опытных образцов (партий) стандартизуемых изделий, а также для проведения консультаций по вопросам стандартизации;

- представительствовать (в лице НТУ или по его решению - в лице ГОС) от имени отрасли по вопросам стандартизации с правом решающего голоса;

- в установленном порядке вести переписку по вопросам стандартизации;

- участвовать в работе комиссий по испытанию и приемке новых образцов изделий;

- контролировать работу других служб в части выполнения ими планов работ и заданий по стандартизации, внедрения и соблюдения стандартов и других документов по стандартизации;

- запрашивать и получать материалы и отчетные сведения, необходимые для выполнения обязанностей службы стандартизации.

6.7. Конкретные права и обязанности в соответствии с закрепленными направлениями деятельности должны быть установлены в положении о службе стандартизации учреждения или предприятия, утвержденном руководителем этого учреждения или предприятия по согласованию с вышестоящим органом службы стандартизации отрасли.

Примечание:

1. Закрепление направлений деятельности осуществляется приказом по Федеральной службе при введении ОСТ в действие. При этом выделяются направления: прикладная геодезия, приборостроение, геодезия, картография, дистанционное зондирование, ведение документов системы ГКИНП.

2. В рамках деятельности БОС допускается совмещение функций по нескольким направлениям.

ЦНИИГАиК им. Ф.Н. Красовского:

- основные геодезические работы, технические средства и технологии создания и обновления карт, геодезическое, фотограмметрическое и картографическое приборостроение, географические названия, создание цифровых и электронных карт, геоинформационных систем, терминология в области геодезии и картографии, ведение классификаторов ОКП и ЕСКД.

Центр "Сибгеоинформ":

- прикладная геодезия, методы и технические средства выполнения наземных топографических съемок.

Госцентр "Природа":

- технические средства и технологии дистанционного зондирования Земли и обработка аэрокосмической информации.

Московское АГП:

- ведение нормативно-технических документов по безопасности труда в топографо-геодезическом производстве.

ЦКГФ:

- ведение нормативных и методических актов систем ГКИНП.