Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения".

1. Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий" (ФГУП "ГОСГИСЦЕНТР") и Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (ВНИИНМАШ).

2. Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 "Географическая информация/геоматика".

3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2005 г. N 425-ст.

4. Введен впервые.

Настоящий стандарт распространяется на цифровые модели местности.

Стандарт устанавливает основные требования к содержанию и представлению пространственных данных в составе цифровых моделей местности (далее - ЦММ), общие требования к процессу их создания и обновления, а также требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению.

Стандарт предназначен для применения учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и подчинения, которые занимаются созданием и применением цифровых моделей местности, организацией баз и банков пространственных данных.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р ИСО 19113-2003. Географическая информация. Принципы оценки качества

ГОСТ Р 51605-2000. Карты цифровые топографические. Общие требования

ГОСТ Р 51606-2000. Карты цифровые топографические. Система классификации и кодирования цифровой картографической информации. Общие требования

ГОСТ Р 51607-2000. Карты цифровые топографические. Правила цифрового описания картографической информации. Общие требования

ГОСТ Р 52438-2005. Географические информационные системы. Термины и определения

ГОСТ Р 52439-2005. Модели местности цифровые. Каталог объектов местности. Требования к составу

ГОСТ 28441-99. Картография цифровая. Термины и определения.

Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1. В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 28441 и ГОСТ Р 52438.

3.2. В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

СИ - система измерений;

ГИС - географическая информационная система;

ЦТК - цифровая топографическая карта.

4.1. ЦММ входят составной частью в информационное обеспечение географических информационных систем, систем автоматизированного создания и ведения кадастров различного назначения, систем навигации и позиционирования.

В указанных системах ЦММ служат картографической основой для пространственной привязки баз тематических данных, получаемых в результате проведения инженерных изысканий, земельно-кадастровых работ, межевания земель, статистических исследований, иных специальных работ и обследований.

4.2. Для формирования ЦММ используют методы и средства, обеспечивающие создание таких пространственных данных, которые обеспечивают соответствие модели требованиям настоящего стандарта.

Предпочтительными методами и средствами являются:

- цифровая фотограмметрическая обработка материалов аэросъемки и космической съемки;

- цифровая обработка материалов наземной автоматизированной топографической съемки;

- цифрование картографических материалов;

- автоматизированная генерализация топографической информации для создания ЦММ мелких масштабов из ЦММ более крупных масштабов.

Примечание. При создании ЦММ методом цифрования следует учитывать, что в общем случае точность модели будет ниже точности исходного материала. Поэтому наиболее перспективное применение метода цифрования сопряжено с созданием ЦММ более мелких масштабов, чем масштаб исходных данных.

4.3. При создании конкретной ЦММ могут быть использованы любые материалы и данные, обладающие требуемыми достоверностью, современностью и точностью, в том числе материалы и данные Федерального картографо-геодезического фонда, автоматизированного Государственного каталога географических названий России, справочно-информационных систем других ведомств.

4.4. Оценка качества пространственных данных осуществляется на этапах жизненного цикла ЦММ путем контроля качества:

- исходных данных, используемых для создания или обновления ЦММ;

- в процессе создания или обновления ЦММ;

- после завершения процесса создания или обновления ЦММ;

- в процессе преобразования ЦММ с учетом требований пользователя.

4.5. Для поддержания ЦММ в соответствии с современным состоянием местности они должны обновляться:

- оперативно (топографический мониторинг) - на особо важные районы, а также на районы интенсивного развития (города, населенные пункты, зоны жилищного строительства, места освоения полезных ископаемых, участки строительства дорог и линейных сооружений, территориально-производственные комплексы и т.п.) путем сбора и систематизации информации по данным дистанционного зондирования, картографическим материалам специального (отраслевого) назначения, другим источникам информации об объектах местности, подлежащих отображению в ЦММ.

Примечание. Оптимальным условием проведения топографического мониторинга является анализ работы в региональных и муниципальных ГИС, т.к. все изменения на местности учитываются, как правило, пользователями ГИС в процессе их производственной деятельности;

- периодически (на остальные районы) - по материалам, получаемым в результате специально проводимых аэрофотосъемки, топографической, космической и других видов съемок.

4.6. Подтверждение соответствия ЦММ требованиям нормативных документов рекомендуется осуществлять в Системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции с учетом положений, установленных в [1].

5.1. Состав пространственных объектов ЦММ (далее - объектов ЦММ), атрибутов объектов и значений атрибутов должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 52439.

5.2. При уточнении для конкретной ЦММ состава объектов, атрибутов объектов и значений атрибутов руководствуются положениями [2], определяющими масштабы карт и планов, которые необходимы для решения тех или иных задач.

Примечание. При работе с ЦММ масштаб является интегральным показателем полноты и точности данных.

Нагрузку ЦММ пространственными объектами и их атрибутивными данными выбирают в зависимости от назначения ЦММ и решаемых с ее помощью задач.

5.3. Объекты ЦММ должны быть классифицированы и снабжены кодами. Для ЦММ рекомендуется использовать системы классификации и кодирования, разработанные в соответствии с ГОСТ Р 51606.

Примечание. При формировании ЦММ рекомендуется использовать положения ГОСТ Р 51605, стандартизующего создание следующих классов пространственных объектов:

- математическая основа;

- опорные пункты;

- рельеф суши;

- гидрография и гидротехнические сооружения;

- населенные пункты;

- промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;

- дорожная сеть и дорожные сооружения;

- растительный покров и грунты;

- границы, ограждения и прочие объекты;

- подписи собственных названий объектов.

5.4. В рамках конкретной ЦММ допустимо декларирование и использование только одной системы классификации и кодирования.

6.1. Для представления объектов в ЦММ используют следующие модели пространственных данных:

- векторная топологическая;

- векторная нетопологическая;

- растровая;

- модели, в которых используются и векторные, и растровые данные.

С учетом того, что ЦММ используют, как правило, для решения аналитических и расчетных задач, анализа, подготовки проектов и отчетов, предпочтительной является векторная топологическая модель.

Растровое представление данных рекомендуется использовать в качестве промежуточной модели при обновлении ЦММ по материалам аэрокосмической, лазерной и тепловизионной съемок.

Модели, имеющие в своем составе растровые и векторные данные, рекомендуется использовать в качестве цифровых ортофотокарт и ортофотопланов.

Для описания рельефа используют цифровую модель рельефа (сеточную, триангуляционную, структурную).

6.1.1. Векторная модель может иметь двух- или трехмерную размерность данных.

Векторная модель данных должна сопровождаться указанием единиц измерения, в которых описываются данные. В качестве основных единиц измерения в соответствии с [3] должны использоваться линейные единицы СИ (километры, метры, дециметры, сантиметры и др.).

Примечания. 1. Для ЦММ, описывающих зарубежные территории, допустимы такие линейные внесистемные единицы измерения, как миля, дюйм и др.

2. В случаях, когда это оправдано с точки зрения специфики области использования ЦММ, допустимо применение градусных единиц СИ.

6.1.2. Растровая модель данных должна сопровождаться указанием размера пикселя и соответствующего ему значения на местности (в линейных единицах СИ).

6.1.3. Если составной частью ЦММ является цифровая модель рельефа, то параметры описания рельефа должны соответствовать полноте и точности ЦММ, в составе которой присутствует данное описание.

6.2. Структурной единицей цифрового описания данных в составе ЦММ является пространственный объект.

По сложности формирования цифрового описания объекты ЦММ подразделяют на:

- простые;

- сложные.

Представление объекта в ЦММ зависит от его геометрических свойств. Объекты подразделяют на следующие типы:

- точечный;

- линейный;

- полигональный;

- поверхность.

Примечание. В соответствии с ГОСТ Р 51605 в состав ЦТК, которые являются частным случаем ЦММ, включен тип объекта - "Подпись".

6.3. Для формирования объектов ЦММ рекомендуется использовать правила цифрового описания картографической информации по ГОСТ Р 51607.

7.1. ЦММ должна содержать координатные данные, описывающие положение объектов местности с точностью, которая соответствует требованиям нормативных документов федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии, предъявляемым к точности топографических карт и планов соответствующих масштабов.

Примечание. Следует учитывать, что комплексное моделирование местности, в том числе и моделирование с помощью ЦММ, требуют описания как объектов с твердыми контурами, так и объектов, контуры которых на местности не являются однозначно определяемыми (леса, болота, луга и др.). Требования к точности описания местоположения объектов второй группы в составе крупномасштабных картографических материалов существенно ниже, чем к точности описания объектов первой группы.

7.2. Формирование и использование ЦММ требует установления всех необходимых топологических отношений между объектами модели.

Топологические отношения устанавливают с помощью координат одной или нескольких (в зависимости от типа связи) общих точек двух объектов.

В ЦММ должны быть реализованы следующие типы топологических отношений:

- соседство - координаты каждой точки одного полигонального объекта должны совпадать с координатами каждой точки другого полигонального объекта, находящегося с ним в пространственной связи;

- вложенность - объект должен находиться внутри полигонального объекта, не выходя за его границы.

Пример - Строения в квартале, а кварталы в населенном пункте;

- совмещение - координаты точек линейных объектов должны иметь одинаковое значение на совпадающих участках;

- пересечение - пересекающиеся объекты должны иметь одинаковые координаты точек пересечения;

- примыкание - примыкающие объекты должны иметь одинаковые координаты точки в месте примыкания;

- продолжение на смежном листе - сводимые объекты местности должны иметь общие точки на границе смежных ЦММ.

В ЦММ применяют следующие топологические отношения:

- внутренние - части объекта должны иметь топологические отношения между собой;

- межобъектные - самостоятельные смежные объекты должны иметь общие узлы и дуги;

- межслойные - топологические отношения устанавливаются между объектами разных слоев.

При формировании ЦММ должны быть определены все элементы математической и геодезической основы. К таким элементам относятся:

- наименование и параметры используемого эллипсоида;

- наименование и параметры используемой картографической проекции;

- наименование и параметры используемой системы координат и высот;

- способ и параметры разграфки номенклатурных листов.

Примечание. Допускается не приводить сведения о разграфке, если ЦММ создана на произвольную территорию без ее разделения на отдельные участки.

Результаты оценки качества данных, выполняемой согласно 4.4, должны быть зарегистрированы и включены в справочную информацию, сопровождающую ЦММ.

Результаты оценки качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО 19113 должны содержать сведения о:

- полноте данных - наличии и отсутствии объектов, их атрибутов и отношений, которые должны присутствовать в соответствии с требованиями, установленными для ЦММ того или иного масштаба;

- логической согласованности данных - степени соответствия данных правилам цифрового описания картографической информации, соответствии значений атрибутов области допустимых значений, топологической согласованности;

- позиционной точности данных - точности положения объектов ЦММ;

- актуальности данных - сведений о времени создания, обновления или преобразования данных, а также точности временных атрибутов и временных отношений объектов;

- атрибутивной (тематической) точности - точности количественных атрибутов и корректности неколичественных атрибутов и классификаций объектов и их отношений.

10.1. Наряду с файлами (базами), содержащими объекты (слои объектов) ЦММ, в состав каждого ЦММ в обязательном порядке должны быть включены справочные данные (справочный файл - метаданные ЦММ).

Справочный файл должен содержать:

- идентификацию ЦММ;

- краткое описание географических условий области моделирования, методы создания модели, цели создания ЦММ, определяющие ее масштаб;

- информацию о классификаторе и правилах цифрового описания данных;

- информацию о математической и координатной основах;

- информацию о качестве данных;

- информацию об ответственном субъекте;

- информацию об ограничениях доступа;

- информацию о правообладателе исключительных прав.

10.1.1. Идентификационные данные должны определить участок (регион), который описывает ЦММ. Определение должно быть реализовано одним из следующих способов:

- с помощью географического названия участка (региона);

- координатными данными, определяющими местоположение участка (региона) в рамках используемой координатной основы.

10.1.2. Информация о классификаторе и правилах цифрового описания данных должна содержать обозначения и наименования нормативных документов, регламентирующих классификацию и правила описания данных, время издания (создания), номер версии, форму хранения (на бумажном или машинном носителе), а также адрес, по которому следует обращаться для приобретения вышеуказанных документов.

10.1.3. Информация о системе координат и картографической проекции должна содержать наименования системы и проекции.

10.1.4. В составе справочных данных информация о качестве данных должна быть представлена одним из следующих способов:

- как набор оценок качества по аспектам, указанным в разделе 9.

Примечания. 1. Оценки качества должны учитывать, что в состав ЦММ могут входить группы объектов (с твердыми и нетвердыми контурами), которые обладают различными уровнями предельно допустимых погрешностей.

2. Описательными элементами качества данных является информация о назначении, использовании и происхождении набора данных;

- сведениями о подтверждении соответствия данной ЦММ.

10.1.5. Справочные данные должны содержать сведения об ответственном субъекте. В качестве ответственного субъекта должны выступать:

- организация (организации), создавшая (создавшие) ЦММ;

- организации, которым право распространения ЦММ делегировано.

Каждая из вышеуказанных организаций должна быть зарегистрирована в справочных данных путем занесения в нее следующей информации:

- наименование организации;

- адрес ответственного субъекта, включая почтовый и электронный адреса, номера телефона и факса;

- функции, выполняемые ответственным субъектом.

10.1.6. Картографическая информация может иметь как открытый, так и закрытый характер в соответствии с установленным режимом доступа.

Справочные данные должны содержать сведения об установленных ограничениях доступа.

10.1.7. ЦММ в виде карт и планов является объектом авторского права, охраняемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Справочные данные должны содержать сведения об имени (наименовании) и местонахождении правообладателя исключительных прав.

Технические и программные средства, поддерживающие формирование и использование ЦММ, должны обеспечивать выполнение следующих требований:

- информативность и точность содержания ЦММ в процессах создания, обновления, преобразования и использования ЦММ должны быть не ниже, чем это предусмотрено в паспортных данных на эти средства;

- должна быть реализована возможность удаления объектов и их атрибутов, не разрешенных для показа на картах и планах открытого опубликования;

- должна быть реализована возможность управления большими объемами данных, в том числе возможность фрагментации и слияния ЦММ, а также отбора указанного объектового состава и его обобщения;

- должно проводиться редактирование ЦММ в автоматическом и интерактивном режимах;

- автоматические и интерактивные контроль и оценка качества содержания ЦММ должны сопровождаться визуализацией протокола с результатом оценки качества;

- должна быть обеспечена оперативная визуализация информации с использованием системы условных картографических знаков;

- должна быть обеспечена защита информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

Рекомендуется использовать технические и программные средства, имеющие подтверждение соответствия.

12.1. На внешней упаковке носителя (носителей) данных должна быть этикетка, содержащая следующие данные:

- наименование или товарный знак разработчика;

- наименование (обозначение) ЦММ и номер версии;

- инвентарный номер, формируемый разработчиком;

- порядковый номер тома и общее количество томов;

- сведения о приемке;

- сведения о подтверждении соответствия;

- знак охраны авторских прав.

12.2. Упаковка должна обеспечивать сохранность ЦММ при хранении и транспортировании транспортом любого вида на любое расстояние.

Упаковка и тара должны обеспечивать защиту данных на машинных носителях и бумажных документах от вредного воздействия окружающей среды (в том числе от магнитного и электромагнитного излучений) при перевозке на транспорте любого вида. На таре должен быть обозначен товарный знак разработчика (изготовителя), а при его отсутствии - наименование организации-разработчика (изготовителя).

12.3. ЦММ транспортируют в таре, учитывающей специфику их перевозки на транспорте любого вида.

12.4. Хранение и учет ЦММ должны соответствовать требованиям [4].

[1] Положение о Системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2000 г., регистрационный N 2382 и Государственным реестром Госстандарта России 11 октября 2000 г., регистрационный N РОСС RU.0008.01KP00

[2] Основные положения по созданию и обновлению топографических карт масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000, М.: РИО ВТС, 1984

[3] РМГ 29-99. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения

[4] Положение о федеральном картографо-геодезическом фонде (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669).