Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рипка А.С.,

судей Фокеевой Е.В., Назинкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Г.М.Р., Г.Г., М., Н. и лица, не привлеченного к участию в деле, К., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2024 года

по гражданскому делу N 2-1604/2023 по иску администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Г.М.Р., Г.Г., Н., М. о сносе самовольной постройки.

Заслушав доклад судьи Фокеевой Е.В., поясненияГ.М.Р., его представителя ФИО10, действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, заключение прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тихоновой Ю.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что на принадлежащем Г.М.Р. земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, и предназначенном для индивидуального жилищного строительства, возведено два также принадлежащих Г.М.Р. жилых дома с кадастровыми номерами: N и N, имеющие признаки многоквартирных жилых домов, о чем свидетельствуют данные электронных площадок по продаже недвижимости.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 г. исковые требования администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Г.М.Р., Г.Г., Н., М. о сносе самовольной постройки удовлетворены.

Объекты строительства с кадастровыми номерами N и N, возведенные на земельном участке (кадастровый N), расположенные по адресу: <адрес>, признаны самовольно возведенными многоквартирными домами.

Г.М.М., Г.Г., Н., М. обязаны снести самовольно возведенный многоквартирный дом с кадастровым номером: N, возведенный на земельном участке (кадастровый N), расположенный по адресу: <адрес>, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Г.М.М. обязан снести самовольно возведенный многоквартирный дом с кадастровым номером: N, возведенный на земельном участке (кадастровый N), расположенный по адресу: <адрес>, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу"

Определением от 31 января 2024 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Уточнив исковые требования в суде апелляционной инстанции, истец просил суд признать объект, жилой дом с кадастровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N с признаками многоквартирного жилого дома, самовольной постройкой. Признать объект, жилой дом с кадастровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N с признаками многоквартирного жилого дома, самовольной постройкой. Обязать Г.М.Р. снести самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Г.М.Р., Г.Г., Н., М. снести самовольную постройку жилой дом с кадастровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Снять с регистрационного учета Г.Г., Н., М., Р. по месту регистрации по адресу: <адрес>; выселить Г.Г., Н., М., Р., Г.М.Р. из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N расположенные на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, признаны самовольными постройками.

На Г.М.Р. возложена обязанность снести за свой счет или привести в соответствие с установленными требованиями объект недвижимости с кадастровым номером N, на Г.М.Р., Г.Г., Н., М. возложена обязанность снести за свой счет или привести в соответствие с установленными требованиями объект недвижимости с кадастровым номером N путем:

- получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в порядке, предусмотренном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- устройства противопожарной стены первого типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 между зданиями с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N), а также между зданием с кадастровым номером N и жилым домом, расположенном на смежном участке N;

- разработки карточки тушения пожара (КТП);

- установки аварийного освещения в соответствии с требованиями: осветительные приборы аварийного освещения (освещения безопасности, эвакуационного) следует предусматривать горящими, включаемыми одновременно с основными осветительными приборами нормального освещения, и не горящими, автоматически включаемыми при прекращении питания нормального освещения; светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения специально нанесенной буквой "А" красного цвета; аварийное освещение должно быть оборудовано источниками бесперебойного электропитания;

- оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-типа с установкой звуковых оповещателей и световых оповещателей "Выход"; разработкой и размещением на каждом этаже зданий планы эвакуации людей; размещением пожарных оповещателей на объекте, обеспечивающих однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации (уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше постоянного уровня шума); расположения настенных звуковых и речевых оповещателей таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; оборудованием системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей источниками бесперебойного электропитания; установкой световых оповещателей "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;

- выполнения конструктивной огнезащиты перекрытий третьих этажей зданий при помощи устройства подвесных потолков из негорючих материалов (огнестойкого гипсокартона ГКЛО), пропитки деревянных конструкций кровли огнезащитным (огнебиозащитным) раствором и нанесения на поверхность конструкций перекрытия третьего этажа материала базальтового огнезащитного;

- установки при входах в здания воздушно-тепловых завес в соответствии с требованиями СП 60.13330.2020 "Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003;

- выполнения наружного организованного водостока с кровли зданий;

- выполнения в санузлах вентиляционных каналов системы вентиляции с естественным побуждением, предусмотренные проектным решением;

- организации доступа в здания для маломобильных групп населения согласно СП 59.13330.2020, в том числе путем устройства пандуса входной группы, в шестимесячный срок со дня принятия настоящего решения.

В случае неисполнения в установленный срок обязанности привести объекты недвижимости с кадастровыми номерами N в соответствие с установленными требованиями, выселить Г.М.Р., Г.Г., Н., М., Р. из жилых домов с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>; снять Г.Г., Н., Р. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

С кассационными жалобами обратились ответчики Г.М.Р., Г.Г., М., Н. и лицо, не привлеченное к участию в деле, К., выражая несогласие с постановлением суда апелляционной инстанций, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Г.М.Р. и его представитель ФИО10 доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

В силу положений статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей, что принятое судебное постановление подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью 1123 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1) и надворных построек, являются: Г.М.Р. (33/36 доли); Г.Г. (1/36 доля); Н. (1/36 доля); М. (1/36 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11.2024.

На указанном земельном участке Г.М.Р. в 2022 году возведены два здания, учтенных как жилые дома, с кадастровыми номерами: N площадью 560,6 кв. м и N площадью 229,2 кв. м.

Собственниками жилого дома с кадастровым номером N являются Г.М.Р. (21/24 доля); Г.Г. (1/24 доля); Н. (1/24 доля); М. (1/24 доля).

Собственником жилого дома с кадастровым номером N является Г.М.Р.

Ответчики фактически проживают в указанных жилых домах, зарегистрированы по месту жительства согласно представленным справкам о регистрации Г.Г., Н., Р.

Как следует из объявлений, размещенных на сайте <...>, в указанных домах были выставлены на продажу квартиры-студии.

В соответствии с ответом Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, не выдавалось.

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 7-2246/ПР от 21.02.2024, по Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 18/5 от 28.09.2022, земельный участок с кадастровым номером N расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне индивидуальной жилищного строительства.

На основании определения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2023 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Ассоциация независимых экспертов".

Согласно заключению эксперта ООО "Ассоциация независимых экспертов" N от ДД.ММ.ГГГГ объекты строительства с кадастровыми номерами: N и N, возведенные на земельном участке (кадастровый N), расположенном по адресу: <адрес>, являются объектами капитального строительства.

Названные объекты строительства, учитывая их конструктивные решения, реализованные на день осмотра (степень готовности), обладают признаками многоквартирного дома.

В то же время заключением отмечено, что с этим с технической точки зрения нет необходимости вносить изменения в конструктивную или инженерную часть объектов строительства для перевода из категории многоквартирный жилой дом в категорию индивидуальный жилой дом.

Однако следует помнить, что в индивидуальном жилом доме проживает только одна семья. В случае проживания в данном доме более чем одной семьи, даже на правах аренды (независимо от срока аренды), тем более на правах собственности - данный дом лишается статуса индивидуального жилого дома.

Величина ущерба в размере рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N (как индивидуального жилого дома, без учета прав на земельный участок) с учетом округления составляет 13 828 000 руб., величина ущерба в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в случае его изъятия, с учетом округления составляет 2 531 000 руб.

Величина ущерба в размере рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N как многоквартирного жилого дома) с учетом округления составляет 24 420 000 руб.

Величина ущерба в размере рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N как индивидуального жилого дома, без учета прав на земельный участок) с учетом округления составляет 6 341000 руб., величина ущерба в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в случае его изъятия, с учетом округления составляет 2 531 000 руб.

Величина ущерба в размере рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N (как многоквартирного жилого дома) с учетом округления составляет 13 800 000 руб.

Объекты строительства с кадастровыми номерами N требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил, в том числе правил землепользования и застройки, не соответствуют, создают угрозу жизни, здоровью человека, в том числе угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц.

Все несоответствия и способы их устранения сведены экспертом в таблицы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2024 г. по делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".

Согласно заключению экспертов Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" N 5205/04/2024 объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке N по адресу: <адрес> (литер Б), не является объектом индивидуального жилищного строительства, расположен в жилой зоне Ж-1, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан в данной жилой зоне не может располагаться объект многоквартирной малоэтажной жилой застройки.

Проектное решение классифицирует спорный объект как "Апартаменты" - нежилые помещения, относящиеся к местам временного размещения (пребывания) граждан, не предназначенные для их постоянного проживания.

В территориальной зоне Ж-1 установлены условно разрешенные виды использования земельных участков, в том числе "гостиничное обслуживание" (пункт 4.7), при условии получения Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка / объекта капитального строительства, в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, на земельном участке с кадастровым номером N наиболее вероятным возможно размещение нежилых помещений, относящиеся к местам временного размещения (пребывания) граждан, не предназначенных для их постоянного проживания - апартаментов, в данном случае здание возможно классифицировать как нежилое, назначение гостиничное обслуживание, согласно классификации по основным функционально-типологическим группам зданий СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" - "гостиницы, в том числе мотели, хостелы и т.п. (пункт 5.1).

Объект недвижимости с кадастровым номером N не в полной мере соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а именно:

- расстояние, между зданиями с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N) 6,33 м, между зданием с кадастровым номером N до жилого дома (расположенном на смежном земельном участке N) 3,1 м, не соответствует требованиям к минимальным противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными зданиями и сооружениями пункта 4.3., таблицы 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", строительным требованиям пункта 7.1. СП 42.13330.2016. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", минимальное расстояние между зданиями, степени огнестойкости здания - II и класса конструктивной пожарной опасности - С1 должны составлять 10 м (допускается сокращение значений до 6 м при расчетной оценке возможности сокращения противопожарных расстояний по методике приложения А СП 4.13130.2013);

- требования к пожарным проездам, подъездам и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ к жилым и общественным зданиям, сооружениям не обеспечиваются, не соответствует пункту 8.1.1 СП 4.13130.2013, возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты необходимо подтвердить документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке, имеется тупиковый подъезд, площадка для разворота пожарных автомобилей менее чем 15 x 15 м, не соответствует пункту 8.1.11. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, не соответствует пункту 4.3.1. СП 1.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- по наименованию нормативного показателя определен тип СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующего типа - тип 2, соответственно, должен быть предусмотрен способ оповещения о пожаре звуковой и световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу, на момент осмотра отсутствуют, не соответствует статье 84. "Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и пунктам 4.8., 5.3. разделам 6 и 7 СП 3.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- перекрытие 3-его этажа выполнено из деревянных элементов, не обеспечивает требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для повышения пределов огнестойкости перекрытия до предела огнестойкости междуэтажных перекрытий REI 45 необходимо выполнение отдельных мероприятий;

- при входе тамбур не предусмотрен, в связи с чем на уровне входа необходимо установить воздушно-тепловую завесу, не соответствует пункту 5.2 СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009";

- не предусмотрен организованный наружный водосток с кровли, не соответствует пункту 8.3 СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009";

- проектным решением "Апартаменты по адресу: <адрес> (литер 1 и 2), раздел "Архитектурные решения" альбом 24-0100-АР, в санузлах предусмотрены вентиляционные каналы - система вентиляции с естественным побуждением (приточно-вытяжная), по факту отсутствует, не соответствует пунктам 8.8, 8.16. СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009", 8.10. СП 257.1325800.2020. "Здания гостиниц. Правила проектирования";

- доступ в здания для маломобильных групп населения не организован, отсутствуют пандусы входных групп, не соответствует пунктам 4.3 СП 257.1325800.2020. "Здания гостиниц. Правила проектирования", 5.2 СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009".

На основании результатов обследования определена оценка категории технического состояния несущих конструкций объекта, конструкции находятся в исправном состоянии - "категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности".

Сохранение объекта недвижимости с кадастровым номером N, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии выполнения мероприятий (изменений, улучшений) по устранению обнаруженных несоответствий требованиям строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, подробнее в исследовательской части Заключения при ответе на поставленный вопрос 4.

Обнаруженные несоответствия требованиям и нормам объекта недвижимости с кадастровым номером N сведены экспертом в таблицу на страницах 41-42 Заключения, с указанием возможных мероприятий, изменений, улучшений, в том числе, для устранения угрозы жизни и здоровью граждан.

Аналогичные выводы экспертом сделаны и в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке N по адресу: <адрес> (литер В).

Объект недвижимости с кадастровым номером N не в полной мере соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а именно:

- расстояние, между зданиями с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N) 6,33 м, между зданием с кадастровым номером N до жилого дома (расположенном на смежном земельном участке N) 3,1 м, не соответствует требованиям к минимальным противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными зданиями и сооружениями пункта 4.3., таблицы 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", строительным требованиям пункта 7.1. СП 42.13330.2016. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", минимальное расстояние между зданиями, степени огнестойкости здания - II и класса конструктивной пожарной опасности - С1 должны составлять 10 м (допускается сокращение значений до 6 м при расчетной оценке возможности сокращения противопожарных расстояний по методике приложения А СП 4.13130.2013);

- требования к пожарным проездам, подъездам и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ к жилым и общественным зданиям, сооружениям не обеспечиваются, не соответствует пункту 8.1.1 СП 4.13130.2013, возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты необходимо подтвердить документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке, имеется тупиковый подъезд, площадка для разворота пожарных автомобилей менее чем 15 x 15 м, не соответствует пункту 8.1.11. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, не соответствует пункту 4.3.1. СП 1.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- по наименованию нормативного показателя определен тип СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующего типа - тип 2, соответственно должен быть предусмотрен способ оповещения о пожаре звуковой и световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу, на момент осмотра отсутствуют, не соответствует статье 84. "Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и пунктам 4.8., 5.3. разделам 6 и 7 СП 3.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- перекрытие 3-его этажа выполнено из деревянных элементов, не обеспечивает требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для повышения пределов огнестойкости перекрытия до предела огнестойкости междуэтажных перекрытий REI 45 необходимо выполнение отдельных мероприятий;

- при входе тамбур не предусмотрен, в связи с чем на уровне входя необходимо установить воздушно-тепловую завесу, не соответствует пункту 5.2 СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009";

- не предусмотрен организованный наружный водосток с кровли, не соответствует пункту 8.3 СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009";

- проектным решением "Апартаменты по адресу: <адрес> (литер 1 и 2), раздел "Архитектурные решения" альбом 24-0100-АР, в санузлах предусмотрены вентиляционные каналы - система вентиляции с естественным побуждением (приточно-вытяжная), по факту отсутствует, не соответствует пунктам 8.8, 8.16. СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009", 8.10 СП 257.1325800.2020. "Здания гостиниц. Правила проектирования";

- доступ в здания для маломобильных групп населения не организован, отсутствуют пандусы входных групп, не соответствует пунктам 4.3 СП 257.1325800.2020. "Здания гостиниц. Правила проектирования", 5.2. СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009".

На основании результатов обследования определена оценка категории технического состояния несущих конструкций объекта, конструкции находятся в исправном состоянии - "категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности".

Сохранение объекта недвижимости с кадастровым номером N, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии выполнения мероприятий (изменений, улучшений) по устранению обнаруженных несоответствий требованиям строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, подробнее в исследовательской части Заключения при ответе на поставленный вопрос 7.

Обнаруженные несоответствия требованиям и нормам объекта недвижимости с кадастровым номером N сведены экспертом в таблицу на страницах 43-44 Заключения, с указанием возможных мероприятий, изменений, улучшений, в том числе, для устранения угрозы жизни и здоровью граждан.

Возможность приведения указанных построек в соответствии с установленными требованиями имеется, для чего необходимо выполнить следующее:

- получить Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка / объекта капитального строительства, в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- получить Разрешения в порядке, предусмотренном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" в городском округе г. Уфа Республики Башкортостан в части превышения установленных значений отступов от границ земельного участка (либо приобретение у третьих лиц и перераспределение смежных земельных участков);

- разработать комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, с расчетами пожарного риска (оценка воздействия на людей поражающих факторов и принятия мер по снижению частоты их возникновения и последствий);

- предусмотреть организацию аварийного освещения на путях эвакуации, выполнить мероприятия;

- предусмотреть способы оповещения о пожаре (звуковые и световые), выполнить мероприятия;

- для обеспечения огнестойкости перекрытия 3-его этажа из деревянных конструкций выполнить мероприятия по устройству подвесных потолков 3-го этажа из негорючих материалов - огнестойким гипсокартоном (ГКЛО);

- ввиду отсутствия тамбуров входных групп установить воздушно-тепловую завесу на входе в здание;

- выполнить наружный организованный водосток с кровли здания;

- в санузлах выполнить вентиляционные каналы системы вентиляции с естественным побуждением, предусмотренные проектным решением;

- организовать доступ в здание для маломобильных групп населения согласно СП 59.13330.2020, в том числе путем устройства пандуса входной группы.

Определить объем и стоимость работ для приведения указанных построек в соответствии с установленными требованиями возможно после разработки комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, с расчетами пожарного риска (оценка воздействия на людей поражающих факторов и принятия мер по снижению частоты их возникновения и последствий), определения конкретных мероприятий и объемов работ.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2024 г. по делу назначена дополнительная судебная пожаро-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Экспертиза-01".

Согласно заключению эксперта ООО "Экспертиза-01" N 08/ПТИ-24 от 7 октября 2024 г. несоответствие требованиям противопожарных норм и правил N 1: "Расстояние между зданиями с кадастровым номером N и N расположенных на земельном участке N) 6,33 м, между зданием с кадастровым номером N до жилого дома (расположенном на смежном участке N) 3,1 м, не соответствует требованиям к минимальным противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными зданиями и сооружениями пункта 4.3., таблицы 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", строительным требованиям пункта 7.1. СП 42.13330.2016. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89*", минимальное расстояние между зданиями, степени огнестойкости здания -Пи класса конструктивной пожарной опасности - С1 должны составлять 10 м (допускается сокращение значений до 6 м при расчетной оценке возможности сокращения противопожарных расстояний по методике приложения А СП 4.13130.2013)".

В целях отступления от требований, предусмотренных таблицей 1 СП 4.13130.2013, для предотвращения распространения опасных факторов пожара между зданиями с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N), а также между зданием с кадастровым номером N и жилым домом, расположенном на смежном участке N, в рассматриваемом случае могут быть применены противопожарные стены 1-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 150 с учетом требований свода правил СП 2.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты".

Противопожарные стены могут быть в составе строительных конструкций зданий при их обращении к соседнему объекту защиты, либо отдельно возведенными конструкциями. В целях повышения пределов огнестойкости строительных конструкций могут быть применены средства огнезащиты, имеющие сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности. В любом из указанных случаев, пределы огнестойкости противопожарных стен должны быть подтверждены в соответствии с ч. 4 ст. 35 123-ФЗ.

Также пунктом 4.13 СП 4.13130.2013 определено, что возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Несоответствие требованиям противопожарных норм и правил N 2: "Требования к пожарным проездам, подъездам и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ к жилым и общественным зданиям, сооружениям не обеспечиваются, не соответствует пункту 8.1.1 СП 4.13130.2013, возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты необходимо подтвердить документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке, имеется тупиковый подъезд, площадка для разворота пожарных автомобилей менее чем 15 х 15 м, не соответствует пункту 8.1.11. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В целях отступления от требований, предусмотренных пунктом 8.1.1 СП 4.13130.2013 СП 4.13130.2013, для зданий с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N), должны быть разработаны документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в соответствии с Приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (ред. от 28.02.2020), которую будут учитывать специфику рассматриваемых объектов защиты. Необходима разработка карточки тушения пожара (КТП).

Несоответствие требованиям противопожарных норм и правил N 3: "На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, не соответствует пункту 4.3.1. СП 1.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

В целях устранения нарушения п. 4.3.1 СП 1.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", в зданиях с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N), должно быть установлено аварийное освещение в соответствии с требованиями:

- осветительные приборы аварийного освещения (освещения безопасности, эвакуационного) следует предусматривать горящими, включаемыми одновременно с основными осветительными приборами нормального освещения, и не горящими, автоматически включаемыми при прекращении питания нормального освещения;

- светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения специально нанесенной буквой "А" красного цвета;

- аварийное освещение должно быть оборудовано источниками бесперебойного электропитания.

Несоответствие требованиям противопожарных норм и правил N 4: "По наименованию нормативного показателя определен тип СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) соответствующего типа - тип 2, соответственно, должен быть предусмотрен способ оповещения о пожаре звуковой и световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу, на момент осмотра отсутствуют, не соответствует статье 84 Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности" и пунктам 4.8., 5.3. разделам 6 и 7 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

В целях устранения нарушений статьи 84 "Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях" Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности", и пунктов 4.8., 5.3. разделов 6 и 7 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", здания с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N), должны быть оборудованы СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) 2-типа в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", и СПС в соответствии с требованиями свода правил СП 484.1311500.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования".

Мероприятия для устранения нарушения:

1. Для 2-го типа СОУЭ в зданиях требуется установка звуковых оповещателей и световых оповещателей "Выход".

2. Разработка и размещение на каждом этаже зданий планы эвакуации людей;

3. Размещение пожарных оповещателей на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации (уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше постоянного уровня шума). Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

4. Оборудование системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей источниками бесперебойного электропитания.

5. Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.

Несоответствие требованиям противопожарных норм и правил N 5: "Перекрытие 3-его этажа выполнено из деревянных элементов, не обеспечивает требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для повышения пределов огнестойкости перекрытия до предела огнестойкости междуэтажных перекрытий REI 45 необходимо выполнение отдельных мероприятий".

В целях доведения предела огнестойкости перекрытий 3-х этажей до требуемого в зданиях с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N) следует применить конструктивную огнезащиту.

Конструктивную огнезащиту выполнить при помощи устройства подвесных потолков из негорючих материалов (огнестойкого гипсокартона ГКЛО), пропитки деревянных конструкций кровли огнезащитным (огнебиозащитным) раствором и нанесения на поверхность конструкций перекрытия 3 этажа материала базальтового огнезащитного.

Несоответствие требованиям противопожарных норм и правил N 6: "При входе тамбур не предусмотрен, в связи с чем на уровне входа необходимо установить воздушно-тепловую завесу, не соответствует пункту 5.2 СП 118.13330.2022. "Общественные здания и сооружения, СНиП 31-06-2009".

В целях устранения нарушения пункта 5.2 СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения, СНиП 31-06-2009", при входах в здания с кадастровым номером N и N (расположенных на земельном участке N) должны быть установлены воздушно-тепловые завесы в соответствии с требованиями СП 60.13330.2020 "Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003".

Заключению эксперта Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" N 5205/04/2024 и заключение эксперта ООО "Экспертиза-01" N 08/ПТИ-24 от 7 октября 2024 г. судом апелляционной инстанции дана оценка по правилам статьи 67, части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оно принято как относимое и допустимое доказательство, которому отдано предпочтение перед другими доказательствами с приведением соответствующих мотивов.

Принимая во внимание, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, обладают признаками самовольной постройки, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований администрации о признании построек самовольными и их сносе либо приведении в соответствие с установленными требованиями путем ряда мероприятий, указанных в заключениях экспертов.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы.

Вопреки позиции заявителя жалобы, выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца о сносе самовольных построек, являются обоснованными, и установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона не противоречат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 18, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно действующим на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28.09.2022 N 18/5, земельный участок, на котором расположены спорные строения, находятся в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства Ж-1, виды разрешенного использования и градостроительные регламенты указанной зоны не допускают размещение нежилых зданий с назначением гостиничное обслуживание, с нежилыми помещениями, относящимся к местам временного размещения (пребывания) граждан, не предназначенные для их постоянного проживания ("Апартаменты").

В соответствии с кодом 2.1 Классификатора разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П\0412, на земельном участке с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством наземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенных для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. При этом для получения разрешения на строительство необходимы документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, градостроительный план конкретного участка земли, проектная документация, обязательно утвержденная в установленном законом порядке, а также положительное заключение в утверждении такой документации.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Судом установлено, что разрешение на строительство спорных зданий Администрацией не выдавалось, проектная документация не представлялась. В судебном заседании суда апелляционной инстанции Г.М.Р. пояснил, что мер для получения разрешения на строительство зданий не предпринимал. В период рассмотрения спора пытался подать заявление в МФЦ о получение разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка, однако заявление не приняли в связи с ограничением, наложенным определением суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные объекты, возведенные в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, вид разрешенного использования которых не предусматривает многоквартирную жилую застройку, строительство нежилых зданий с апартаментами, здания возведены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса относятся к объектам самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранении допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных земельным и иным законодательством, о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу указанных норм и разъяснений в случае, если судом при рассмотрении дела о сносе самовольной постройки либо приведения ее в первоначальное положение будет установлена возможность устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки или ее реконструкции, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения: о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Поскольку экспертными заключениями подтверждена возможность приведения объектов в соответствие с установленными требованиями, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца с приведением возможных способов устранения выявленных нарушений при строительстве самовольных построек: о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с требованиями действующего законодательства путем проведения ряда мероприятий, указанных в экспертных заключениях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", учитывая, что ответчики проживают в спорных зданиях, зарегистрированы по месту жительства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о их выселении и снятии с регистрационного учета в случае неисполнения в установленный срок обязанности по приведению объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в соответствие с установленными требованиями и исполнения решения суда путем сноса построек.

Доводы кассационной жалобы ответчиков о невозможности исполнения решения суда, в том числе, в связи с наличием ареста земельного участка с кадастровым номером N, наложенного определением суда первой инстанции, отклоняются судебной коллегией, поскольку ответчики в соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе поставить перед судом вопрос об отмене указанного ограничения для исполнения решения суда.

Доводы кассационной жалобы ответчиков о том, что отсутствие разрешительной документации при строительстве о существенном нарушении градостроительных норм и правил не свидетельствует и основанием для сноса спорных объектов не является, со ссылкой на абзац 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ, которым закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта, отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном понимании норм права и вышеуказанных разъяснений, поскольку указанная норма применяется к самовольным постройкам, возведенным на земельном участке, имеющем ограничения, предусмотренные законом. В данном случае земельный участок ответчика Г.М.Р. таких ограничений не имеет.

Доводы кассационной жалобы ответчиков о том, что судом не учтено альтернативное мнение эксперта о возможности возведения домов и хозяйственных построек на смежных земельных участках без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев) в соответствии с пунктом 4.13 СП 4.13130.2013, не опровергают выводы суда и не свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены апелляционного определения. При этом доказательства наличия согласия между ответчиками и смежными землепользователями о расположении спорных самовольных построек без противопожарных разрывов в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы кассационной жалобы ответчиков повторяют их правовую позицию, нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанции и не являются основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку не влияют на их законность.

При разрешении доводов кассационной жалобы К. суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй статьи 377 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим параграфом, в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" правом кассационного обжалования обладают как лица, участвующие в деле, и их правопреемники, так и иные лица в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

К иным лицам относятся лица, не привлеченные к участию в деле при предыдущем рассмотрении дела в судебных инстанциях, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (пункт 4 части 4 статьи 330, часть 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если по результатам рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не нарушены права и (или) законные интересы лица, не привлеченного к участию в деле, кассационный суд общей юрисдикции оставляет его кассационную жалобу без рассмотрения по существу применительно к пункту 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы исходит из обстоятельств, установленных по делу судами первой и второй инстанции, на основе представленных в материалы дела доказательств при разрешении заявленных требований по настоящему делу (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с кассационной жалобой, К. указывает на нарушение судебным постановлением суда апелляционной инстанции ее прав и законных интересов как лица, проживающего в жилом <адрес> вместе с несовершеннолетними детьми, для ее семьи это единственное жилье, при этом судом к участию в деле она не привлечена, о предъявленных исковых требованиях ей не было известно. Также указывает, что орган местного самоуправления является ненадлежащим истцом, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности граждан и не является муниципальной собственностью.

Судом апелляционной инстанции установлено, что собственник жилого помещения Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, одна (том 3 л.д. 115).

Обжалуемым судебным постановлением К. не лишена каких-либо прав, не ограничена в правах, на нее не возложены какие-либо обязанности. Вопрос о выселении К. из жилого помещения судом не разрешался, при этом в силу статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования К. спорным жилым помещением производно от права на него собственника Н., в связи с этим доводы К. не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных, отличных от установленных судом обстоятельств дела, выводы о которых сделаны судом в отсутствие нарушений норм процессуального и материального права.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта, в связи с этим судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у К. права на обжалование апелляционного определения от 13 ноября 2024 г. в кассационном порядке.

Кроме того, судом кассационной инстанции учитывается, что вопрос о прекращении права пользования К. спорным жилым помещением может быть разрешен в отдельном судебном производстве.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба К. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2024 года подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г.М.Р., Г.Г., М., Н. - без удовлетворения.

Кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, К., оставить без рассмотрения по существу.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 апреля 2025 г.