Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Селезневой Е.Н.

судей Ковалевой Е.В.

Аносовой Е.А.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N... по апелляционной жалобе ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску М.ова М.П.о. к ФССП России, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, признании нуждающимся в получении выплаты, обязании поставить на учет.

Заслушав доклад судьи СЕ.ой Е.Н., выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Истец М.ов М.П.о обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФССП России, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в котором просил признать незаконным решение Комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата>, оформленного протоколом N... в части отказа в постановке на учет в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать его нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.20212 N 283-ФЗ; обязать Комиссию Центрального аппарата ФССП России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.20212 N 283-ФЗ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является действующим сотрудником органов принудительного исполнения ФССП России, имеет звание младший лейтенант внутренней службы, проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отделения оперативного дежурства ГУФССП России по Санкт-Петербургу, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет. <дата> им подано заявление в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения ГУФССП России по Санкт-Петербургу и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об определении наличия условий для признания нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты, установленной Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ и Правилами о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N..., предоставив необходимые документы. Протоколом от <дата> N... Комиссией ГУФССП России по Санкт-Петербургу он признан нуждающимся в составе семьи и двух человек (его и его супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ с направлением учетного дела в Комиссию Центрального аппарата ФССП России. Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от <дата> (Протокол N...) учетное дело возвращено для предоставления дополнительных сведений. <дата> им подано повторное заявление в Комиссию ГУФССП России по Санкт-Петербургу с устраненными недостатками. В соответствии с Протоколом N... от <дата> Комиссии ГУФССП России по Санкт-Петербургу он повторно признан нуждающимся в составе семьи из двух человек для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, с направлением учетного дела для дальнейшего рассмотрения в Комиссию Центрального аппарата ФССП России. Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от <дата> (выписка из протокола N...) ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ. С указанным решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России он не согласен, так как в данном случае п. 2 ч. 3 ст. 4 вышеназванного Федерального закона не применим, поскольку он и его супруга занимают жилое помещение в коммунальной квартире.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования М.ова М.П.о удовлетворены частично, признано незаконным решение Комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от <дата>, оформленное протоколом N..., в части отказа в постановке на учет М.ова М.П.о в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, М.ова М.П. он признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, на Комиссию Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения возложена обязанность поставить М.ова М.П.о на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, в которой ответчик полагает решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в судебное заседание явился, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Представитель ответчика ФССП в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела с доказательствами невозможности участия в рассмотрении дела не представил в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ (далее - Федеральный закон от <дата> N 283-ФЗ) и Правилами о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N... (далее - Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Право сотрудника органов принудительного исполнения на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5).

Как следует из материалов дела, М.ов М.П. является действующим сотрудником органов принудительного исполнения ФССП России, имеет звание младшего лейтенанта внутренней службы, проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, Отделения оперативного дежурства ГУФССП России по Санкт-Петербургу, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет, что подтверждается материалами учетного дела.

<дата> М.овым М.П. в адрес Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения ГУФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о принятии его и его супруги М. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с предоставлением необходимых документов.

Протоколом от <дата> N... Комиссия ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу М.ов М.П. признан нуждающимся в составе семьи из двух человек (его и супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата>, с направлением учетного дела для дальнейшего рассмотрения в Комиссию Центрального аппарата ФССП России.

Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от <дата> (выписка из протокола N...) учетное дело М.ова М.П. возвращено для предоставления дополнительных сведений, а именно: сведений из бюро технической инвентаризации (БТИ) о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории Санкт-Петербурга.

<дата> М.овым М.П. подано в Комиссию ГУ ФССП России по <адрес> повторное заявление о постановке на учет его и супруги для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с предоставлением справки БТИ.

Согласно протоколу N... от <дата> Комиссии ГУ ФССП России по <адрес> М.ов М.П. признан нуждающимся в составе семьи из двух человек (его и супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, с направлением учетного дела в Комиссию Центрального аппарата ФССП России.

Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от <дата>, оформленного протоколом N..., М.ову М.П. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

В сопроводительном письме от <дата> о возврате учетных дел Комиссия Центрального аппарата ФССП России указала, что заявитель М.ов М.П. с супругой с <дата> зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 487,8 кв. м, заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит 299/3267 долей (44,7 кв. м). На основании представленной выписки из финансового лицевого счета следует, что общая площадь занимаемого помещения равна 44,1 кв. м, в котором зарегистрированы 2 человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв. м.

Отказывая истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, Комиссия Центрального аппарата ФССП России указала на обеспеченность истца и его супруги общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Из материалов учетного дела усматривается, что занимаемое М.овым М.П. и его супругой жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является коммунальной квартирой.

Указанное обстоятельство подтверждается договором передачи доли в коммунальной квартире в доме-памятнике в собственность граждан от <дата> N МО/0/26/К; свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> N...; справками Формы-9 и Формы-7.

Также в учетном деле имеется справка от <дата> N..., выданная Бюро технической инвентаризации, дополнительно представленная в соответствии с Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от <дата>), а также Выписка из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> N КУВИ-001/2022-71102262 и от 13.05.2022 N КУВИ-001/2022-71117149 об отсутствии у М.ова М.П. и его супруги иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д. 53-55, 57).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел правомерному к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истец в составе семьи из двух человек проживает в коммунальной квартире, соответственно имеет право на получение социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ предусматривает проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения как отдельное основание нуждаемости в жилом помещении, порождающее право сотрудника органов принудительного исполнения на единовременную социальную выплату.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что семья истца обеспечена общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв. м, основаны на неверной трактовке действующего законодательства.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В остальной части апелляционная жалоба сводится к констатации законодательства. Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, по сути, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.