Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Суркова Д.С.,

судей Аносовой Е.Н., Костицыной О.М.,

при секретаре Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе П. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 августа 2024 года, которым исковые требования Попова ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворены частично; решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области N 53924/24 от 28.05.2024 об отказе в установлении пенсии, признано незаконным в части отказа в зачете в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости П. периодов работы в <данные изъяты> с <дата> с <дата>; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области возложена обязанность включить в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости П. периоды работы в <данные изъяты>: 8 дней в апреле 1990 года и <дата>; с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия

П. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указал, что решением Пенсионного фонда от 28.05.2024 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы с 09.12.1992 по 14.10.1996 в качестве пожарного в пожарном поезде 3 отряда <данные изъяты>; с <дата> в качестве старшего пожарного в пожарном поезде 3 отряда военизированной охраны Горьковской железной дороги; с 01<дата> в качестве мастера по ремонту рукавов и обслуживанию пожарной техники в пожарном поезде 3 отряда <данные изъяты>; с <дата> в качестве водителя в государственном учреждении "40 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области"; <дата> командировка. Также ответчиком отказано во включении в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в Суводском леспромхозе с 01.04.1990 по 08.04.1990, <дата>. Просил признать решение ОСФР по Кировской области от 28.05.2024 N 53924/24 незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы <дата>, с 15.10<дата> в 3 отряде военизированной охраны Горьковской железной дороги; с <дата> в государственном учреждении "40 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области"; включить в общий и страховой стаж периоды работы в Суводском леспромхозе с <дата>, с <дата>; назначить досрочную трудовую пенсию с 26.02.2024; а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

П. с решением не согласился в части не включения в специальный страховой стаж периода работы в 3 отряде <данные изъяты> с <дата>; с <дата> в качестве водителя в государственном учреждении "<данные изъяты>"; <дата> командировка, и в отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании апелляционной жалобы ссылается на свои должностные обязанности в указанные периоды работы и, ссылаясь на п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", считает, что данные периоды должны быть включены в общий стаж независимо от занимаемой должности и от ведомственной подчиненности работодателя. Обращает внимание, что в ходе рассмотрения дела свидетелями было подтверждено, что П. осуществлял работу пожарного в спорные периоды. Полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к ошибочному выводу об отсутствии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости, просит решение в обжалуемой части отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ МЧС России по Кировской области просит рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие в соответствии с требованиями действующего законодательства, указывает на отсутствие в ходе рассмотрения дела со стороны суда нарушений норм материального и процессуального права.

В возражениях по апелляционной жалобе П. представитель ОСФР по Кировской области просит в удовлетворении требований жалобы отказать ввиду несостоятельности доводов апеллянта.

Поскольку истец оспаривает принятое судом решение только в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в 3 отряде военизированной охраны Горьковской железной дороги и в должности водителя 3 класса в государственном учреждении "40 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области", предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ является законность решения только в обжалуемой части, оснований для проверки правильности и обоснованности решения в полном объеме коллегия не усматривает. Безусловных оснований для пересмотра решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Выслушав пояснения истца П. и его представителя ФИО12., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, представителя ОСФР по Кировской области по доверенности Д., полагавшей доводы апеллянта несостоятельными и возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пп. "л" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437.

Согласно указанному выше Списку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются, в том числе, водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел РФ.

Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005.

В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ.

Согласно п. 1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ст. 16), Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (п. 8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из материалов дела следует, что 26.02.2024 П. обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из копии трудовой книжки истца следует, что П. с 09.12.1992 принят пожарным в пожарный поезд ст.Котельнич Кировского отряда <данные изъяты> (запись N 5), <дата> переведен старшим пожарным стрелково-пожарной команды <данные изъяты> (запись N 6), 01.02.1988 переведен мастером по ремонту рукавов и обслуживанию пожарной техники пожарного поезда <данные изъяты> по 4 разряду (запись N 7), <дата> переведен машинистом насосных установок 4 разряда пожарного <данные изъяты>, в связи с изменением штатного расписания (запись N 8), 04.09.2001 уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (запись N 9), 28.05.2007 принят на должность водителя 3 класса <данные изъяты> (запись N 16), 01.01.2009 переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 3 класса <данные изъяты> (запись N 18).

Решением ОСФР по Кировской области N 53924/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были включены периоды его работы с 09.12.1992 по 04.09.2001 в качестве пожарного в пожарном поезде, старшего пожарного поезда, мастера по ремонту рукавов и обслуживанию пожарной техники, машиниста насосных установок пожарного поезда 3 отряда военизированной охраны Горьковской железной дороги, так как данные должности не относятся к Списку оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; с 28.05.2007 по 31.12.2008 в качестве водителя в государственном учреждении "40 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области", так как Списком профессия не предусмотрена; с 11.09.2010 по 07.10.2010 командировка, так как Постановлением N 516 не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Не согласившись с указанным решение П. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периода его работы в 3-ем отряде <данные изъяты> с 09.12.1992 по 14.10.1996 в качестве пожарного в пожарном поезде, с <дата> в качестве старшего пожарного в пожарном поезде, с 01.02.1998 по 04.09.2001 в качестве мастера по ремонту рукавов и обслуживанию пожарной техники в пожарном поезде, районный суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, дав оценку представленным в материалы дела документам, принимая во внимание, что <данные изъяты> не относился к федеральной противопожарной службе, пришел к выводу, что требования истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не подлежат удовлетворению.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного исследования обстоятельств дела с учетом доказательств, представленных сторонами, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Довод апеллянта о том, что в данные периоды он фактически исполнял обязанности пожарного, что также было подтверждено свидетельскими показаниями, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в общий стаж независимо от занимаемой должности и от ведомственной подчиненности работодателя, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 утвержден исчерпывающий список должностей и структурных подразделений, периоды работы в которых включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, соответственно, учитывая, что <данные изъяты>, где работал истец в период с 09.12.1992 по 04.09.2001, не относится к федеральной противопожарной службе, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении данных периодов в специальный стаж П.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 28.05.2007 по 31.12.2008 в качестве водителя 3 класса в государственном учреждении "<данные изъяты>", районный суд, проанализировав представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что поскольку должность "водитель", которую П. занимал в указанный период, в списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" не входит, соответственно оснований для удовлетворения иска в данной части также не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно трудовой книжке истца, П. 28.05.2007 принят на должность водителя 3 класса ОП-1 ПЧ-40 ГПС МЧС России по охране г. Котельнич Кировской области (запись N 16), 01.01.2009 переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 3 класса 1 ОП ГУ ПЧ-40 ФПС по Кировской области (запись N 18).

Из приказа от 31.12.2008 N 70гн также следует, что П. переведен на другую работу с 01.01.2009, прежнее место работы - водитель 3 класса 1-й отдельный пост 40-я пожарная часть ГПС МЧС России по охране города Котельнич Кировской области, новое место работы - водитель автомобиля (пожарного) 3 класса 1-й отдельный пост государственное учреждение "40 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области".

Из архивной справки от 17.05.2024 N, выданной ГУ МЧС России по Кировской области, следует, что за период работы в 40 пожарной части федерального государственного казенного учреждения "6 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области" с 28.05.2007 по 31.12.2019 согласно личного дела, П. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

По запросу суда из Главного управления МЧС России по Кировской области поступили копия штатной расстановки личного состава 1-го отдельного поста <данные изъяты>, утвержденной начальником <данные изъяты> 01.06.2006; копия приказа Главного управления МЧС России по Кировской области от 29.12.2008 N 445 "По организационно-штатным вопросам", которым утверждается и вводится в действие с 01.01.2009 Перечень подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, в наименования которых внесены изменения; копия приложения N к указанному приказу - штатное расписание 2 отдельного поста государственного учреждения "<данные изъяты>" по приказу от 29.12.2008; копия приложения N к указанному приказу - штатное расписание государственного учреждения "<данные изъяты>"; копия приложения N 60 к указанному приказу - штатное расписание 1 отдельного поста государственного учреждения "40 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области".

В ходе судебного заседания П. в суде апелляционной инстанции представлены копия свидетельства N 443 о прохождении специального первоначального обучения от 29.06.2007; копия свидетельства о профессиональной переподготовке П. от 07.10.2010.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", учитывая, что выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания, судебная коллегия в целях принятия законного и обоснованного судебного постановления, полагает возможным принять представленные ГУ МЧС России по Кировской области и П. документы в качестве дополнительных доказательств по делу.

Из представленных ГУ МЧС России по Кировской области документов следует, что во исполнение Приказа МЧС России от 28.08.2008 N 507 "О подразделениях федеральной противопожарной службы", Приказа МЧС России от 30.12.2005 N 1027 "О дополнительных мерах по формированию федеральной противопожарной службы", Главным управлением МЧС России по Кировской области издан приказ от 29.12.2008 N 445 "По организационно-штатным вопросам", согласно которого в пределах лимитов численности приказано утвердить и ввести в действие с 01.01.2009 Перечень подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, Перечень изменений в штатных расписаниях подразделений <данные изъяты>, штатные расписания подразделений федеральной противопожарной службы по Кировской области.

Из представленных в материалы дела копии штатной расстановки личного состава 1 отдельного поста 40 пожарной части ГПС МЧС России по охране г. Котельнич Кировской области, утвержденной начальником ПЧ-40 ГПС МЧС России Кировской области 01.06.2006, содержащей указание на наличие только 9 штатных должностей "Водитель 1,2,3 класса", а также копии Приложения N 60 к приказу Главного управления МЧС России по Кировской области от 29.12.200 N 445 - Штатного расписания 1 отдельного поста государственного учреждения "<данные изъяты>", следует, что вместо должностей "Водитель 1,2,3 класса" указана должность "Водитель автомобиля (пожарного)".

По мнению судебной коллегии, указанное обстоятельство свидетельствует о приведении указанным Приказом ГУ МЧС России по Кировской области в пределах штатной численности наименования должностей и подразделений в соответствии с действующими Списками и законодательством о федеральной противопожарной службе.

Согласно письму ГУ МЧС России по Кировской области о направлении информации в отношении П. от 03.07.2024 должностная инструкция водителя 40-й ПЧ уничтожена в связи с истекшим сроком хранения, при этом указано, что представленная в материалы дела должностная инструкция водителя автомобиля (пожарного) является аналогичной, в 2007-2008 гг. выполнялись такие же функции.

Учитывая, что согласно трудовой книжке 28.05.2007 П. был принят на должность водителя 3 класса <данные изъяты>, 01.01.2009 (дата утверждения и введения в действие нового Перечня изменений в штатное расписание подразделений <данные изъяты> в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Кировской области от 29.12.2008 N 445) внесена запись N 18 о переводе П. на должность водителя автомобиля (пожарного) <данные изъяты>, судебная коллегия приходит к выводу, что, начиная с 28.05.2007 истец являлся водителем пожарной машины; неверное наименование должности П. в качестве водителя 3 класса, по мнению суда апелляционной инстанции, была ошибочно указана работодателем, что не должно ущемлять права работника, в том числе на включение данного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Данный вывод также подтверждается представленными истцом копией свидетельства N 443 о прохождении специального первоначального обучения с 28.05.2007 по 29.06.2007, где в поле "Звание и должность" указано, что П. является водителем пожарного автомобиля.

Оценив указанные выше обстоятельства, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, что в силу пп. 3 п. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены оспариваемого судебного акта в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода с 28.05.2007 по 31.12.2008 и принятия в указанной части нового решения об удовлетворении требований П. и включения указанного спорного периода в качестве водителя 3 <данные изъяты> в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что П., указывая в исковом заявлении на несогласие с решением ОСФР по Кировской области в части не включения в специальный стаж периода командировки с 11.09.2010 по 07.10.2010, требование о включении указанного периода в специальный стаж в просительной части искового заявления не заявлял, в связи с чем довод апеллянта о необоснованном не включении судом данного периода в силу п. 4 ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет не менее 25 лет, а специальный стаж работы П. с учетом решения ОСФР по Кировской области N 53929/24 от 28.05.2024, решения Котельничского районного суда Кировской области от 07.08.2024, настоящего апелляционного определения составляет 16 лет 8 месяцев 29 дней, оснований для досрочного назначения страховой пенсии истцу не имеется, требование апеллянта об отмене решения в указанной части и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Иных нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 августа 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода с 28.05.2007 по 31.12.2008, принять в указанной части новое решение.

Включить в стаж Попова ФИО13 (N для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период работы с 28 мая 2007 года по 31 декабря 2008 года в качестве водителя <данные изъяты>.

В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.11.2024.