Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Масликовой И.Б.,

судей Попова С.В., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Т.А.К. на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 2 октября 2024 г. по делу

по иску Т.А.К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

Т.А.К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее- ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа *** от ДД.ММ.ГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, поскольку он имеет необходимую продолжительность специального стажа. Ответчиком необоснованно не зачтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков "Райагропромстрой" <адрес> Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- служба в Государственной противопожарной службе <адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в "ТОО" <адрес> в качестве забойщика скота; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в котельной МТМ СПК "Моховское", <адрес> в качестве кочегара; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- служба по контракту в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в качестве водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в качестве водителя автомобиля 3-го класса в филиале казенного учреждения <адрес> Югра "Центроспас-Югория" по <адрес>, а также периоды учебы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в СПТУ 1 <адрес> и службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ, зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков "Райагропромстрой" <адрес> Алтайского края; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ службу в Государственной противопожарной службе <адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в "ТОО" <адрес> в качестве забойщика скота; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- в котельной МТМ СПК "Моховское", <адрес>- в качестве кочегара; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ службу в армии по контракту, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> и <адрес>, период учебы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в СПТУ-1 в <адрес> и период службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в стаж работы на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя автомобиля 3-го класса в филиале казенного учреждения <адрес>- Югра "Центроспас-Югория" по <адрес>, а также признать за Т.А.К. право на досрочную страховую пенсию, пенсию по выслуге лет, с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГ

Определением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ производство по делу по иску Т.А.К. к ОСФР по Алтайскому краю о включении периода работы в стаж с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований Т.А.К. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Т.А.К. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов незаконности оспариваемого судебного акта указано на нарушение судом норм процессуального права, неверную оценку доказательств, неправильное применение норм материального права.

Судом неверно определена дата возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по старости (23 апреля 2031 г.), необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периода службы с 20 июля 1994 г. по 1 августа 1999 г., не учтены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437, Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, решения Экономических судов, Соглашения от 13 марта 1992 г., Соглашения ЕАЭС от 9 ноября 2020 г. Также судом не принят во внимание приказ Минтруда России от 29 марта 2017 г. N 328н "Об установлении тождества отдельных наименований профессий", согласно которому наименование профессии "газоспасатель" тождественно наименованию профессии "респираторщик", предусмотренному подразделом 5 раздела 1 Списка N 1, и профессиям "боец", "пожарный". Обращает внимание, что в силу действующего законодательства для сотрудников, чей стаж службы на день увольнения не достиг требуемой продолжительности, предусмотрен особый порядок сохранения пенсионных прав: пенсия назначается на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды прохождения военной службы в органах внутренних дел и иной правоохранительной службы подлежат включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию, при условии, что им предшествовали или за ними следовали периоды работы. Стаж работы в Государственной противопожарной службе МВД составляет 5 лет (в льготном исчислении 7 лет 6 месяцев), приравнивается к работе в районах Крайнего Севера, который составляет 12 лет 9 месяцев, и включается в стаж МЧС.

Судом первой инстанции не были истребованы сведения о том, на каком топливе работала котельная, не обращено внимание на расхождение записей в трудовой книжке и выписках из приказов, необоснованно отклонены свидетельские показания, которые заверены в нотариальном порядке. Полагает, что с учетом специального стажа, к которому относится работа в тяжелых и вредных условиях труда, суровых климатических условиях, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, имеются правовые основания для включения в специальный стаж периода обучения и службы в армии.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Т.А.К. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГ Т.А.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Алтайскому краю N 493849/22 от 6 сентября 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы составляет 5 лет 7 месяцев 5 дней вместо требуемых 25 лет, величина ИПК- свыше 23,4.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны периоды работы с 20 июля 1994 г. по 1 августа 1999 г.- служба в Государственной противопожарной службе г. Семипалатинска, поскольку периоды прохождения службы в органах государств-участников СНГ в страховой стаж не засчитываются; с 23 января 2006 г. по 31 августа 2007 г. в должности водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране г. Алейска и Алейского района, поскольку учреждение относилось к субъекту РФ и не входило в организационную структуру МЧС РФ; финансирование учреждения производилось из средств краевого бюджета; с 18 октября 2010 г. по 23 сентября 2011 г. в должности водителя автомобиля 3-го класса в филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа Югры "Центроспас-Югория" по Сургутскому району, поскольку указанное учреждение не входило в структуру МЧС РФ; работа проходила не в Государственной противопожарной службе федерального органа власти; наименование профессии не соответствует Списку должностей работников ГПС от 18 июня 2002 г. N 437; данный период работы в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен предприятием общими условиями, документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены; с 17 апреля 2016 г. по 25 апреля 2016 г.- неоплаченные дни в период работы в должности водителя пожарного автомобиля в ФГБУ "4 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому Автономному округу (договорной)".

Согласно сведениям ОСФР по Алтайскому краю от 6 мая 2024 г. в специальный стаж истца по Списку N 2 не включены следующие периоды работы: с 8 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. в Новичихинском Райагропромстрой в качестве каменщика, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад согласно позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2 от 1991 г.; с 26 января 2001 г. по 19 мая 2003 г. в ТОО "Моховское" (СПК "Моховское") в качестве кочегара, так как документально не подтверждена работа котельной на твердом топливе; предприятие ликвидировано, документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены; в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены страхователем общими условиями (без кода особых условий труда).

Как следует из трудовой книжки истца в отношении спорных периодов, ДД.ММ.ГГ Т.А.К. принят на работу в "Райагропромстрой" Новичихинского района в качестве автокрановщика, 8 января 1992 г. переведен каменщиком, 15 апреля 1993 г. уволен по собственному желанию; 20 июля 1994 г. принят в Государственную противопожарную службу г. Семипалатинска, уволен 1 августа 1999 г.; 2 марта 2000 г. принят на работу в ТОО "Моховское" в качестве возчика-забойщика, 26 января 2001 г. переведен кочегаром в котельную МТМ, 19 мая 2003 г. уволен по статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за невыход на работу в течение 4-х месяцев подряд); 4 августа 2004 г. по 18 января 2006 г. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту; 23 января 2006 г. принят на работу в Пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы и охраны г. Алейска и Алейского района в качестве водителя пожарного автомобиля 3 класса пожарной части N 3, 1 апреля 2009 г. переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 2 отдельного поста 50 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения 7 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Т.А.К. являлся учащимся Барнаульского С., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, что подтверждается сведениями трудовой книжки, военного билета ***, диплома Б ***.

Согласно архивным справкам N Т-228 от ДД.ММ.ГГг., N Т-554 от ДД.ММ.ГГ, Т.А.К. принят в АООТ "Райагропромстрой" а/крановщиком на кран КС-25-61 с ДД.ММ.ГГ, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГг. (т. 2 л.д. 34-39).

Согласно справке архивного отдела администрации Алейского района, Т.А.К. приказом ***-К от ДД.ММ.ГГ принят на работу в ТОО "Моховское" в должности возчика-забойщика, приказом ***-К от ДД.ММ.ГГ переведен на должность рабочего на хозяйстве с ДД.ММ.ГГ, освобожден от должности возчика-забойщика; приказом от ДД.ММ.ГГ ***-л уволен с должности рабочего хозяйства за невыход на работу более 4-х месяцев подряд без уважительной причины.

Согласно копии приказа ***-К от ДД.ММ.ГГ Т.А.К. с ДД.ММ.ГГ переведен на должность кочегара в котельной МТМ, на основании приказа ***-К от ДД.ММ.ГГ переведен на должность возчика-забойщика с ДД.ММ.ГГ; приказом ***-К от ДД.ММ.ГГ Т.А.К. уволен с должности возчика-забойщика за отказ от выполнения работы; приказом от ДД.ММ.ГГ *** уволен с должности рабочего хозяйства за невыход на работу в течение 4-х месяцев.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, оценив представленные доказательства в совокупности и их взаимной связи, установив, что в отношении периода работы с 8 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. работа истца каменщиком постоянно в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на условиях полной занятости в Новичихинском "Райагропромстрой" не подтверждена, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца. Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы с 2 марта 2000 г. по 20 апреля 2000 г., с 26 января 2001 г. по 19 мая 2003 г. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, в том числе, отсутствие документов, подтверждающих работу котельной МТМ СПК "Моховское" на твердом топливе, полную занятость истца на работах в особых условиях труда.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы с 20 июля 1994 г. по 1 августа 1999 г., суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", статьями 1, 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Соглашением от 14 февраля 1992 г. "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г., пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установив, что спорный период работы протекал на территории Республики Казахстан, исходил из того, что период службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в специальный стаж не засчитывается, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж Т.А.К. спорного периода работы. При этом суд первой инстанции, проанализировав Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 г. N 48-1 "О пожарной безопасности", Указ Президента Республики Казахстан от 22 апреля 1997 г. N 3465 "О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан", постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. N 1068 "О Государственном комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям", Указ Президента Республики Казахстан от 22 января 1999 г. N 6 "О структуре Правительства Республики Казахстан", Указ Президента Республики Казахстан от 29 сентября 2004 г. N 1449 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан", пришел к выводу о том, что Государственная противопожарная служба г. Семипалатинска, в которой проходил службу истец, не входит в систему органов внутренних дел и в спорный период времени истец сотрудником органов внутренних дел на территории Республики Казахстан не являлся.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода с 4 августа 2004 г. по 18 января 2006 г., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из отсутствия сведений о прохождении истцом военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Разрешая требования в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Федеральной противопожарной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О создании краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности в Алтайском крае", установив, что истец работал в Государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации, в то время как досрочная пенсия по старости установлена работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, указав, что учреждение, в котором работал истец, создано органом государственной власти субъекта Российской Федерации и относится к противопожарной службе субъекта Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ ***, исходил из отсутствия условий для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку периоду учебы и военной службы истца не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Установив отсутствие у истца требуемой продолжительности специального стажа на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствие специального стажа по Списку *** и по Списку ***, возникновение у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии.

Проверяя постановленное судом решение в пределах оснований и доводов, изложенных истцом в апелляционной жалобе, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы жалобы как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы в части наличия правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы в Государственной противопожарной службе <адрес>, в пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес> и <адрес>, службы по контракту, подлежат отклонению, поскольку обусловлены неверным пониманием и толкованием норм материального права.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 665).

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 437.

Указанным Списком предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного).

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на государственную противопожарную службу, муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГ В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

При рассмотрении спора суд учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГ N 552-О-О, согласно которой досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГ N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что Т.А.К. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в пожарно-спасательном отряде, находящемся в ведении краевого государственного учреждения, которое входило в структуру противопожарной службы субъекта Российской Федерации, в сведениях персонифицированного учета отсутствует информация о кодах льготы в спорный период, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы жалобы в части наличия правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, неверном применении судом первой инстанции норм материального права, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно архивной справке, выданной ГУ "Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям <адрес> Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан", в ведомственном архиве государственного учреждения имеются следующие сведения о службе Т.А.К.: приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГ назначен на должность старшего респираторщика СЧВПО <адрес>; приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГ уволен с должности пожарного пожарной части *** <адрес>; представлены сведения о переименовании Государственного учреждения "Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям <адрес> Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Соглашение от ДД.ММ.ГГ подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГ.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

С ДД.ММ.ГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГ Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГ

Поскольку обращение истца к ответчику (31 августа 2022 г.) имело место до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г. в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, спорный стаж работы приобретен до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, надлежит руководствоваться законодательством, подлежащим применению на указанную дату,- Соглашением от 13 марта 1992 г.

Соответственно, при назначении пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период службы истца, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 1 данного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 он распространяет свое действие, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Таким образом, нормы пенсионного законодательства Российской Федерации предусматривают возможность включения в страховой стаж только периодов прохождения службы в органах внутренних дел, которая осуществлялась в органах внутренних дел бывшего СССР и органах внутренних дел Российской Федерации; возможности включения в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, законом не предусмотрено.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначений пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее по тексту - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет в льготном исчислении, определены пунктом 3 Порядка, которым не предусмотрена возможность исчисления выслуги лет на льготных условиях периода службы в государственном учреждении Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел государства-участника СНГ.

Пунктом 7 Порядка установлено, что служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

С введением в действие настоящего Постановления служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации и других воинских формирований Российской Федерации за пределами России на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по данному вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.

Законодательством бывшего Союза ССР не предусматривалось, что служба на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, как о том заявлено в исковом заявлении, являлась основанием для льготного исчисления выслуги лет.

Кроме того, в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГ приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств", которое денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 23-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГ предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм следует, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и в котором постоянно проживают. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее. Соглашением от ДД.ММ.ГГ не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства-участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Поскольку пенсия по месту увольнения со службы на территории Республики Казахстан Т. не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Казахстан условий для ее назначения, оснований для включения спорного периода в выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, равно как и в специальный стаж на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в судебном акта приведено правильное толкование норм материального права, а именно Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о тождественности наименований профессий "газоспасатель", "респираторщик", "боец", "пожарный" являются несостоятельными, поскольку не влекут отмены судебного акта и не являются основанием для включения спорного периода в специальный стаж.

Вопреки позиции апеллянта, правовых оснований для включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не имелось.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет, согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни.

Во всех остальных случаях время прохождения военной службы включается в страховой стаж и учитывается для назначения пенсии на общих основаниях.

Сведений о том, что истец проходил военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Ссылки в жалобе о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика бригады каменщиков, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве забойщика скота, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве кочегара котельной, подлежат отклонению, так как опровергаются представленными по делу доказательствами.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 1991 г. либо Списком N 2 1956 г., если работа имела место до 1 января 1992 г.

В соответствии с положениями Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Списком N 2 в разделе XXII "Пищевая промышленность" подраздела 19 "Мясная промышленность" поименована профессия - боец скота (код позиции 2241900а-11206).

Таким образом, для подтверждения права на назначение пенсии по старости на льготных условиях, истцу необходимо было представить документальное подтверждение работы каменщиком постоянно в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), в качестве бойца скота в области пищевой промышленности (период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), в качестве кочегара в котельной (на угле и сланце) (период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) на условиях полного полной занятости.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, установив, что периоды работы с 8 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г., с 2 марта 2000 г. по 20 апреля 2000 г. имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а спорный период работы с 26 января 2001 г. по 19 мая 2003 г. - после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в сведениях персонифицированного учета отсутствует информация, подтверждающая льготный характер работы истца, доказательств занятости истца на работах, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы автора жалобы в части необоснованного отклонения судом первой инстанции свидетельских показаний, представленных в письменном виде и заверенных в нотариальном порядке, не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, судом дана верная оценка представленным протоколам допросов свидетелей, заверенных нотариусом, учитывая отсутствие необходимости обеспечения доказательства, обязанность суда в силу принципа непосредственности и состязательности судебного разбирательства непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе заслушать показания свидетелей. При этом, в силу части 3 статьи 14 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" показаниями свидетелей характер работы не подтверждается.

Указание в жалобе о том, что судом не были истребованы сведения о виде используемого топлива в спорный период времени, отклоняется судом апелляционной инстанции, принимая во внимание, что при отказе во включении спорного периода в специальный стаж суд первой инстанции исходил не только из отсутствия доказательств вида используемого топлива, но и не подтверждения полной занятости истца, а также указания работодателем спорного периода без кода льготы.

Ссылки в жалобе на несоответствие записей в трудовой книжке сведениям, указанным в приказах работодателя, также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого акта, поскольку не подтверждают факт выполнения соответствующих работ в тяжелых (особых) условиях труда в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, позволяет приравнивать периоды службы в армии и периода обучения к периодам работы с вредными и тяжелыми условиями труда, учтенными по Спискам N 1 и N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в случае, если работа с тяжелыми условиями труда предшествовала периоду срочной военной службы либо следовала за окончанием периода, а период профессионального обучения - к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период работы истца, следующий за окончанием профессионального обучения, равно как и периоды работы до и после службы в армии не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в связи с чем выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии и обучения, соответствуют приведенному правовому регулированию.

Поскольку специальный стаж истца на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 5 лет 7 месяцев 5 дней, правовых оснований для включения иных периодов работы в специальный стаж не установлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, доводы жалобы об обратном, в том числе, в части неверного определения судом даты возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии, не влекут отмены судебного акта, направлены на оспаривание судебной оценки, оснований для пересмотра которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Т.А.К. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ