Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Лебедева А.А., Стешовиковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3008/2024 по иску К.А. к Псковской таможне о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату,

по кассационной жалобе К.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 25 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 апреля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г., объяснения представителя ответчика и третьего лица - М., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

К.А. обратился в суд с иском к Псковской таможне о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе заседания комиссии Псковской таможни от 20.02.2024, об обязании Псковской таможни произвести социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам рассмотрения материалов учетного дела 20.02.2024 ответчиком принято решение о снятии истца с учета для получения единовременной субсидии, в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил (улучшение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты).

Данное решение истец считает незаконным, поскольку он не может являться членом семьи сына, который не вселял его в жилое помещение. Указывает, что на момент приобретения права собственности на жилое помещение, истец в нем уже проживал, вселен прежним собственником - супругой К.Г. На момент постановки истца на учет для получения единовременной выплаты в Себежской таможне 26.05.2014 сын уже создал свою семью, состоящую из трех человек, и соответственно, истец и его сын не являлись членами одной семьи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены К.Г., Федеральная таможенная служба России (ФТС России).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 25 ноября 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 апреля 2025 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истца ставится вопрос об отмене постановленных судебных актов со ссылкой на нарушение норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указано на неверное установление судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика и представитель третьего лица ФТС России возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений на кассационную жалобу, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных актов и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 20.06.1987 К.А. состоит в браке с К.Г.

24.02.1993 К.Г. по договору дарения N 56 получила в дар земельный участок и размещенный на нем жилой дом площадью 68,0 кв. м, находящиеся по адресу: <адрес>.

14.07.1993 в доме зарегистрирована по месту жительства К.Г., с 02.08.1996 в данном доме по месту жительства зарегистрирован истец.

27.02.2002 в данном доме зарегистрирован по месту жительства их сын К.П.

20.11.2008 К.Г. подарила указанный земельный участок и жилой дом сыну К.П.; 17.12.2008 его право зарегистрировано в ЕГРН.

08.07.2011 в доме зарегистрированы жена сына К.П. - К.О., а 13.12.2012 зарегистрирована дочь сына - К.Е.

26.05.2014 К.А. обратился в Себежскую таможню с заявлением о поставке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом 2 человека: он и супруга.

10.07.2014 протоколом N 3 заседания комиссии Себежской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения К.А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указано, что заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес> в жилом доме площадью 68,0 кв. м, совместно с членом семьи - супругой К.Г. Также там зарегистрировано еще три человека, то есть всего 5 человек и ввиду этого на каждого зарегистрированного приходится по 13,6 кв. м, что является условием для постановки на учет ввиду нуждаемости.

12.02.2015 К.А. уволен со службы.

09.02.2017 К.А. включен в список учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

23.04.2017 у сына истца К.П. родился второй ребенок - дочь К.Е.

02.02.2018 по договору купли-продажи К.П., его супруга К.О. и дочери Елизавета и Екатерина приобрели в совместную долевую собственность квартиру площадью 63,7 кв. м, по адресу: <адрес>

14.08.2018 сын истца К.П., его супруга и дочери сняты с регистрационного учета в доме, а 17.08.2018 К.П., К.О., К.Е. и К.Е. зарегистрированы в квартире по адресу: Псковская <адрес>.

Решением комиссии Псковской таможни от 20.02.2024, оформленным протоколом N 1, по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения К.А. снят с учета для получения единовременной субсидии в соответствии с пп. "б" п. 15 Правил (улучшение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной выплаты).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что, несмотря на выезд собственника К.П. (сына) из жилого помещения по адресу: <адрес> К.А. (отец) не перестал быть членом его семьи. Судом указано, что сам по себе переход права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, от супруги К.Г. к сыну К.П. не повлиял на право пользования К.А. жилым помещением. То обстоятельство, что истец был вселен в жилой дом супругой, а не сыном, в данном случае правового значения не имеет, поскольку на момент отчуждения дома, К-вы, в силу положений ст. 31 ЖК РФ, являлись членами одной семьи, и с учетом отсутствия после оформления договора дарения иного соглашения К.А. имеет право пользования жилым помещением наравне с его нынешним собственником.

Проверяя законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационного инстанции полагает, что приведенные выводы нижестоящих судов следует признать верными и обоснованными, изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой и апелляционной инстанции, которые основаны на приведенном в судебном акте правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, в том числе, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Подпунктом "б" пункта 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, то есть, в том числе, при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

При этом, вопреки доводам кассационной жалобы, не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Поскольку судами установлен факт вселения истца в жилое помещение, принадлежащее первоначально на праве собственности супруге истца, в качестве члена семьи, и как верно указано судом, при переходе права собственности на дом к сыну истца, в порядке его дарения, истец и его супруга продолжили проживать в данном жилом помещении согласно ст. 31 Жилищного кодекса российской Федерации также, как члены его семьи, при выезде сына в другое жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, порядок предоставления и использования жилого дома истцом и супругой истца не изменился, и как вселенные собственником жилого помещения члены семьи, согласно части 2 статьи 31 Жилищным кодексом Российской Федерации, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, повторяют доводы, которые являлись предметом судебного исследования, данным доводам дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судами не приняты во внимание, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 390, 390. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

решение Псковского городского суда Псковской области от 25 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 апреля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К.А. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 1 сентября 2025 г.