Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Балабашиной Н.Г., Попильняк Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Малаховой С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Б.М.ХА. о запрете эксплуатации объекта недвижимости и земельного участка не по назначению по апелляционной жалобе Б.М.ХА. на решение Волжского районного суда города Саратова от 07 октября 2024 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Балабашиной Н.Г., объяснения представителя процессуального истца заместителя прокурора Волжского района г. Саратова - прокурора Голопузовой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя третьего лица Управления Минюста России по Саратовской области - Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя третьего лица Управления ФСБ по Саратовской области - Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

и.о. прокурора Волжского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Б.М.ХА. о запрете эксплуатации объекта недвижимости и земельного участка не по назначению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", земельного законодательства, требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что по адресу: <адрес> осуществляет деятельность религиозная группа "Рахмат", руководителем которой является Б.М.ХА. Также установлено, что богослужения проводятся в помещениях здания, переоборудованного под культовое сооружение, с кадастровым номером N площадью 149 кв. м, расположенном по указанному выше адресу с назначением "жилое", принадлежащим на праве собственности Б.М.ХА. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 334 кв. м имеет вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства, под строительство культового здания и для проведения религиозных обрядов указанный земельный участок не предоставлялся. Кроме того, установлены нарушения требований противопожарного законодательства, предъявляемые к культовым зданиям. Жилой дом и земельный участок эксплуатируются не в соответствии с их разрешенным использованием, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в указанном помещении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит запретить Б.М.ХА. использовать здание с кадастровым номером N, площадью 149 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> назначением "жилое" не по назначению, запретить Б.М.ХА. использовать здание с кадастровым номером N, площадью 149 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> назначение "жилое" в качестве культового здания и сооружения, иного места и объекта, специально предназначенного для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), запретить Б.М.ХА. использовать земельный участок с кадастровым номером N, площадью 334 кв. м, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" не по назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования, возложить на Б.М.ХА. обязанность использовать здание с кадастровым номером N, площадью 149 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> соответствии с назначением, предусмотренным записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 07 октября 2024 года исковые требования удовлетворены, постановлено: запретить Б.М.ХБ. использовать здание с кадастровым номером N, площадью 149 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> назначением "жилое" не по назначению; запретить Б.М.ХА. использовать здание с кадастровым номером N, площадью 149 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> назначение "жилое" в качестве культового здания и сооружения, иного места и объекта, специально предназначенного для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества); запретить Б.М.ХА. использовать земельный участок с кадастровым номером N, площадью 334 кв. м, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" не по назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования.

Возложена на Б.М.ХА. обязанность использовать здание с кадастровым номером N, площадью 149 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> соответствии с назначением, предусмотренным записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Б.М.ХА., не согласившись с постановленным решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение, отказав истцу в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств. Полагает, что суд не принял во внимание, что здание, расположенное по адресу: <адрес> используется для проживания Б.М.ХА. и членами его семьи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Волжского района г. Саратова, Министерство юстиции Российской Федерации по Саратовской области просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

От представителя ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду его занятости в ином судебном заседании, назначенном на 05 марта 2025 года.

Рассматривая указанное ходатайство, судебная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку неявка ответчика и его представителя не свидетельствует о невозможности проведения судебного заседания в их отсутствие.

Судебной коллегией 18 февраля 2025 года по ходатайству представителя ответчика К. в связи с занятостью последнего в ином судебном заседании был объявлен перерыв в судебном заседании до 05 марта 2025 года.

Поскольку в предыдущем судебном заседании объявлялся перерыв по ходатайству К. по аналогичному основанию, судебная коллегия полагает, что занятость представителя ответчика в ином судебном заседании 05 марта 2025 года не может быть расценена как основание для отложения разбирательства по делу, поскольку объективная невозможность явки представителя не обоснована, также ответчик не был лишен возможности воспользоваться помощью иного представителя или явиться самому в суд.

В силу п. 1 ст. 169 ГПК РФ суд вправе отложить судебное разбирательство в случае, если признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

При этом в ст. 167 ГПК РФ установлено, что суд обязан отложить судебное заседание только в случае отсутствия надлежащего извещения стороны по делу.

Таким образом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, отложение разбирательства дела является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Судом первой инстанции установлено, что Б.М.ХА. является собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Объект представляет собой двухэтажный жилой дом, общей площадью - 149 кв. м, имеет назначение - жилое. Земельный участок имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 334 кв. м.

Согласно справке Управления министерства юстиции по Саратовской области 15 ноября 2023 года поступило уведомление о начале деятельности религиозной группы "Рахмат", которая осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, руководителем которой является Б.М.ХА.

Согласно представленному уведомлению в религиозную группу входят 18 человек.

В ходе проведенной прокуратурой Волжского района проверки установлено, что богослужения проводятся в помещениях здания переоборудованного под культовое сооружение с кадастровым номером N площадью 149 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, с назначением "жилое", принадлежащим на праве собственности Б.М.ХА., земельный участок с кадастровым номером N, площадью 334 кв. м имеет вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства", под строительство культового здания и для проведения религиозных обрядов указанный земельный участок не предоставлялся.

По результатам обследования 12 апреля 2024 года сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области выявлены нарушения требований противопожарного законодательства, предъявляемые к культовым зданиям: помещения объекта защиты не оборудованы извещателями пожарным системы пожарной сигнализации, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 6, приложение А, п. 13 таб. А.1 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правил проектирования"; объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ч. 1 п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.1, раз. 4-6, табл. 1, табл. 2 СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; п. 8.4.3 СП 258.1311500.2016 "Свод правил. Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности; помещение молельного зала 2-го этажа здания при одновременном пребывании более 50 человек не имеет второго эвакуационного выхода, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 7.1 СП 258.1311500.2016 "Свод правил. Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности"; ширина марша лестницы, ведущей на этаж с молельным залом, составляет не менее 1,35 м (фактическая ширина 0,9 м), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.9 СП 258.1311500.2016 "Свод правил. Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности"; на путях эвакуации со 2-го на 1-й этажи здания при высоте лестниц более 45 см не предусмотрено ограждение с поручнями, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ N 1479 от 16 сентября 2020 года); п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; ширина эвакуационных выходов в дверных проемах из помещений 1-го этажа в свету составляет менее 1,2 м (фактическая ширина 0,86 м), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.5, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 7.11 СП 258.1311500.2016 "Свод правил. Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности"; объект защиты не укомплектован средствами пожаротушения (огнетушителями), в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ N 1479 от 16 сентября 2020 года); эксплуатация здания производится не в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документацией, з нарушение п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 42, 85 ЗК РФ, ст. ст. 1, 55, 55.24 ГрК РФ, ст. ст. 16, 17 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пришел к выводу, что жилой дом и земельный участок, принадлежащие Б.М.ХА., используются как объекты религиозного культа для проведения религиозных обрядов и богослужений, носящих массовый, публичный характер, используются для проведения публичных мероприятий для неограниченного круга лиц, желающих принять участие в богослужении, не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка и жилого дома и их целевым назначением, что нарушает права жителей в жилом доме, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также суд исходил из того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, с учетом находящегося в нем большого количества людей, создают непосредственную угрозу их жизни и здоровью, могут повлиять на время начала и процесс вынужденной быстрой и беспрепятственной эвакуации людей из здания, позднее обнаружение пожара, его дальнейшее распространение и возможность тушения, что в свою очередь приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, представляют возможность причинения вреда в будущем и является недопустимым в силу закона.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель, а также вид разрешенного использования земельного участка указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогичную норму содержит пп. 3, 4 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Частью 1 ст. 55.24 ГрК РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно разъяснениям, данным в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ч.ч. 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная деятельность на территории РФ осуществляется в виде религиозных объединений - религиозных групп и религиозных организаций (ст. 6 - 8 Закона), которые должны быть зарегистрированы на территории РФ в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 125-ФЗ религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях (ч. 2 ст. 16 Закона N 125-ФЗ).

Различия между правовым режимом жилых помещений и правовым режимом культовых зданий, сооружений и помещений вытекают из существа регулирования соответствующих правоотношений и должны учитываться законодателем в целях достижения необходимого баланса интересов как граждан, исповедующих ту или иную религию, так и других граждан, которые эту религию не исповедуют и вправе рассчитывать, что их право на комфортные условия проживания, безопасную и благоприятную окружающую среду будет уважаться и защищаться государством. В частности, законодатель, обеспечивая такой баланс интересов, предусмотрел в ГрК РФ (ст. 5.1, 31, 37, 39 и др.) особый порядок утверждения градостроительных регламентов, определяющих виды разрешенного использования земельных участков, включая осуществление религиозных обрядов (строка с кодом 3.7.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков), а равно особый порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, который ранее не был предусмотрен в качестве основного вида использования для конкретного участка или объекта. Данный порядок предполагает обязательное проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, в ходе которых определяется отношение граждан, проживающих в определенной местности, правообладателей земельных участков объектов капитального строительства (помещений), в ней расположенных, к различным аспектам ее использования в будущем (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2019 года N 35-П, Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2020 года N 3-О).

Использование жилых помещений для богослужений не должно нарушать требования, установленные ч. 4 ст. 17 ЖК РФ. Такие виды миссионерской деятельности в жилых помещениях, как публичное осуществление религиозного образования, обучение религии и религиозное воспитание, проведение молитвенных и религиозных собраний запрещаются. Пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2019 года N 35-П, Определении Конституционного Суда РФ от 14 января 2020 года N 3-О действующее регулирование, позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации.

То есть, с учетом указанной выше позиции Конституционного суда Российской Федерации, граждане вправе предоставлять в пользование принадлежащие им жилые помещения религиозным организациям для совершения последними богослужений при том обстоятельстве, что предоставленный объект не изменяет статус жилого помещения и не трансформируется в объект культового значения, то есть фактически изменяет статус на нежилое помещение.

В соответствии с приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Размещение зданий и сооружений религиозного использования, размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (в том числе церкви, соборы, храмы, часовни, мечети, молельные дома, синагоги), размещение зданий, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, дома священнослужителей, воскресные и религиозные школы, семинарии, духовные училища) осуществляется на земельных участках с ВРИ - Религиозное использование и осуществление религиозных обрядов, религиозное управление и образование соответственно (коды 3.7, 3.7.1, 3.7.2).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Б.М.ХА. является собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Объект представляет собой двухэтажный жилой дом, общей площадью - 149 кв. м, имеет назначение - жилое, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 334 кв. м.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года N 54-397 "О Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", ведение религиозной деятельности допускается при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кодом N 3.7.1 "Осуществление религиозных обрядов" (размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных) обрядов и церемоний (в том числе церкви, соборы, храмы, часовни, мечети, молельные дома, синагоги).

Вместе с тем, ЕГРН сведений об установлении указанного вида разрешенного использования земельного участка по данному объекту не содержит.

Судебная коллегия приходит к выводу, что жилой дом N, расположенный по адресу: <адрес>, не изменил статус жилого помещения, технические характеристики здания, не соответствуют мечети с учетом требований мусульманской религии, представленные доказательства достоверно подтверждают тот факт, что спорное домовладение уже длительное время используется именно как объект религиозного культа, в то время как п. 2 ст. 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в "частном порядке", предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации.

Таким образом, сам по себе факт регистрации в домовладении отдельных граждан, а также факт их проживания в нем, наличие в нем помещений бытового назначения, не предусмотренных для осуществления религиозных обрядов, не опровергают то обстоятельство, что спорное домовладение уже длительное время используется ответчиком в качестве объекта религиозного культа - мечети.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что требования пожарной безопасности устранены, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены соответствующие доказательства.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта.

Несогласие ответчика с оценкой имеющихся в деле доказательств само по себе не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований процессуального законодательства, о неправильном применении норм материального права. Вместе с тем фактические обстоятельства установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Волжского районного суда города Саратова от 07 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2025 года.