Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Тиуновой О.Н.,

судей Вересовой Н.А., Рябко О.А.,

с участием прокурора Ивановой А.А.

при секретаре Б.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2024 года апелляционную жалобу Р.Н., апелляционное представление прокурора Приморского района Санкт-Петербурга

на решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 марта 2023 года

по гражданскому делу N 2-2559/2023 по иску Р.А. к Р.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Р.В., о выселении из служебного жилого помещения, со снятием с регистрационного учета,

заслушав доклад судьи Тиуновой О.Н., объяснения Р.Н., представителя Р.А. - С., представителя ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - К., заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы апелляционного представления и возражений

Р.А. обратился в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Р.Н., Р.В. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, лит. А, кв. 386 и снятии с регистрационного учета по указанному адресу для передачи жилого помещения собственнику - Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу.

В обоснование требований истец ссылался на то, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, лит. А, кв. 386 на основании договора найма служебного жилого помещения, который заключен на период прохождения его службы в Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу. В период с 12.09.2014 по 23.11.2021 истец и ответчик Р.Н. состояли в браке, вселились и зарегистрированы, включая дочь - Р.В., по адресу спорного жилого помещения.

20.10.2021 брак между Р.А. и Р.Н. расторгнут. На основании дополнительного соглашения к договору найма от 21.01.2022 в связи с прекращением семейных отношений бывшая супруга Р.Н. исключена из договора, в связи с чем, должна была освободить служебное жилье. В связи с прекращением службы в Главном управлении МЧС России по Санкт-Петербургу и на основании приказа от 23.06.2022 N 152-НС истцу необходимо сдать жилое помещение. В добровольном порядке Р.Н. освободить спорную квартиру и сняться с регистрационного учета отказалась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.03.2023 Р.Н., Р.В. признаны прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...>, кв. 386, выселены и сняты с регистрационного учета, для передачи жилого помещения собственнику - Главному управлению МЧС России по г. Санкт-Петербургу.

Не согласившись с указанным решением суда, Р.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, поскольку Р.А. не является собственником жилого помещения и у него нет права на иск. Кроме того, Р.Н. считает не законным выселение дочери, так как она не указана в дополнительном соглашении, и она не является бывшим членом семьи истца. Кроме того, дочь не обеспечена отцом жилым помещением. Считает, что необходимо сохранить за ней и несовершеннолетним ребенком право пользования жилой площадью до конца 2024 г.

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, уточнив апелляционное представление, указал, что суд вышел за пределы исковых требований и в резолютивной части указал на прекращение права пользования ответчиками спорным жилым помещением, однако, указанных требований истец не заявлял.

В возражениях на апелляционную жалобу Р.А., представитель ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу К. полагали решение суда законным и обоснованным.

Р.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Р.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в суд не явился, доверил представлять свои интересы С., которая возражала против доводов жалобы. Представитель ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу - К. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

На основании ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене в части признания ответчиков, прекратившими право пользования спорным жилым помещением, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора найма служебного жилого помещения от 10.03.2017 N 7-4-14-275/2017 Р.А. являлся нанимателем квартиры N 386 по адресу: <...>. Согласно п. 4 договора совместно с истцом в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга Р.Н. и дочь Р.В., <...> года рождения.

Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено за Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу на праве оперативного управления согласно регистрации от 29.07.2016 за N 78-78/038-78/087/201/2016-285/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Служебное жилье предоставлено Р.А. на период прохождения службы в ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу.

Приказом от 23.06.2022 N 152-НС Р.А. освобожден от должности заместителя начальника отдела ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу в связи с направлением на работу в ФГБОУ ВУ "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России".

Решением мирового судьи судебного участка N 160 Санкт-Петербурга от 20.10.2021 брак между Р.А. и Р.Н. расторгнут. На основании рапорта истца Р.А. от 10.01.2022 заключено дополнительное соглашение от 21.01.2022 к договору найма служебного жилого помещения от 10.03.2017 об исключении бывшей супруги Р.Н. из данного договора.

10.02.2023 Р.А. снят с регистрационного учета с адреса спорного жилого помещения, обязательства по сдачи квартиры наймодателю по причине проживания ответчиков не исполнены. Р.Н. 27.11.2022 направлено истцом письменное уведомление об освобождении квартиры.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ввиду того, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено Р.А. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы, а в настоящее время истец уволен из ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Р.Н. не является сотрудником (работником) МЧС России, в трудовых отношениях не состоит, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления других жилых помещений не относится, пришел к выводу, что требования, заявленные в иске, обоснованные, законные и подлежащие удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых основания для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 4 ст. 8 Федерального закона N 283-ФЗ предусматривает, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, далее Правила, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

В доводах апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что у истца отсутствовали основания для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Однако применительно к служебным жилым помещениям правом на предъявление иска о выселении бывшего члена семьи обладает именно наниматель жилого помещения, которым в рассматриваемом случае является Р.А.

Кроме того, в соответствии с п. 11 указанных выше Правил для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения сотрудник представляет в жилищную (жилищно-бытовую) комиссию органа (учреждения), в котором он проходит службу, документы, в том числе: д) справку о сдаче специализированного жилого помещения по прежнему месту службы (в случае если такое жилое помещение ему предоставлялось).

Согласно ответа от 15.01.2023 истцу, ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу сообщает, что готово принять спорную квартиру, но с предоставлением Р.А. документов о снятии всех граждан с регистрационного учета.

Письмом ФГБОУ ВУ "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России" N ИВ -11-671 от 20.03.2023 сообщает, что поскольку Р.А. не сдал служебное жилое помещение, то ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилья специального жилого фонда ФГБОУ ВУ "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России".

Таким образом, действиями ответчика затрагиваются права истца, в связи с чем, он вправе был обратиться в суд с указанными требованиями.

Возражения ответчика относительно факта увольнения Р.А. из ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно приказу N 107-НС от 30.06.2022 Р.А. назначен на должность преподавателя кафедры управления и экономики в ФГБОУВУ "Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России" с 01 июля 2022 г. Указанные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами.

Не является основанием для отмены судебного акта довод жалобы о том, что у ответчиков отсутствует жилое помещение для проживания, поскольку данный факт юридического значения для разрешения настоящего спора, не имеет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользоваться этим жилым помещением. Установив, что Р.Н. членом семьи Р.В. не является, брак между ними расторгнут, соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением между ними отсутствует, ее право производно от прав ее бывшего супруга, а самостоятельных оснований для занятия служебной квартиры у нее не имеется, суд обоснованно пришел к выводу о ее выселении. Факт наличия родственных отношений между истцом и ответчиком (дочь и отец) не свидетельствует о сохранении отношений как членов семьи, в сфере применения жилищных правоотношений по пользованию жилым помещением.

Проверяя доводы жалобы Р.Н. о сохранении за ней и дочерью права пользования спорным жилым помещением до конца 2024 г., суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения указанного ходатайства, указав, что такое право пользования спорным служебным жильем не может быть сохранено в отношении бывшей супруги, которая является собственником доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 66,7 кв. м в Тверской области.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о том, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований, признав ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из заявления истец просил выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, лит. А, кв. 386 и о снятии с регистрационного учета. Вместе с тем, суд признал ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, тогда как истцом такое требование не предъявлялось. Однако, на удовлетворении иска о выселении ответчиков указанные обстоятельства не влияют.

С учетом изложенного решение суда в части признания ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением на основании ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 марта 2023 года в части признания ответчиков Р.Н., Р.В. прекратившими право пользования служебным помещением отменить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.03.2024.