Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Егоровой А.И., Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Уссурийской таможне о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности

по кассационной жалобе Дальневосточного таможенного управления на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 15 июля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б., объяснения представителя Дальневосточного таможенного управления К., представителя Уссурийской таможни З., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФИО1 адвоката Вдовиной Н.Ю.,

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что на основании решения Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решениями комиссий Дальневосточного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ и Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи утратой условий, необходимых для получения такой выплаты, поскольку обеспеченность каждого члена семьи ФИО1, включая самого истца, превышает 15 кв. м.

Не согласившись с такими решениями, ФИО1, указывая, что общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована его семья по адресу: <адрес> <адрес>, не должна учитываться при определении обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением, поскольку в родственных отношениях с собственником жилого помещения семья истца не состоит, порядок пользования жилым помещением определен договором безвозмездного пользования жилым помещением, заключенным между истцом и собственником жилого помещения ФИО7, уточнив требования, просил признать незаконным решение комиссии Уссурийской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГг. N о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1, уволенного со службы в таможенных органах РФ по выслуге срока службы; возложить обязанность на Уссурийскую таможню восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за учетным номером 1 с ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 15 июля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2025 г., исковые требований удовлетворены частично. Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., оформленного выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГг. N, о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты. На Уссурийскую таможню возложена обязанность восстановить ФИО1, уволенного со службы в таможенных органах РФ по выслуге срока службы, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за учетным N с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Дальневосточное таможенное управление в кассационной жалобе, полностью повторяя позицию по делу, просит об их отмене, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора. Полагает, что судами безосновательно не была принята во внимание обеспеченность ФИО1 и членов его семьи жилыми помещениями как по месту регистрации, так и находящимся в собственности истца, совокупная площадь которых с учетом прав всех проживающих, составляет более 15 кв. м, что является основанием для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Полагает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с иском о защите нарушенного права, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба Уссурийской таможни на постановленные по делу судебные акты возвращена в адрес заявителя на основании пункта 2 части 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представителем заявителя кассационной жалобы в полном объеме поддержаны ее доводы, с которыми также согласился представитель Уссурийской таможни. Представитель ФИО1 полагала судебные постановления законными и обоснованными. Иные лица в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, о чем свидетельствуют сведения об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России. Информация о судебном заседании своевременно размещена на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований к их отмене.

Судами установлено, что ФИО1 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации на территории <адрес> в должности начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Уссурийской таможни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N К ФИО1 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Уссурийской таможни истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, как лицо, не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

На момент постановки на учет ФИО1 совместно с супругой ФИО8, дочерью ФИО15 и матерью ФИО9А. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>А, в квартире общей площадью 49,9 кв. м, собственником которой являлась мать ФИО1- ФИО9 Обеспеченность составляла 12,48 кв. м (49,9 кв. м: 4 чел.), иных жилых помещений, находящихся в собственности или занимаемых по договорам социального найма у ФИО1 и членов его семьи (супруги и дочери) на момент постановки не имелось, условия для постановки на учет соблюдены.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с супругой и дочерью зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом доме площадью 226,2 кв. м, принадлежащем на праве собственности ФИО7, с которой в родственных отношениях семья ФИО16 не состоит. Кроме ФИО1 и членов его семьи по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО7 (собственник), ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

С ДД.ММ.ГГГГг. в собственности у ФИО1 находится квартира по адресу: <адрес>, площадью 30,5 кв. м.

Решением комиссии Уссурийской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Уссурийской таможни и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы с Уссурийской таможни, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол N) ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пп. б п. 15 Правил - в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. N ФИО1 извещен о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и в органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что ФИО1 и члены его семьи имеют право пользования жилым помещением, принадлежащим ФИО7, на основании договора временного пользования, членами семьи собственника не признавались и фактически ими не являются, в жилое помещение никогда не вселялись, проживают в ином регионе, ввиду чего признал, что сам факт регистрации истца и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время в <адрес> не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истца членом семьи собственника этого жилого помещения. Принимая во внимание площадь находящего в собственности ФИО1 жилого помещения в <адрес>, суд пришел к выводу, что основания для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцом не утрачены, в связи с чем признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., оформленное выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГг. N, о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложив на Уссурийскую таможню обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за учетным номером 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит принятые по делу судебные постановления соответствующими представленным в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленные судами обстоятельства соответствуют нормам материального права, регулирующих спорные отношения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Подпунктом "г" пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты также в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Установив обстоятельства дела во взаимосвязи с вышеприведенным правовым регулированием, суды верно пришли к выводу об отсутствии у ответчика оснований для учета жилого помещения по адресу: <адрес>А при решении вопроса обеспеченности общей жилой площадью ФИО1 и членов его семьи, приведя подробное обоснование, не согласиться которым по доводам кассационной жалобы оснований не усматривается.

Наличие в собственности истца жилого помещения в <адрес> площадью 30,5 кв. м оснований для снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не образует.

Позиция заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям, носящим характер жилищных, являющихся длящимися, положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ошибочном толковании норм материального права.

В целом доводы кассационной жалобы ответчика, в том числе о пропуске истцом срока исковой давности, повторяют его позицию по делу, были предметом проверки судов, получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы были отклонены, подробно изложены в судебных постановлениях.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 15 июля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Дальневосточного таможенного управления - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 31 июля 2025 г.