Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Мануиловой Е.С., Прохоренко С.Н.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

с участием помощника прокурора Козловой Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Миловой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к СНТ СН "Отдых" об обеспечении соблюдения правил пожарной безопасности,

по апелляционной жалобе представителя СНТСН "Отдых" по доверенности и ордеру адвоката Новикова Романа Витальевича на решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 января 2023 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к СНТ СН "Отдых" об обеспечении соблюдения правил пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указали, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТСН "Отдых". Проведенной проверкой установлено, что СНТСН "Отдых" расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2022 подтверждается, что СНТСН "Отдых" осуществляет свою деятельность в г. Новороссийске, с. Цемдолина. Как указано в информации ОНД и ПР по г. Новороссийску ГУ МЧС России по краю от 17.05.2022 г., в ходе проведения внеплановых выездных инспекционных визитов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТСН "Отдых" выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности. В связи с вышеизложенным, истец просит суд обязать ответчика обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения мероприятий по обеспечению расстояния от застройки на территории СНТ СН "Отдых" до лесных массивов не менее 15 м.

Обжалуемым решением суда удовлетворены уточненные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к СНТСН "Отдых" в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Суд постановил: обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Отдых" обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения мероприятий по обеспечению расстояния от застройки на территории СНТСН "Отдых" до лесных массивов не менее 15 м.

В апелляционной жалобе представитель СНТСН "Отдых" по доверенности и ордеру адвоката Новикова Р.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Считает решение суда незаконным, необоснованным и несоответствующим нормам материального права. Ссылаются на то, что СНТСН "Отдых" отсутствует возможность обеспечить расстояние от застройки на территории СНТСН "Отдых" до лесных массивов не менее 15 м.

В суде апелляционной инстанции помощник прокурора, участвующий в деле Козлова Т.А. полагала решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца - помощника прокурора, участвующего в деле Козловой Т.А., суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Дело рассматривается в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалов дела установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТСН "Отдых".

Проведенной проверкой установлено, что СНТСН "Отдых" расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2022 г. подтверждается, что СНТСН "Отдых" осуществляет свою деятельность по адресу г. Новороссийск, с. Цемдолина.

Как указано в информации ОНД и ПР по г. Новороссийск ГУ МЧС России по краю от 17.05.2022 г., в ходе проведения внеплановых выездных инспекционных визитов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТСН "Отдых" выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности:

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарными барьерами, (п. 70 Правил);

- не обеспечено наличие указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил);- на проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.8 СНиП 30-02-97).

Согласно сведениям филиала ГКУ КК "Комитет по лесу" Новороссийское лесничество от 28.12.2022 Новороссийское лесничество, во исполнение поручения Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 21.12.2022 на предмет устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, государственными лесными инспекторами Новороссийского лесничества 27.12.2022 совместно с сотрудником ОНД и ПР по г. Новороссийска, МЧС РФ проведен осмотр территории государственного лесного фона, граничащего с СНТСН "Отдых" на предмет устранения нарушений лесного законодательства, по результатам которого установлено, что земельные участки, входящие в СНТСН "Отдых" вплотную граничат с землями государственного лесного фонда в квартале 47А части выдела 23 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества. Целевое назначение - защитные леса. Категория защитности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, подкатегория - леса, расположенные в зеленых зонах. Противопожарные мероприятия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах СНТСН "Отдых" не выполняются. В результате осмотра и при проведения камеральных работ установлено, что согласно материалов лесоустройства Новороссийского лесничества 1997 года и данным публичной кадастровой карты земельные участки учтены с категорией - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и имеют наложение (пересечение) с землями государственного лесного фонда Новороссийского лесничества в квартале 47А части выдела 23 Шесхарисского участкового лесничества.

Согласно сведениям отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новороссийска ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от 27.12.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Новороссийска проведено обследование земельного участка СНТСН "Отдых" совместно с директором Новороссийского лесничества филиала ПСУ КК "Комитет по лесу" на предмет устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности с участием представителя СНТСН "Отдых". Обследовав объекты защиты, расположенные на территории земельного участка установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от 12.04.2022, устранены не в полном объеме. Не устранено нарушение требование пожарной безопасности - не обеспечено расстояние от застройки на территориях СНТСН до лесных массивов не менее 15 м.

Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров.

В условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, которые предопределяют высокую вероятность возникновения пожаров, скорость их распространения и перебрасывания огня на территорию лесов, населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, особенно в течение пожароопасного периода и повышенной рекреационной нагрузки на леса, ставит под угрозу утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу ст. 4 Федерального закона N 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, указано на сохранение угроз, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе вследствие изменения климата, лесных пожаров, наводнений и паводков, износа инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

Довод жалобы о том, что у СНТСН "Отдых" отсутствует возможность обеспечить расстояние от застройки на территории СНТСН "Отдых" до лесных массивов не менее 15 м - необоснован.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.08.2020 N 628 утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты, установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Согласно п. 1.2 ст. 1 СП 485.1311500.2020, указанные Правила распространяются на проектирование установок пожаротушения автоматических для зданий и сооружений различного назначения, а также на отдельные технологические единицы, расположенные в зданиях, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями.

Пунктом 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 14.02.2020 N 89, установлено, что противопожарное расстояние до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.

В нарушение указанных требований законодательства, СНТСН "Отдых" не обеспечивает минимальное (15 м) расстояние между застройкой и лесными насаждениями, что влечет за собой снижение обеспечения уровня пожарной безопасности.

Суд первой инстанции правомерно указал, а судебная коллегия соглашается с данным выводом о том, что ответчик СНТ СН "Отдых" не принимает мер по исполнению в полном объеме требований федерального законодательства в области пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, по своей сути являются переоценкой фактов, установленных судебным решением.

Руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 05 мая 2023 года.