Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,

судей: Болотовой Л.В., Долговой Е.В.,

при секретаре: П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика пастора местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" С. на решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 июня 2023 года

по иску прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" об обязании совершить определенные действия,

Прокурор Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр", в котором просит обязать местную религиозная организация Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" прекратить оказание социальной услуги населению, связанной с постоянным (временным) проживанием граждан различной категории, включая лиц, проходящих не медицинскую реабилитацию от алкогольной (наркотической) зависимости, в индивидуальном жилом доме и территории земельного участка по адресу: <адрес>. Установить ответчикам срок для исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено неправомерное, вопреки требованиям жилищного законодательства, использование названной религиозной организацией индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в целях оказания неопределенному кругу лиц социальных услуг с круглосуточным пребыванием.

При этом религиозная организация, оказывая социальные услуги, не соблюдает требования жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, социального обслуживания граждан, а также пожарной безопасности для организаций, оказывающих услуги с постоянным пребыванием граждан; договоры с проживающими в жилом доме гражданами не заключались, индивидуальные программы не разрабатывались.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 июня 2023 года исковые требования удовлетворены. Ответчику предоставлен срок для исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе пастор местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" С. просит отменить решение суда.

Указывает, что суд при рассмотрении дела должен был руководствоваться Федеральным законом от 26.09.1997 N 125 "О свободе совести и о религиозных объединениях", поскольку Церковь является религиозной организацией.

Суд не принял во внимание, что церковь имеет право беспрепятственно совершать в жилых домах богослужения.

Считает, что нахождение участников Церкви по указанному адресу не может рассматриваться как предоставление социальных услуг гражданам, поскольку имеет целью достижение уставных цель и задач, связанных с реализацией гражданами права на совместное исповедание и распространение веры.

В период заключения договора о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом от 25.01.2001 стороны руководствовались профильным законом об религиозных организациях и Уставом Церкви.

Считает, что доводы истца о не соблюдении требований законодательства в отношении социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социальных незащищенных граждан не применимы к создавшимся правоотношениям.

Истцом не представлено доказательств того, что Церковь осуществляет деятельность по оказанию социальных услуг, состоит в реестре поставщиков социальных услуг, участвует совместно с органами власти в разработке индивидуальных программ для граждан признанных нуждающимися, ведет коммерческую деятельность либо имеет доход от осуществления такой деятельности. Истцом не представлено доказательств наличия договорных отношений на оказание социальных услуг между Церковью и гражданами, факт оплаты каких-либо услуг материалы дела не содержат.

Считает, что суд ошибочно пришел к выводу, что выписка из ЕГРЮЛ является подтверждающим фактом включения Церкви в реестр поставщиков социальных услуг согласно ФЗ N 442, тогда как ЕГРЮЛ это база налоговой службы, в которой хранятся данные обо всех юридических лицах России.

Выписки из ЕГРЮЛ представленная в дело от 04.04.2023 г. содержит основной, и единственный вид экономической деятельности Церкви (код 94.91) -деятельность религиозных организаций.

06.04.2023 в судебное заседание было представлено соглашение, заключенное между Церковью и Ч. о расторжении договора безвозмездного пользования от 25.01.2001, однако суд по данному факту суждений не вынес.

05.06.2023 г. ответчик посредством ГАС "Правосудие" направил ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу, однако суд процессуального решения по нему не вынес, вопрос по существу не разрешил.

Указывает, что замечания со стороны Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - были устранены.

Ссылка суда на п. 16 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" не может быть отнесена к Церкви, так как предъявляемые Постановлением Правительства РФ N 1479 требования относятся к организациям, осуществляющим предоставление населению социальных услуг с круглосуточным пребыванием.

Не представлено доказательств, что Церковь осуществляет деятельность по продаже каких-либо товаров потребителям.

Указывает, что правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, не регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Указывает, что Церковь не наделена полномочиями разрабатывать индивидуальные программы, так как индивидуальная программа составляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан или уполномоченной данным органом организацией в соответствии с индивидуальной потребностью гражданина в уходе и установленным уровнем нуждаемости в уходе в сроки, установленные ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Я. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, в иске отказать.

Прокурор Распопин А.В. возражал относительно апелляционной жалобы, находил решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, инспектор ОНД просил рассмотреть дело в его отсутствие, иные лица об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что при исполнении поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса, прокуратурой Крапивинского района получена информация о предоставлении по адресу <адрес> социальных услуги населению по реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости. В ходе проведенной прокуратурой выездной проверки установлено, что по адресу: <адрес>, местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" предоставляются социальные услуги населению, связанные с постоянным (временным) проживанием граждан различной категории, включая лиц, проходящих не медицинскую реабилитацию от алкогольной и наркотической зависимости.

Здание, в котором осуществляется размещение постояльцев, является объектом индивидуального жилищного строительства, с назначением: жилое, 1- этажное, общая площадь 143,4 кв. м, инв.N, лит. А.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N указанное здание принадлежит Ч.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общая площадь: 1 500 кв. м, и принадлежит Ч.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ Ч. индивидуальный жилой дом и земельные участок по адресу: <адрес>, представлен в пользование местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" для проживания граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и прохождения ими курса духовного восстановления.

В ходе проверки по поручению прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 23.01.2023 N, прокуратурой Крапивинского района установлено, что на 25.01.2023 в доме по указанному адресу проживает 6 человек (ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17). Согласно объяснениям, полученным от указанных лиц, они временно безвозмездно проживают в доме по указанному адресу. Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" обеспечивает им условия для проживания, включая, место для сна, бытовыми предметами, предметами гигиены, продуктами питания.

Согласно информации ОНД N от 26.01.2023 г. в ходе проверки установлены нарушения: перед началом отопительного сезона не проведена проверка и ремонт печи, а также других отопительных приборов и систем (эксплуатируется неисправная дверца топливника, не оборудованная фиксирующим запорным устройством, труба дымохода печи не оштукатурена); на веранде трапезной эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Поскольку дом по адресу: <адрес>, относится к объектам индивидуального жилого строительства, не предназначен для осуществления деятельности организаций, и предоставления услуг проживания граждан, при проверке объекта дается оценка пожарной безопасности как объекту индивидуального жилищного пользования. Требования к пожарной безопасности, предъявляемые к организациям, осуществляющим предоставление населению социальных услуг с круглосуточным пребыванием, регламентируются Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479. Таким образом, в ходе проверки установлено, что Местной религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" неправомерно, вопреки требованиям жилищного законодательства, использует индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, в целях оказания неопределенному кругу лиц социальных услуг с круглосуточным пребыванием. При этом, местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр", являясь представителем социальных услуг, не соблюдает требования жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, социального обслуживания граждан, а также пожарной безопасности для организаций, оказывающих услуги с постоянным пребыванием граждан.

Протоколом общего собрания Местной религиозной организации Церковь Христиан Е. "Кемеровский Христианский Центр" г. Кемерово от 03 декабря 2020 г. С. избран пастором Местной религиозной организации Церковь Христиан Е. "Кемеровский Христианский Центр" г. Кемерово сроком на 10 лет.

Соглашением о расторжении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 27.02.2023 г. Ч. и Местная религиозная организация Церковь Христиан Е. "Кемеровский Христианский Центр" г. Кемерово в лице пастора С. расторгли договор от 25 января 2001 г.

Протоколом заседания Совета Церкви от 20.01.2021 положение о служении духовного восстановления "Змеинка" для людей, страдающих наркотической и иной зависимостью от 06.01.2019 признано утратившим силу.

Утверждено Советом Церкви 20.01.2021 положение о служении духовного восстановления "Змеинка" для людей, страдающих наркотической, алкогольной и иной зависимостью.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 04.04.2023 г. N N Местная религиозная организация Церковь Христиан Е. "Кемеровский Христианский Центр" г. Кемерово включена в реестр, ОГРН <...>, 13.01.2021 г.

Устав Местной религиозной организации Церковь Христиан Е. "Кемеровский Христианский Центр" г. Кемерово принят Собранием учредителей 10.01.1994 г., последнее изменение 3.12.2020 г.

Согласно копии договора аренду жилого помещения от 01.03.2023 г., заключенного между Ч. и ФИО4, Ч. предоставил во временное пользование жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 143,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, срок действия договора до 01.02.2024 г.

Согласно копии договора аренду жилого помещения от 01.03.2023 г., заключенного между Ч. и ФИО5, Ч. предоставил во временное пользование жилой дом с кадастровым номером NN, общей площадью 143,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, срок действия договора до 01.02.2024 г.

Согласно копии договора аренду жилого помещения от 06.05.2023 г., заключенного между Ч. и ФИО6, Ч. предоставил во временное пользование жилой дом с кадастровым номером NN, общей площадью 143,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, срок действия договора до 06.04.2024 г.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании районного суда пояснил, что с 01.03.2023 он проживает в данном жилом доме по договору аренды, платят за проживание по 500 руб. в месяц, до 01.03.2023 с них оплату не брали вообще. Все время там проживает три человека, всегда разные люди, в качестве волонтеров. Они посещают эту церковь, которая находится в г. Кемерово.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что местной религиозной организацией церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр", при фактическом оказании социальных услуг, не соблюдались требования жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, социального обслуживания граждан, а также пожарной безопасности для организаций, оказывающих услуги с постоянным пребыванием граждан.

У судебной коллегии отсутствуют основания не согласиться с решением суда по доводам апелляционной жалобы.

Из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности, предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 данного закона).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Также в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, указанным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 442-ФЗ от 28 декабря 2013 года "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Статьей 9 Закона закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

В статье 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" указано, что гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Статьями 16, 17 закона, предусмотрено, что социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

В части 1 статьи 19 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение участников Церкви по указанному адресу не может рассматриваться как предоставление социальных услуг гражданам, поскольку имеет целью достижение уставных цель и задач, связанных с реализацией гражданами права на совместное исповедание и распространение веры, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела усматривается, а также установлено прокурорской проверкой, что по адресу: <адрес>, местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" предоставляются социальные услуги населению, связанные с постоянным (временным) проживанием граждан различной категории, включая лиц, проходящих не медицинскую реабилитацию от алкогольной и наркотической зависимости. При этом ответчик обеспечивает указанным гражданам условия для проживания, включая, место для сна, бытовыми предметами, предметами гигиены, продуктами питания. Согласно объяснений, полученных в ходе прокурорской проверки от лиц, проживавших в указанном помещении: ФИО12 (проживал с 13.01.2023), ФИО13, (проживал с 07.01.2023), ФИО14 (проживал с 11.01.2023), ФИО15, (проживал с 09.11.2022), ФИО16 (проживала с 01.10.2022), ФИО17 (проживала с 18.08.2022), проживали по устной договоренности, без заключения договоров. Ответчик обеспечивал им койко-место, постельное белье, предметы гигиены, бытовые предметы, продукты питания. Оплата за проживание не взымалась.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, данным в судебном заседании районного суда, он с 01.03.2023 проживает в данном жилом доме по договору аренды, платят за проживание по 500 руб. в месяц, до 01.03.2023 с них оплату не брали. Сейчас с ним проживает еще два человека, которые также теперь оплачивают проживание и с ними заключены договоры аренды. Они там просто живут и ведут совместное хозяйство. В пользование предоставлено все, что есть в доме. Состав проживающих в доме не постоянный.

Таким образом, усматривается, что заключение договоров индивидуальной аренды с лицами началось только с 01.03.2023, то есть с момента подачи искового заявления прокурором в суд.

При этом судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что представителями местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" договоры с проживающими в жилом доме гражданами не заключались, индивидуальными программы не разрабатывались.

На основании изложенного, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что ответчик незаконно предоставляет социальные услуги, связанные с постоянным (временным) проживанием граждан различной категории, включая лиц, проходящих немедицинскую реабилитацию от алкогольной (наркотической) зависимости и обязал прекратить Местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" оказывать данную услугу.

Судебная коллегия, также отмечает, что пребывание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом характера осуществляемой в данном помещении деятельности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих на территории жилого дома, фактически эксплуатируемого в качестве реабилитационного центра.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств не свидетельствует о незаконности судебного решения. Само по себе, несогласие стороны ответчика с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика пастора местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской пятидесятников "Кемеровский Христианский Центр" С. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.12.2023.