Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 ноября 2024 года по делу N А78-6511/2024 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945) к краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН 1127536006069, ИНН 7536129898) о взыскании неустойки, о возложении обязанности по исполнению обязательств,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (далее - ответчик, КГСАУ "Забайкаллесхоз") о взыскании по договору купли-продажи лесных насаждений N 8-ГЗ от 15.11.2023 неустойки в сумме 54060,64 руб., за невыполнение мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков, об обязании ответчика после окончания на территории Бадинского лесничества действия особого противопожарного режима, очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2024 года исковые требования удовлетворены частично, с учетом определения от 31 января 2025 года об исправлении арифметической ошибки, с КГСАУ "Забайкаллесхоз" в пользу Министерства взыскана неустойка в размере 13515,16 руб., суд обязал КГСАУ "Забайкаллесхоз" произвести очистку мест рубок лесного участка от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, в остальной части требований отказано. Также распределены расходы.

В апелляционной жалобе истец просит решение отметить, полагает об отсутствии оснований для снижения размера неустойки.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет".

Лица, участвующие деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, имели возможность выразить свою правовую позицию, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений N 8-ГЗ от 15.11.2023 года.

Согласно данному Договору Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего Договора, местоположение которых: Забайкальский край, Муниципальный район "Хилокский район" Бадинское лесничество Бадинское участковое лесничество Квартал - 83, выдел - 15.

Срок действия договора устанавливается с "15" ноября 2023 г. по "27" декабря 2023 года.

В соответствии с п. 12. Продавец имеет право:

а) осуществлять проверки соблюдения Покупателем условий настоящего Договора;

б) после завершения Покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки. В соответствии с п. 15. Покупатель обязан:

в) соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленные в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

ж) осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора, в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием при наличии снежного покрова в следующие сроки - до 27.12.2023 г.

Итого общая площадь невыполненных работ по очистке лесосеки от порубочных остатков по договору купли-продажи лесных насаждений N 8-ГЗ составляет 2 га.

Истец, в ответ на письмо ответчика N 178/5/1 от 08.12.2023, в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями для своевременного выполнения работ по сплошным санитарным рубкам ввиду труднодоступности проезда продлило срок заготовки древесины до 31.12.2023 г., вывозку древесины и очистку от порубочных остатков завершить до 01.03.2024 года (Письмо МПР N УН/21370 от 14.12.2023 г.).

21.03.2024 г. сотрудниками Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края", был проведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале N 83 лесотаксационном выделе N 15.

По итогам проведения осмотра составлен акт осмотра лесосеки N 22, в соответствии с которым установлено, что в нарушение условий Договора купли-продажи лесных насаждений N 8-ГЗ от 15.11.2023, не были выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на территории Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества в квартале 83 выделе 15 - площадью 2 га.

В установленные сроки ответчик обязательства по выполнению мероприятия по очистки лесосек от порубочных остатков.

Постановлением Правительства Забайкальского края N 161 от 02.04.2024 Об ограничении пребывания граждан в лесах и въездах в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности" с 05.04.2024 по 25.04.2024 ограничения в границах лесничеств, в том числе Бадинского.

Постановление Губернатора Забайкальского края N 43 от 21.05.2024 "О введении в лесах режима чрезвычайной ситуации регионального характера в границах Забайкальского края" с 21.05.2024 в лесах введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановление Губернатора Забайкальского края N 84 от 19.09.2024 "Об отмене на территориях муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края особого противопожарного режима" с 20.09.2024 особый противопожарный режим отменен, в том числе Хилокском районе.

Обязательства ответчик не исполнил.

Представлены акт приема-передачи насаждений N 8 от 15.11.2023, промежуточный акт приемки выполненных работ за декабрь 2023 от 29.12.2023.

Приказами Министерства природных ресурсов N 184 от 02.02.2023, N 40 от 22.01.2024 утвержден расчет нормативов затрат для определения расходов по мероприятию.

Истец заявил об обязании ответчика произвести очистку мест рубок лесного участка от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с п. 16. договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, Продавец и Покупатель несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору.

В соответствии с пп. "б" п. 17. договора, за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской-Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации, захламление по вине Покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 4 кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления, определенные в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бадинским лесничеством направлялось требование в адрес Бадинского участкового КГСАУ "Забайкаллесхоз" привести в порядок лесные участки в кв. 83 выдел 15, произвести доочистку неликвидной древесины, осуществить вывозку древесины и сжигание порубочных остатков сроком до 20.03.2024.

21.03.2024 г. по итогам проведения осмотра установлено не выполнение работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на территории Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества в квартале 83 выделе 15 - площадью 2 га.

За невыполнение предусмотренных договором купли-продажи лесных насаждений N 8-ГЗ от 15.11.2023 г., мероприятий по очистке лесосек от порубочных остатков, истец начислил неустойку в соответствии с подп. "б" п. 17. данного Договора, которая составила 54060 руб. 64 коп. (6757,58 руб. *2га*4).

Претензионные требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 19, 71, 75, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору, и признал обоснованными требования истца об обязании ответчика по выполнению мероприятий очистку мест рубок лесного участка от порубочных остатков на территории Бадинского лесничества Бадинского участкового лесничества, квартале 83 выделе 15 площадью 2 га. с определением срока в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

При доказанности факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору суд первой инстанции признал правомерным начисление неустойки в соответствии с подп. "б" п. 17. данного Договора.

Расчет размера неустойки, произведенный на основании приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края N 40 от 22.01.2024 года "Об утверждении нормативно-технологической карты для определения расходов по мероприятиям", судом проверен, признан верным, надлежащими доказательствами ответчиком не оспорен.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О, от 15.01.2015 N 7-О, суд первой инстанции, принимая во внимание характер допущенных нарушений, не повлекших для истца негативных имущественных последствий, устранение нарушения добровольно, учитывая размер договорной неустойки, в целях установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате нарушений, пришел к выводу о чрезмерности заявленного размера неустойки.

С учетом определения от 31 января 2025 года об исправлении арифметической ошибки неустойка снижена до однократного размера с учетом площади мест рубок до 13515,16 руб. (2 га*6757,58).

У апелляционного отсутствуют основания для несогласия с указанными правильными выводами суда первой инстанции.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е. по существу на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пункта 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

В силу пункта 73 Постановления Пленума ВС РФ N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Право суда на уменьшение неустойки призвано обеспечить баланс прав и интересов должника и кредитора в части соотношения меры ответственности и размера действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 N 154-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, при применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).

Следовательно, суд может уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

В силу пункта 77 Постановления Пленума ВС РФ N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Стороны свободны в заключении договора. Между тем, данное обстоятельство не может ограничивать право суда, при наличии заявления стороны, снижать размер неустойки при наличии вышеуказанных обстоятельств (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1997 N 17).

Суд первой инстанции верно резюмировал о том, что сумма неустойки в размере 13515,16 руб. компенсирует потери истца в связи с несвоевременным исполнением заявителем обязательств, и является справедливой, достаточной и соразмерной.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы, проверенные в полном объеме, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, в том числе и безусловные.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 ноября 2024 года по делу N А78-6511/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.