Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Акуловой Е.В., Стешовиковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4176/2023 по иску М.М.о к ФССП России, ГУФССП России по городу Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, признании нуждающимся в получении выплаты, возложении обязанности поставить на учет,

по кассационной жалобе ГУ ФССП России по городу Санкт-Петербургу, ФССП России на решение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2024 г.,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г., объяснения истца М.М., представителя ответчика ГУ ФССП России по городу Санкт-Петербургу - Г.,

М.М. о обратился в суд с иском к ФССП России, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в котором просил признать незаконным решение Комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23.11.2022 г., оформленного протоколом N 6 в части отказа в постановке на учет в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать его нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-Ф3; обязать Комиссию Центрального аппарата ФССП России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является действующим сотрудником органов принудительного исполнения ФССП России, имеет звание младший лейтенант внутренней службы, проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отделения оперативного дежурства ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет. Протоколом от 06.08.2021 г. N 15 Комиссией ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу он признан нуждающимся в составе семьи и двух человек (его и его супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, с направлением учетного дела в Комиссию Центрального аппарата ФССП России. Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от 17.03.2022 г. (Протокол N 1) учетное дело возвращено для предоставления дополнительных сведений. 18.05.2022 г. им подано повторное заявление в Комиссию ГУФССП России по Санкт-Петербургу с устраненными недостатками. В соответствии с Протоколом N 7 от 10.06.2022 г. Комиссии ГУФССП России по Санкт-Петербургу он повторно признан нуждающимся в составе семьи из двух человек для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, с направлением учетного дела для дальнейшего рассмотрения в Комиссию Центрального аппарата ФССП России. Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от 23.11.2022 г. (выписка из протокола N 6) ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ. С указанным решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России он не согласен, так как в данном случае п. 2 ч. 3 ст. 4 вышеназванного Федерального закона не применим, поскольку он и его супруга занимают жилое помещение в коммунальной квартире.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2024 г., исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 23.11.2022 г., оформленное протоколом N 6, в части отказа в постановке на учет М.М.о в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. М.М. о признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, на Комиссию Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения возложена обязанность поставить М.М.о на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В кассационной жалобе ответчиков ставится вопрос об отмене постановленных судебных актов со ссылкой на нарушение норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указано на неверное установление судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Истец возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений на кассационную жалобу, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных актов и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.М. является действующим сотрудником органов принудительного исполнения ФССП России, имеет звание младшего лейтенанта внутренней службы, проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, Отделения оперативного дежурства ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, выслуга в календарном исчислении составляет более 15 лет, что подтверждается материалами учетного дела.

22.06.2021 г. М.М. в адрес Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о принятии его и его супруги М.Ф. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с предоставлением необходимых документов.

Протоколом от 06.08.2021 г. N 15 Комиссия ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу М.М. признан нуждающимся в составе семьи из двух человек (его и супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г., с направлением учетного дела для дальнейшего рассмотрения в Комиссию Центрального аппарата ФССП России.

Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от 17.03.2022 г. (выписка из протокола N 1) учетное дело М.М. возвращено для предоставления дополнительных сведений, а именно: сведений из бюро технической инвентаризации (БТИ) о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории Санкт-Петербурга.

18.05.2022 г. М.М. подано в Комиссию ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу повторное заявление о постановке на учет его и супруги для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с предоставлением справки БТИ.

Согласно протоколу N 7 от 10.06.2022 г. Комиссии ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу М.М. признан нуждающимся в составе семьи из двух человек (его и супруги) в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, с направлением учетного дела в Комиссию Центрального аппарата ФССП России.

Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от 23.11.2022 г., оформленного протоколом N 6, М.М. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В сопроводительном письме от 21.12.2022 г. о возврате учетных дел Комиссия Центрального аппарата ФССП России указала, что заявитель М.М. с супругой с 16.06.2010 г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 487,8 кв. м, заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит 299/3267 долей (44,7 кв. м). На основании представленной выписки из финансового лицевого счета следует, что общая площадь занимаемого помещения равна 44,1 кв. м, в котором зарегистрированы 2 человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв. м.

Отказывая истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, Комиссия Центрального аппарата ФССП России указала на обеспеченность истца и его супруги общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Из материалов учетного дела усматривается, что занимаемое М.М. и его супругой жилое помещение по адресу: <адрес> является коммунальной квартирой.

Указанное обстоятельство подтверждается договором передачи доли в коммунальной квартире в доме-памятнике в собственность граждан от 23.07.2012 г. N МО/0/26/К; свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.08.2012 N 78-78-34/003/2012-055; справками Формы-9 и Формы-7.

Также в учетном деле имеется справка от 20.04.2022 г. N 79, выданная Бюро технической инвентаризации, дополнительно представленная в соответствии с Решением Комиссии Центрального аппарата ФССП России от 17.03.2022 г., а также Выписка из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.05.2022 г. N КУВИ-001/2022-71102262 и от 13.05.2022 г. N КУВИ-001/2022-71117149 об отсутствии у М.М. и его супруги иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что истец в составе семьи из двух человек проживает в коммунальной квартире, то соответственно имеет право на получение социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Проверяя законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, отклонив доводы ответчика относительно отсутствия у семьи истца нуждаемости в обеспечении жилым помещением, поскольку п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусматривает проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения как отдельное основание нуждаемости в жилом помещении, порождающее право сотрудника органов принудительного исполнения на единовременную социальную выплату.

Суд кассационной инстанции полагает, что приведенные выводы следует признать верными и обоснованными, изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, которые основаны на приведенном в судебных актах правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и процессуального права, повторяют позицию, которая являлась предметом судебного исследования, данным доводам дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ) и Правилами о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 (далее - Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника органов принудительного исполнения на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения - как отдельное основание нуждаемости в жилом помещении, порождающее право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату.

Это обстоятельство достоверно установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается доказательствами.

Правильно применив приведенные нормы, приняв во внимание характеристики квартиры, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет М.М.о в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из того, что квартира, в которой истец проживает, является коммунальной, в связи с чем, ответчиком неверно рассчитана нуждаемость семьи истца с учетом обеспеченности общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв. м.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений судом норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

решение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ ФССП России по городу Санкт-Петербургу, ФССП России - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 28 февраля 2025 г.