Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Ивановой Е.Н. и Навроцкой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Старостиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - В. на решение Ленинского районного суда города Самары от 29 февраля 2024 года, которым постановлено:

"Исковые требования В. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области ГУ МЧС России по Самарской области об оспаривании решения о включении периодов в стаж за выслугу лет - оставить без удовлетворения.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на доводы апелляционной жалобы представителей ответчика - ГУ МЧС России по Самарской области - З. и М., а также представителя третьего лица - ГУ МВД России по Самарской области - С., судебная коллегия

Истец - В. обратился в суд с иском о возложении обязанности по включению в стаж в льготном исчислении периода срочной военной службы, по призыву и назначении пенсии за выслугу лет к ответчику - Государственному учреждению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее также ГУ МЧС России по Самарской области) указав, что 7 августа 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако на обращение ответа не последовало. 21 сентября 2023 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о включении в выслугу лет периода службы с 9 октября 1985 года по 1 октября 1993 года в должности пожарного, командира отделения в подразделении Противопожарной и аварийно-спасательной службы в управлении внутренних дел Самарской области, и периода службы в Советской Армии по призыву с 18 мая 1982 года по 1 июня 1984 года в двойном размере, а также периода обучения в Сызранском политехническом техникуме с 1 сентября 1978 года по 1 марта 1982 года из расчета один год за полгода. Решением ответчика от 5 октября 2023 года истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия требуемого стажа, учтен в выслугу лет период службы истца в указанные периоды составляет 11 лет 9 месяцев 00 дней, что недостаточно для назначения пенсии за выслугу лет. Однако, истец полагает, что ответчиком неправомерно включен в выслугу лет период службы в армии по призыву с 18 мая 1982 года по 1 июня 1984 года из расчета один день службы по призыву за один день выслуги лет.

На основании изложенного истец просил суд: 1) признать незаконным решение ответчика N от 5 октября 2023 года об отказе в назначении истцу - В. пенсии за выслугу лет; 2) возложить на ответчика обязанность включить истцу период службы в Советской армии по призыву с 18 мая 1982 года по 1 июня 1984 года в двойном размере и назначить названную пенсию с 7 августа 2023 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - В. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск к ответчику в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - В. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 10 статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 части 2 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются, в том числе периоды работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

Закон N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, органах принудительного исполнения российской федерации, и их семей" от 12 февраля 1993 года является специальным законном, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

Согласно статье 1 указанного закона пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей) регулируется с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023, с изм. от 27.11.2023) право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

Пункт "б" статьи 13 Закона содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации N 4468-1).

Согласно Порядка N 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитывается время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны).

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, продолжительность службы которых на день увольнения составляет 20 и более лет (на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел).

Из материалов дела видно, что 21 сентября 2023 года В. обратился к Главному Управлению МЧС России по Самарской области с заявление о назначении пенсии за выслугу лет, в котором просил включить в пенсионный стаж периоды службы с 9 октября 1985 года по 1 октября 1993 года в качестве пожарного, командира отделения в подразделении Противопожарной и аварийно-спасательной службы в управлении внутренних дел Самарской области; период службы в рядах Советской Армии по призыву с 18 мая 1982 года по 1 июня 1984 года в двойном размере и период обучения в Сызранском политехническом техникуме с 1 сентября 1978 года по 1 марта 1982 года из расчета 1:0,5.

5 октября 2023 года Ответом ГУ МЧС России по Самарской области N В. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием оснований.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что В. обучался в "Сызранском политехническом техникуме МВ и ССО РСФСР" на дневном очном отделении по специальности: "Противопожарная техника и безопасность" с 1 сентября 1978 года, на основании Приказа N 159 от 25 августа 1978 года, что подтверждается Справкой N 150 от 10 февраля 2021 года (л.д. 21).

4 марта 1982 года истец окончил "Сызранский политехнический техникум МВ и ССО РСФСР", о чем свидетельствует диплом ДТ-I N 531830 (л.д. 20).

Судом первой инстанции также установлено, что в период с 18 мая 1982 года по 1 июня 1984 года В. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 11-14), архивной справкой N от 15 июня 2022 года (л.д. 15), а также военным билетом N (л.д. 14).

Также из материалов дела следует, что В. проходил службу в подразделении Государственной противопожарной инспекции Самарской области с 9 октября 1985 года (приказ о назначении от 8 октября 1985 года N 41 л/с) по 1 октября 1993 года в должности: пожарного, командира отделения в подразделении Противопожарной и аварийно-спасательной службы Управления внутренних дел Самарской области, что подтверждается архивной справкой N 32-1-49 от 19 февраля 2021 года.

Уволен с 1 октября 1993 года по собственному желанию, на основании Приказа об увольнении от 27 сентября 1993 года N 46 л/с (л.д. 16).

Из представленной в материалы дела исторической справки усматривается, что Управление пожарной охраны Управления внутренних дел Куйбышевского облисполкома переименовано в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Самарской области на основании приказа Управления внутренних дел Самарской области от 31 мая 1991 года N 244).

После всех преобразований Управление пожарной охраны Управления внутренних дел Куйбышевского облисполкома переименовано в главное управление МЧС России по Самарской области с 1 января 2005 года и является правопреемником по имущественным отношениям (федерального бюджета) на основании приказа МЧС России от 26 октября 2004 года N 487 (л.д. 17).

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что истец непосредственно проходил службу в органах внутренних дел, с 9 октября 1985 года по 1 октября 1983 года на протяжении 7 лет 11 месяцев 22 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев, установленных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1. Выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения с учетом периода обучения и службы в Советской Армии по призыву составляет 11 лет 9 месяцев 5 дней, общий трудовой стаж менее 25 календарных лет.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку истец не имеет оснований для назначения пенсии за выслугу лет ни по одному установленному законом критерию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период службы в армии по призыву с 18 мая 1982 года по 1 июня 1984 года в стаж истца должен засчитываться в двойном размере и составлять 4 года 0 месяцев 26 дней основаны на неверном толковании норм материального права.

Не может судебная коллегия признать убедительными и иные доводы апелляционной жалобы, поскольку они также не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, между тем, все они сводятся к доводам, изложенным в обоснование иска, и всем им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Ленинского районного суда города Самары от 29 февраля 2024 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2024 года.