Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Исаенко О.А.,

судей Кречетова А.А., Семеновой М.В.,

при секретаре З.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Магаданской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения представителя ответчика К.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы участвующего в деле прокурора Чернова В.Д., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

первый заместитель прокурора Магаданской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой Магаданской области проверки соблюдения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - УФССП России по Магаданской области, Управление) требований пожарной безопасности выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в находящихся в пользовании ответчика (на праве оперативного управления либо в безвозмездном пользовании):

- помещениях на 1, 2, 3 этажах д. <адрес N 1>;

- помещениях правого крыла 3 этажа д. <адрес N 2>;

- нежилом помещении на 3 этаже д. <адрес N 3>;

- д. <адрес N 4>;

- помещении 1 в д. <адрес N 5>;

- д. <адрес N 6>;

- части нежилого помещения на первом этаже д. <адрес N 7>;

- встроенном административном помещении в д. <адрес N 8>;

- кв. <адрес N 9>.

Данные нарушения несмотря на внесенные 10 января 2022 года представление прокуратуры области и 15 марта 2022 года предписание ГУМЧС России по Магаданской области ответчиком не устраняются.

Несоблюдение правил пожарной безопасности создает потенциальную опасность для жизни, здоровья граждан, посещающих помещения УФССП России по Магаданской области, а также всех работников Управления, могут явиться причинами пожаров, их быстрого распространения и повлечь необратимые последствия, в том числе гибель людей.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом неоднократных уточнений требований просил суд возложить на УФССП России по Магаданской области обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности:

В помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес N 1>:

- освободить от мебели и других предметов эвакуационные пути - коридор первого этажа на пути центрального лестничного спуска в подвальное помещение, коридор второго этажа в правом крыле относительно главного входа, подвальное помещение, лестничную клетку левого крыла относительно главного входа между первым и подвальным этажами в срок до 21 ноября 2024 года;

- освободить лестничную площадку второго этажа от конструкции с помещениями кладовой и мастерской путем ее демонтажа в срок до 17 февраля 2025 года;

- освободить чердак и подвальные помещения - кабинет N 7, помещение архива Магаданского городского отделения судебных приставов N 2, помещение архива Магаданского городского отделения судебных приставов N 1 от оборудования, мебели и других предметов в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить оборудование, работоспособность и функционирование автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие и хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить размещение пожарного ручного извещателя в левом крыле относительно главного входа в соответствии с п. 6.6.27 и 5.13 Свода правил 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утвержденных приказом МЧС России от 31 июля 2020 года N 582 в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить освещение знаков пожарной безопасности, обозначающих эвакуационные выходы, установленных на втором этаже в левом и правом крыле относительно центрального входа над выходом на центральную лестницу, на втором этаже в левом крыле относительно центрального входа над выходом на лестничный марш к запасному выходу N 3, на первом этаже в правом крыле относительно центрального входа над выходами из зала видеоконференцсвязи, актового зала и запасного выхода, над запасным выходом N 3 на лестничной клетке левого крыла относительно главного входа между первым и подвальным этажами в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить светильники в кабинете N 204, в коридоре первого этажа левого крыла относительно центрального входа возле кабинетов N 105 и N 106, чердачном помещении, лестничной клетке между третьим этажом и подвальным помещением колпаками (рассеивателями), предусмотренной конструкции, изоляцию электропроводов слева от двери на чердачное помещение, в кабинете N 232; розеток и выключателей на не горючем основании в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить перезарядку и освидетельствование огнетушителей порошковых <N... 01> N 9 инвентарный N..., N 4 инвентарный N..., N 6 инвентарный N..., на первом этаже огнетушителей порошковых <N... 01> N 8 инвентарный номер N..., их размещение в соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие и хранение на объекте защиты акта (протокола) огнезащитной пропитки (обработки) деревянных строительных конструкций чердачного помещения в срок до 17 февраля 2025 года.

В помещении здания, расположенного по адресу: <адрес N 2>:

- обеспечить двери эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку, приспособлением для самозакрывания в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие и хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить работоспособность, функционирование и исправность автоматической пожарной сигнализации в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 3>:

- обеспечить категорирование складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зон складских помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие в коридоре эвакуационного освещения в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие и хранение документов об организации работ по ремонту и техническому обслуживанию и эксплуатации системы противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) и технической документации на систему противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре) в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие и хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен коридора в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 4>:

- обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить размещение первичных средств пожаротушения (огнетушители углекислотный <N... 02>, заводской N..., расположенные на полу кабинета N 6, заводской N..., расположенные на полу кабинета N 6, порошковый <N... 01>, заводской N..., расположенный за дверью в кабинете N 9) в соответствии с пунктом 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 5>:

- обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности и пожаротушения в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие и хранение документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить перезарядку и освидетельствование огнетушителя, расположенного в коридоре помещения в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие и ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности в местах установки огнетушителей и местах ручного пуска установок пожарной сигнализации в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 6>:

- обеспечить наличие и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в срок до 21 ноября 2024 года;

- внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты сведения об учете наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в срок до 17 февраля 2025 года;

- устранить повреждения на розетке в кабинете N 10 в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 7>:

- обеспечить светильниками - колпаками (рассеивателями) помещения тамбура запасного выхода, архива, кабинете начальника отделения, серверном помещении в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности в местах выключения установок (систем) пожарной автоматики в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем до 17 февраля 2025 года;

- устранить временную электропроводку в коридоре справа от кабинета судебных приставов-исполнителей N 4, не предназначенную по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 8>:

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также в местах расположения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) и в местах размещения кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в срок до 21 ноября 2024 года;

- внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты сведения об учете наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в помещении архива, нанести на корпус огнетушителей порядковый номер, дату зарядки (перезарядки), опломбировать запускающие (запорно-пусковые) устройства огнетушителей в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре, разместить их на видных местах в срок до 21 ноября 2024 года.

В помещении, расположенном по адресу: <адрес N 9>:

- обеспечить помещение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, учет наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в срок до 17 февраля 2025 года;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности в местах размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей) и на путях эвакуации в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в срок до 21 ноября 2024 года;

- обеспечить наличие и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты до 21 ноября 2024 года.

Определением судьи Магаданского городского суда от 23 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУ МЧС России по Магаданской области; администрации Тенькинского, Омсукчанского, Сусуманского муниципальных округов; ФССП России; ТУ Росимущества в Магаданской области; руководитель УФССП России по Магаданской области Я.; начальники отделений-старшие судебные приставы Ольского, Омсукчанского, Среднеканского, Сусуманского, Тенькинского, Ягоднинского, Северо-Эвенского, Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области Ч., В., К.Т., Б.В., Б.М., Х., Ю., К.А. соответственно; начальник отделения-старший судебный пристав МГОСП N 2 УФССП России по Магаданской области М.; начальник отделения-старший судебный пристав МГОСП N 2 УФССП России по Магаданской области У.

Определением Магаданского городского суда от 16 августа 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Решением Магаданского городского суда от 27 сентября 2024 года с учетом определения данного суда от 24 января 2025 года об устранении описки исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УФССП России по Магаданской области выражает несогласие с решением суда в части возложенных на него обязанностей:

- обеспечить наличие и хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов в д. <адрес N 1>, в д. <адрес N 2>, в д. <адрес N 3>;

- освободить помещения архивов Магаданских городских отделений N 1 и N 2 УФССП России по Магаданской области в д. <адрес N 1> от оборудования, мебели и других предметов.

Просит решение в данной части отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) положения пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), могут быть применены к помещениям после производства в них соответствующих работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Полагает, что возложенная судом обязанность обеспечить наличие и хранение документации в д. <адрес N 1>, в д. <адрес N 2>, в д. <адрес N 3> не конкретизирована.

Ссылаясь на письмо МЧС России от 26 февраля 2021 года N ИГ-19-580, считает, что расположенные на цокольном этаже д. <адрес N 1> помещения архива могут быть использованы для хранения оборудования, мебели и других предметов, в связи с чем обязанность освободить данные помещения возложена на Управление судом незаконно.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, обсудив эти доводы, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением первого заместителя прокурора Магаданской области от 2 апреля 2024 года назначено проведение проверки соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности УФССП России по Магаданской области.

В результате проведенной прокуратурой Магаданской области 1 августа 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 1>, находящихся в оперативном управлении УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение подпункта "б" пункта 27 Правил противопожарного режима в коридоре первого и второго этажа, в подвальном помещении на путях эвакуации размещена мебель, на лестничной клетке правого крыла относительно главного входа между первым и подвальным этажами размещены различные предметы;

- в нарушение подпункта "к" пункта 16 Правил противопожарного режима на лестничной клетке второго этажа правого крыла относительно главного входа устроена конструкция из листов древесно-стружечных плит с двумя отдельными помещениями кладовой и мастерской, под лестничным маршем на втором этаже правого крыла относительно главного входа в помещении мастерской осуществляется хранение горючих материалов;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (на имеющуюся на объекте автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, руководителем объекта не обеспечено оборудование, работоспособность и функционирование АПС и СОУЭ;

- в нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

- в нарушение статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пункта 55 Правил противопожарного режима системы АПС и СОУЭ в неработоспособном состоянии; системы противопожарной защиты частично не функционируют (не функционирует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией на 1 и 2 этаже); помещения левого крыла относительно главного входа на первом этаже, а также кабинет начальника УФССП России по Магаданской области, кабинет приемной начальника УФССП России по Магаданской области, кабинет N 101, помещение для хранения техники, предназначенной для списания, архив Магаданского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Магаданской области, склад отделения информатизации, комната хранения арестованного имущества, архив аппарата УФССП России по Магаданской области, помещение серверной на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение подпунктов "а", "б" пункта 16 Правил противопожарного режима осуществляется хранение горючих и не горючих материалов (деревянные конструкции и материалы, железные конструкции, ветошь, бумага) в подвальном помещении (кабинет N 7, помещение архива Межрайонного отделения судебных приставов, комната хранения арестованного имущества напротив центральной лестницы, помещение архива Магаданского городского отделения судебных приставов N 2 УФССП России по Магаданской области, склад вещевой напротив комнаты КХАИ-1, помещение архива Магаданского городского отделения N 1 УФССП России по Магаданской области) и на чердаке;

- в нарушение пунктов 36 и 37 Правил противопожарного режима световое табло "Выход", установленные на втором этаже в левом и правом крыле относительно центрального входа над выходом на центральную лестницу, на втором этаже в левом крыле относительно центрального входа над выходом на лестничный марш к запасному выходу N 3, на первом этаже в правом крыле относительно центрального входа над выходами из зала видеоконференцсвязи, актового зала и запасного выхода, над запасным выходом N 3 на лестничной клетке правого крыла относительно главного входа между первым и подвальным этажами в неисправном состоянии;

- в нарушение пункта 31 Правил противопожарного режима на лестнице 2 этажа, на центральном входе ковровые дорожки не надежно прикреплены к полу;

- в нарушение подпункта "в" пункта 35 Правил противопожарного режима в кабинете N 204, в коридоре первого этажа левого крыла относительно центрального входа возле кабинетов N 105 и 106, чердачном помещении, лестничной клетке между третьим этажом и подвальным помещением эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренной конструкции;

- в нарушение подпункта "а" пункта 35 Правил противопожарного режима на объекте используются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (слева от двери на чердачное помещение, кабинет N 232);

- в нарушение пункта 407 Правил противопожарного режима на всех огнетушителях объекта отсутствует дата перезарядки (в коридоре 2 этажа огнетушители порошковые <N... 01> N 9 инвентарный N..., N 4 инвентарный N..., N 6 инвентарный N..., на первом этаже огнетушители порошковые <N... 01> N 8 инвентарный N...);

- в нарушение подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима на объекте защиты используется розетка с повреждениями (кабинет N 221);

- в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима не предоставлен акт (протокол) огнезащитной пропитки (обработки) деревянных конструкций чердачного помещения (т. 2 л.д. 206-236).

В результате проведенной прокуратурой Ольского района Магаданской области 31 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 2>, находящихся в оперативном управлении УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима на двери эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку, отсутствует устройство для самозакрытия;

- в нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;

- в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима отсутствуют знаки пожарной безопасности (т. 1 л.д. 8, т. 2 л.д. 237-241).

В результате проведенной прокуратурой Хасынского района Магаданской области 30 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 3>, находящихся в оперативном управлении УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима на объекте защиты не обеспечено категорирование производственных и складских помещений (архив - кабинет N 5, серверная-кабинет N 6, комната арестованного имущества-кабинет N 3) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зон производственных и складских помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- в нарушение пункта 37 Правил противопожарного режима на объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение на протяжении всего коридора вдоль потолка;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима не предоставлены документы об организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре); не предоставлена документация на систему противопожарной защиты (система пожарной сигнализаций, система оповещения людей о пожаре);

- в нарушение пункта 25 Правил противопожарного режима на объекте защиты не предоставлены документы, подтверждающие пределы огнестойкости, показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов стен коридора объекта защиты (т. 3 л.д. 31-39).

В результате проведенной прокуратурой Омсукчанского района Магаданской области 30 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 4>, находящихся в безвозмездном пользовании у УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение пункта 4.2.22 свода правил 1.12.130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.", утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194, дверь эвакуационного выхода открывается внутрь помещений, а не в сторону выхода из здания;

- в нарушение пунктов 60, 409 Правил противопожарного режима 3 огнетушителя расположены на полу без специальных подставок из негорючих материалов: углекислотный огнетушитель <N... 02>, заводской N... (в кабинете N 6), порошковый огнетушитель <N... 01>, заводской N... (за дверью в кабинет N 9) и углекислотный огнетушитель <N... 02>, заводской N... (в кабинете N 1) (т. 1 л.д. 9, т. 2 л.д. 242-350).

В результате проведенной прокуратурой Среднеканского района Магаданской области 31 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 5>, находящихся в оперативном управлении УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты;

- в нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима не соблюдены сроки перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя, расположенного в коридоре помещения, отсутствует паспорт на огнетушитель, на огнетушителе отсутствует порядковый номер;

- в нарушение пункта 17(1) Правил противопожарного режима отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в месте размещения огнетушителя (коридор), над ручными пожарными извещателями (рядом с дверью эвакуационного выхода) (т. 3 л.д. 5-15).

В результате проведенной прокуратурой Сусуманского района Магаданской области 30 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 6>, находящихся в безвозмездной пользовании у УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение пункта 17(1) Правил противопожарного режима не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; огнетушители в помещениях делопроизводства, складского помещения (архива), кабинете N 7, а также в фойе требуют освидетельствования, сроки перезарядки не указаны;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима знаки пожарной безопасности в местах ручного пуска установок пожарной безопасности не размещены (т. 1 л.д. 10-11, т. 3 л.д. 16-30).

В результате проведенной прокуратурой Тенькинского района Магаданской области 31 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 7>, находящихся в безвозмездном пользовании у УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение подпункта "в" пункта 35 Правил противопожарного режима в двух тамбурах запасного выхода, архиве, кабинете начальника, серверной светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в местах ручного пуска установок пожарной сигнализации, в местах (пунктах) подачи сигнала пожарной тревоги в коридоре перед запасным выходом;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей при эвакуации), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- в нарушение подпункта "ж" пункта 35 Правил противопожарного режима в коридоре возле кабинета судебных приставов-исполнителей используется временная электропроводка (т. 3 л.д. 70-72).

В результате проведенной прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области 31 июля 2024 года проверки помещений в д. <адрес N 8>, находящихся в оперативном управлении УФССП России по Магаданской области, установлено, что:

- в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- в нарушение пункта 5 Правил противопожарного режима не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, отсутствуют планы эвакуации при пожаре;

- в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств не реже 1 раза в год, в 2023 году техническое обслуживание АСПС не проводилось, подтверждающие документы не представлены;

- в нарушение пункта 17(1) Правил противопожарного режима не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты;

- в нарушение подпункта "б" пункта 17, пунктов 60, 407 Правил противопожарного режима не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; имеется 2 огнетушителя, которые хранятся в архиве за закрытой дверью с датой зарядки от мая 2011 года, тем самым не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременности замены огнетушителей (т. 1 л.д. 12, т. 3 л.д. 50-56).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком требований пожарной безопасности в приведенных выше помещениях и наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором иска.

Решение суда за исключением удовлетворения требований о возложении обязанности обеспечить наличие и хранение документации в д. <адрес N 1>, в д. <адрес N 2>, в д. <адрес N 3> и освободить помещения архивов в д. <адрес N 1> от оборудования, мебели и других предметов сторонами не оспаривается и в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Оценивая доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ о том, что у УФССП России по Магаданской области отсутствует обязанность хранения документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов в д. <адрес N 1> по ул. <адрес N 2>, в д. <адрес N 3>, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу пункта 25 Правил противопожарного режима в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно представленным истцом суду апелляционной инстанции возражениям и информации ГУ МЧС России по Магаданской области:

- в д. <адрес N 1> отсутствует документация на декоративно-отделочные материалы стен и пола общих коридоров правого и левого крыла 1 и 2 этажа, зального помещения и на путях эвакуации подвального помещения;

- в д. <адрес N 2> отсутствует документация на декоративно-отделочные материалы стен и пола путей эвакуации из помещений 3 этажа;

- в д. <адрес N 3> отсутствует документация на декоративно-отделочные материалы стен путей эвакуации из помещений третьего этажа.

В соответствии с пунктом 4.19 СП 44.13330.2011 "Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 782 применение облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, перегородок, потолков и покрытия полов на путях эвакуации, а также в зальных помещениях в зависимости от их вместимости следует предусматривать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частями 3, 6 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к названному Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к данному Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если его положениями (за исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Учитывая, что требования пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, при этом объекты защиты ответчика введены в эксплуатацию до принятия указанного закона (д. <адрес N 1> 1953 года постройки (т. 1 л.д. 97, 106), д. <адрес N 2> 1970 года постройки (т. 4 л.д. 58), д. <адрес N 3> 1980 года постройки (т. 4 л.д. 101 (оборот)), капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение данных зданий согласно пояснениям ответчика не производились, требования частей 3, 6 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации в поименованных зданиях в силу положений части 4 статьи 4 данного закона не применимы.

Доводы возражений на апелляционную жалобу о том, что предусмотренные пунктом 25 Правил противопожарного режима требования связаны с содержанием объекта защиты и на них не распространяются положения части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ на нормах права не основаны, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Судом также удовлетворено требование прокурора о возложении на ответчика обязанности освободить помещения архивов в д. <адрес N 1> от оборудования, мебели и других предметов.

При этом суд исходил из того, что хранение оборудования, мебели и других предметов в расположенных на цокольном этаже здания помещениях архива нарушает положения подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда в силу следующего.

Подпунктом "б" пункта 16 Правил противопожарного режима предусмотрено, что на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно предисловию к "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденному приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 (далее - СП 4.13130.2013) применение данного свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Общие требования пожарной безопасности содержатся в разделе 4 СП 4.13130.2013.

Пунктом 4.16 СП 4.13130.2013 предусмотрено, что в подвальных и цокольных этажах зданий всех классов функциональной пожарной опасности не допускается размещение жилых помещений, а также производственных и складских помещений категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности.

Запрета размещения в цокольных этажах объектов защиты помещений архивов СП 4.13130.2013 не содержит.

Пунктами 6.1, 6.11 СП 44.13330.2011 "Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87" (далее - СП 44.13330.2011), утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 782, предусмотрена возможность размещения в административных зданиях помещений информационно - технического назначения, к числу которых отнесен архив.

Пунктами В 2.5, В 3.1 Приложения В к СП 118.13330.2022 "Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009", утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года N 389/пр, допускается размещение архивохранилищ в цокольных этажах общественных зданий и сооружений.

Из приведенных положений сводов правил следует, что нормативными документами по пожарной безопасности не запрещается размещение в цокольных этажах административных и общественных зданий помещений архивов с целью хранения в них архивной документации.

Таким образом, хранение УФССП России по Магаданской области архивной документации в расположенных на цокольном этаже д. <адрес N 1> помещениях не свидетельствует о нарушении данным Учреждением требований подпункта "б" пункта 16 Правил противопожарного режима.

Учитывая изложенное, решение Магаданского городского суда от 27 сентября 2024 года в части удовлетворения исковых требований первого заместителя прокурора Магаданской области о возложении на УФССП России по Магаданской области обязанностей:

- освободить помещения архивов Магаданских городских отделений N 1 и N 2 УФССП России по Магаданской области в д. <адрес N 1> от оборудования, мебели и других предметов в срок до 31 декабря 2025 года;

- обеспечить наличие и хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов в д. <адрес N 1>, в д. <адрес N 2>, в д. <адрес N 3>, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части указанное решение суда подлежит оставлению без изменения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 сентября 2024 года в части удовлетворения исковых требований первого заместителя прокурора Магаданской области, поданных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о возложении обязанностей:

- освободить в здании, расположенном по адресу: <адрес N 1>, помещение архива Магаданского городского отделения судебных приставов N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, помещение архива Магаданского городского отделения судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области от оборудования, мебели и других предметов;

- обеспечить наличие и хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемых строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов в д. <адрес N 1>, в д. <адрес N 2>, в д. <адрес N 3>,

отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 сентября 2024 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2025 года.