Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Моргунова Ю.В.,

судей Литовченко А.Л., Юдаковой Ю.Ю.,

при секретаре Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к КГБУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанностей по устранению нарушений,

по апелляционной жалобе министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 31 августа 2023 года,

Заслушав доклад судьи Юдаковой Ю.Ю., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края М., судебная коллегия

Прокурор района обратился в суд с иском к КГБУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование которого указал, что истцом на основании решения о проведении проверки от 23.01.2023 N 2 проведены проверочные мероприятия в отношении краевого государственного бюджетного учреждения "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - КГБУ Иннокентьевский ДПИ) на предмет соблюдения учреждением требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 далее - СП 2.1.3678-20).

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес и.о. директора КГБУ Иннокентьевский ДПИ Актанко А.Ю. 07.02.2023 внесено представление N 2-19-2023 об устранении нарушений.

14.03.2023 и.о. директора КГБУ Иннокентьевский ДПИ Актанко А.Ю. дан ответ N 12 на указанное представление прокурора района, однако нарушения фактически устранены не были, в связи с чем, прокуратурой района 30.03.2023 направлено требование N 2-19-2023 о повторном рассмотрении представления от 07.02.2023 N 2-19-2023. КГБУ Иннокентьевский ДПИ дан ответ N 14 на представление прокурора района, исходя из данного ответа нарушения в части санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объеме.

Не устранены следующие нарушения:

- п. 9.15 СП 2.1.3678-20 - изолятор находится на значительном расстоянии от медицинского кабинета, не отделен шлюзом с умывальником;

- п. 9.21 СП 2.1.3678-20 - имеются повреждения целостности: пола в женском туалете (корпус N 1).

Кроме того, не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-на объекте используется горючий и немаркированный кабель, провода СОУЭ, сертификаты на данный кабель отсутствуют;

- отсутствуют (не представлены), категорирование помещений складского и технического назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классам зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и не обеспечено размещение соответствующих табличек (кладовые, эл. щитовая и пр.) на дверях помещений;

-в здании кухни, внутри распределительного щитка провод, подключенный к автомату с видимыми повреждениями;

-отсутствует (не представлены) технический паспорт на первичные средства пожаротушения, журнал учета огнетушителей. Журнал технического обслуживания огнетушителей не соответствует рекомендации;

-электрическая проводка и электромонтажные устройства распределительные коробки, электрические розетки и пр.), расположены в помещениях веранды, корпусов N 1, N 2 и в холле корпуса N 2, проложены по горючему основанию (деревянные материалы, обои);

-в жилых корпусах N 1, N 2 ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации, эвакуационных проходах на объектах защиты, не закреплены к полу;

-помещения жилого корпуса N 1, не соответствует плану эвакуации, размещенного в коридоре;

-в жилом корпусе N 1, с коридора, ширина пандуса не соответствует требуемой норме (не менее 1,2);

-в веранде жилого корпуса N 2 провод, кабель эксплуатируется с повреждением изоляции;

-в здания жилых корпусов N 1, N 2 ширина эвакуационных выходов с веранд и холла (центральный выход) непосредственно наружу составляет 1,0 м, соответственно, что менее требуемых 1,2 м.

Определением от 25 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социальной защиты Хабаровского края.

Протокольным определением от 24.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам.

С учетом уточнений, прокурор района просил возложить обязанность на министерство социальной защиты Хабаровского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с приведением КГБУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить обязанность на КГБУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение четырех месяцев:

-организовать изолятор в соответствии с п. п. 9.8, 9.15 СП 2.1.3678-20;

-организовать расположение электрической проводки и электромонтажных устройств (распределительные коробки, электрические розетки и пр.), в помещениях веранды, корпусов N 1, N 2 и в холле корпуса N 2, по негорючему основанию (п. 35а Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479);

- привести в соответствие с действительностью план эвакуации помещения жилого корпуса N 1 (п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479); ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание");

- привести в соответствие требованиям пожарной безопасности ширину пандуса с коридора непосредственно наружу в жилом корпусе N 1 с коридора ширина пандуса (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 2 ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52 ст. 53 ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1.1 СП 1.13130.2009. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); (п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 2 ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ст. 53 ч. 1, ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1.1 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- обеспечить использование сертифицированного не горючего кабеля, провода СОУЭ (п. п. 15, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479); п. 3.4. СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре");

- завести журнал учета огнетушителей, журнал технического обслуживания огнетушителей, соответствующий требованиям (ст. 5; п. 9 ст. 52, ст. 60 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008; п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479; Приложение Г, таблица 1, 2, 3, раздел 4.3 СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации).

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 31 августа 2023 года исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворены частично. На министерство социальной защиты Хабаровского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для приведения КГБУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

На КГБУ "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" возложена обязанность в течение четырех месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств:

- обеспечить соответствие требованиям пожарной безопасности ширину пандуса из коридора непосредственно наружу в жилом корпусе N 1, а именно п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 2, ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, ст. 53 ч. 1, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9.3.4 СП 1.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- обеспечить соответствие требованиям ширину эвакуационных выходов из веранды и холла (центральный выход непосредственно наружу из зданий жилых корпусов N 1, N 2) п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 2, ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ст. 53 ч. 1, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9.3.3 СП 1.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- обеспечить использование сертифицированного не горючего кабеля, провода СОУЭ, в соответствии с п. п. 15, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479; п. 3.4. СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства социальной защиты населения Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что возложение на учреждение обязанности приведения ширины пандуса и ширины эвакуационных выходов в соответствие с требованиями СП 1.13130.2020 является избыточным и необоснованным. Установленный Министерству судом шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, как и установленный учреждению четырехмесячный срок для исполнения решения суда, неисполним.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

В письменных возражениях прокурор Нанайского района Хабаровского края также просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края М. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, в удовлетворении иска прокурору отказать.

Представитель истца прокурор Лазарева Н.А., просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные участвующие лица, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции прокуратурой Нанайского района Хабаровского края при осуществлении прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства о соблюдении требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, на основании решения о проведении проверки от 23.01.2023, с участием государственного инспектора ОНД и ПР по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам установлено, что изолятор находится на значительном расстоянии от медицинского кабинета, не отделен шлюзом с умывальником; имеются повреждения целостности: пола в женском туалете (корпус N 1), стен в комнате хранения воды в санитарной зоне (корпус N 1), повреждения на стене в душевой зоне (корпус N 1), трещина на левой стенке арки в столовой, трещины над входом/выходом в медицинский кабинет (корпус N 1), трещина под подоконником в медицинском кабинете (корпус N 1) в рекреационной зоне корпуса -N 1 имеются подтеки на потолке, в проходной в корпусе N 2 на стенах имеются трещины на стенах, обои отходят, на стене справа от входа имеется вмятина, светоотражающая полоса вдоль стены имеет сколы и повреждения светоотражающего слоя, в комнате N 4 корпуса N 2 на стене слева от выхода имеются следы грибка; в туалетах (корпус N 1 и 2) отсутствуют сиденья для унитаза, держатели для туалетной бумаги; на прикроватной тумбочке в комнате N 6 корпуса N 1 имеются повреждения облицовки, на мягкой мебели в рекреационной зоне имеются повреждения и отсутствуют чехлы для мебели; фильтры для очистки воды, установленные на кухне, имеют следы цветения; на входной двери в комнату N 8 корпуса N 2 сломана дверная ручка, что в случае непредвиденных ситуаций, в том числе при пожаре, может привести к затруднениям при оказании помощи в эвакуации; отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций, к которым установлены требования пожарной безопасности; отсутствуют (не представлены) регламент технического обслуживания, проектная документация и сертификаты на элементы, технические средства систем на объекте защиты техническая документация на системы противопожарной защиты, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; на объекте используется горючий и немаркированный кабель, провода СОУЭ, сертификаты на данный кабель отсутствует; в здании жилых корпусов N 1, N 2, не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара за каждого дежурного; отсутствуют (не представлены), категорирование помещений складского и технического назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классам зоны и не обеспечено размещение соответствующих табличек (кладовые, эл. щитовая и пр.) на дверях помещений; в здании хозяйственной постройки от помещения кладовой до эвакуационного выхода на путях эвакуации размещена мебель, оборудование и другие предметы; в здании кухни, внутри распределительного щитка провод, подключенный к автомату с видимыми повреждениями; в веранде жилого корпуса N 2 провод, кабель эксплуатируется с повреждением изоляции; в жилых корпусах N 1, N 2 эвакуационное освещение находится в круглосуточном режиме работы, не выполнено обозначение светильников аварийного освещения, отличающее их от светильников рабочего освещения; в здании жилого корпуса N 1 не укомплектован в полной мере пожарный щит, отсутствует порядковый номер и номер телефона ближайшей инжирной части, покрывало для изоляции, лопата штыковая, немеханизированный пожарный инструмент (инвентарь) используется для хозяйственных и прочих нужд не связанных с тушением пожара, не обеспечена очистка от пыли, грязи и следов коррозии, восстановление окраски на соответствие, правку ломов и цельнометаллических багров. Конструкция ящика с песком не установлена рядом с пожарным щитом. Объем ящика с песком не соответствует нормам, отсутствует совковая лопата, имеется возможность попадание осадков. Объект защиты не имеет источников натужного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 от источников наружного противопожарного водоснабжения; в здании кухни не укомплектован в полной мере пожарный щит, отсутствует порядковый номер и номер телефона ближайшей пожарной части, покрывало для изоляции, немеханизированный пожарный инструмент (инвентарь) используется для хозяйственных и прочих нужд не связанных с тушением пожара, не обеспечено очистка от пыли, грязи и следов коррозии, восстановление окраски на соответствие, правку ломов и цельнометаллических багровов. Конструкция ящика с песком не установлена рядом с пожарным щитом. Объем ящика с песком не соответствует нормам, отсутствует совковая лопата, имеется возможность попадание осадков. Объект защиты не имеет источников нужного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения; в здании жилого корпуса N 2 не укомплектован в полной мере пожарный щит, отсутствует порядковый номер и номер телефона ближайшей шикарной части, покрывало для изоляции, немеханизированный пожарный инструмент (инвентарь) используется для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, не обеспечена очистка от пыли, грязи и следов коррозии, восстановление окраски на соответствие, правку ломов и цельнометаллических багров. Конструкция ящика с песком не установлена рядом с пожарным щитом. Объем ящика с песком не соответствует нормам, отсутствует совковая лопата, имеется возможность попадание осадков. Объект защиты не имеет источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения; в здании хозяйственной постройки не укомплектован в полной мере пожарный щит, отсутствует порядковый номер и номер телефона ближайшей пожарной части, покрывало для изоляции, немеханизированный пожарный инструмент(инвентарь) используется для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, не обеспечено очистка от пыли, грязи и следов коррозии, восстановление окраски на соответствие, правку ломов и цельнометаллических багров. Конструкция ящика с песком не установлена рядом с пожарным щитом. Объем ящика с песком не соответствует нормам, отсутствует совковая лопата, имеется возможность попадание осадков. Объект защиты не имеет источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения; отсутствует (не представлены) технический паспорт на первичные средства пожаротушения, журнал учета огнетушителей.

Журнал технического обслуживания огнетушителей не соответствует рекомендации; не обеспечено проведение противопожарных инструктажей с персоналом с внесением записей в журнал учета противопожарных инструктажей (отсутствуют не представлены журнал противопожарных инструктажей); не разработаны декларации пожарной безопасности, не зарегистрированы в структурном подразделении МЧС России в отношении каждого здания жилого корпуса; электрическая проводка и электромонтажные устройства (распределительные коробки, электрические розетки и пр.), расположены в помещениях веранды, корпусов N 1, N 2 и в холле корпуса N 2, проложены по горючему основанию (деревянные материалы, обои); в жилых корпусах N 1, N 2 ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации, эвакуационных проходах на объектах защиты, не закреплены к полу; помещения жилого корпуса N 1, не соответствует плану эвакуации размещенного в коридоре; на всей территории объекта защиты допускается курение, в местах, не предназначенных для этого. Курение на территории разрешается, только в специально отведенных местах.

Не обеспечено наличие на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено"; в жилом корпусе N 1 с коридора ширина пандуса не соответствует требуемой норме (не менее 1,2); здания жилых корпусов N 1, N 2 ширина эвакуационных выходов с веранд и холла (центральный выход) непосредственно наружу составляет 1,0 м соответственно, что менее требуемых 1,2 м; предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения сестры хозяйки отделения со спальными местами от остальной части здания, не соответствует требуемому.

В связи с установленными нарушениями 07.02.2023 в адрес и.о. директора КГБУ Иннокентьевский ДПИ Актанко А.Ю. прокурором района внесено представление N 2-19-2023 об устранении нарушений.

14.03.2023 в ответ на представление и.о. директора КГБУ Иннокентьевский ДПИ Актанко А.Ю. дан ответ N 12, однако нарушения фактически устранены не были.

30.03.2023 направлено требование N 2-19-2023 о повторном рассмотрении представления от 07.02.2023 N 2-19-2023.

04.04.2023 КГБУ Иннокентьевский ДПИ дан ответ N 14 на представление прокурора района, исходя из данного ответа нарушения в части санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объеме.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Сводом правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н, исходил из того, что перечисленные выше требования законодательства КГБУ "Иннокентьевский ДПИ" не соблюдаются, представление прокурора от 16.02.2023 не было выполнено ответчиком в установленные сроки в полном объеме, в части: 1) не соответствия требованиям пожарной безопасности ширины пандуса с коридора непосредственно наружу в жилом корпусе N 1 с коридора ширина пандуса п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 2, ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, ст. 53 ч. 1, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9.3.4 СП 1.13130.2020. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", 2) не соответствия требованиям ширины эвакуационных выходов с веранд и холла (центральный вход непосредственно наружу из зданий жилых корпусов N 1, N 2) п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 2, ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ст. 53 ч. 1, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 9.3.3 СП 1.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", 3) не обеспечения использования сертифицированного не горючего кабеля, провода СОУЭ п. п. 15, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479); п. 3.4. СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре", что не позволяет обеспечить пожарную безопасность проживающих в учреждении.

Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется по следующим основаниям.

В части 4 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями данного закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования данного закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Таким образом, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Технического регламента, данные правила подлежат применению в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ здание КГБУ "Иннокентьевский ДПИ" относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194 утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130).

В соответствии с пунктами 9.3.3, 9.3.4 СП 1.13130 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений должна предусматриваться не менее 1,2 м в любом из следующих случаев: при числе эвакуирующихся, относящихся к МГН групп М2 - М4, более 15 человек; при нахождении в помещении более 5 человек, относящихся к группам НМ и НТ. При нахождении в помещении людей, относящихся к группе М4, ширина эвакуационного выхода должна предусматриваться не менее 0,9 м, за исключением зданий класса Ф1.3. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, а также пандусов должна предусматриваться не менее 1,2 м - для путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек групп М2, М3, либо предназначенных для эвакуации людей, относящихся к группе М4.

Проанализировав ранее действовавшие правила системы противопожарной защиты, а также введенные впоследствии Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", которые содержали требования о минимальной ширине эвакуационных выходов из помещений, ширине горизонтальных участков путей эвакуации, а также пандусов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренные СП 1.13130.2020 требования не устанавливают более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, которые действовали ранее.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о применении ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 01.07.2016 ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам, судебной коллегией отслоняются, поскольку сводятся к изложению правовой позиции, выраженной ответчиком в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда.

Доводы жалобы о неразумном сроке установленном для исполнения решения суда, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в соответствии с предоставленными полномочиями Министерство координирует и осуществляет методическое руководство деятельности подведомственных учреждений, организует защищенность объектов социальной защиты, разрабатывает, финансово обеспечивает и реализует государственные программы края в установленной сфере деятельности.

Министерство является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций, главным администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством края (пункты 3.6.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 N 259-пр (ред. от 14.04.2023) "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края").

Согласно положениям пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Приведенные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации направлены на гарантирование возможности перераспределения - при возникновении такой необходимости - бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете.

Таким образом, отсутствие достаточного финансирования для исполнения судебного решения органом публичной власти не может являться основанием для его освобождения от обязанности исполнить судебное постановление в разумный срок.

Согласно п. 1.3 Устава КГБУ "Иннокентьевский ДПИ" является бюджетным учреждением, финансируемым из краевого бюджета. Учредителем Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство социальной защиты края.

Учитывая, что принятие решения о капитальном ремонте Учреждения относится к компетенции Министерства края, однако эта обязанность им не исполняется, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности на Министерство профинансировать расходы связанные с приведением КГБУ "Иннокентьевский ДПИ" в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установив шестимесячный срок исполнения решения суда, что будет соответствовать критериям разумности.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления, судом при рассмотрении спора не допущено существенных нарушений норм процессуального и норм материального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к его отмене или изменению, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, - не являются.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит, иными участниками процесса решение суда не обжалуется, потому в силу абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, выводы суда в остальной части предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, не являются.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 31 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.