Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Полозовой А.А.,

судей Володкевич Т.В., Степашкиной В.А.,

при секретаре П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 21 мая 2024 года гражданское дело по апелляционным жалобам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, К. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску К. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, выплате задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, которым постановлено:

Иск К. удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обязанности произвести перерасчет и выплатить задолженность по заработной плате за сверхурочную работу К. в размере 318582 рубля 42 копейки (без вычета НДФЛ).

Иск К. в остальной части - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в пользу ООО "Департамент оценочной деятельности" расходы, связанные с проведением бухгалтерской экспертизы, в размере 120000 рублей.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения К. и его представителя Г.С., представителей ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю и УФСИН России по Камчатскому краю Ш. и А., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия

К. обратился с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю с учетом уточненных требований о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период с февраля 2020 года по февраль 2023 года в размере 1070145 рублей.

В обоснование иска указал, что проходил службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В период службы он систематически привлекался к сверхурочной работе. 29 марта 2023 года он подал рапорт на имя врио начальника <данные изъяты> с просьбой произвести перерасчет денежного довольствия за период с февраля 2020 года по февраль 2023 года и выплатить денежную компенсацию за все подтвержденное расчетными листками фактическое время выполненной им сверхурочной работы. Ответ на рапорт ему предоставлен не был, перерасчет денежного довольствия за спорный период не произведен. Ссылаясь, на то, что средняя месячная норма путем суммирования продолжительности служебного времени для сотрудника уголовно-исполнительной системы не может превышать 160 часов в месяц, а продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 4 часа в течение 2 дней подряд и 120 часов в год, и, учитывая, что сверхурочная работа оплачивается в первые два часа в полуторном размере, а последующие часы - в двойном размере, исходя из сведений, содержащихся в его расчетных листках, полагал, что общий размер задолженности по заработной плате за выполненную им в спорный период сверхурочную работу, подлежащий перерасчету, составляет 2733302 рубля 84 копейки.

К. и его представитель Г.С. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю Ш. с исковыми требованиями не согласилась, полагая их необоснованными. Указала на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица УФСИН России по Камчатскому краю Г.Т. выразила несогласие с исковыми требованиями по мотиву их необоснованности.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Обращает внимание на то, что в соответствии с проведенной по поручению суда бухгалтерской экспертизой денежное довольствие за сверхурочную работу за спорный период составило 930835 рублей 21 копейка. Считает, что положения Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года N не распространяются на спорные правоотношения, возникшие до даты утверждения вышеуказанного приказа, а именно с 1 февраля 2020 года по 4 августа 2021 года. Ссылаясь на практику Конституционного суда, считает, что все часы сверхурочной работы оплачиваются работодателем в полном объеме, а не исходя из одной лишь тарифной ставки или оклада работника, без начисления компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, а следовательно, расчет размера оплаты одного часа сверхурочной работы должен включать в себя: оклад по должности, оклад по званию, выслугу лет, выплату за квалификационное звание, выплату за особые условия службы, премию ежемесячную, северную надбавку и районный коэффициент.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-5 УФСИН России, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. Не оспаривая правильность определенного экспертом количества сверхурочных часов, считает неверным произведенный расчет и сумму сверхурочных часов, подлежащих оплате. Выражает несогласие с применением при начислении оплаты за сверхурочное время районного коэффициента и северной надбавки, ссылаясь на пункт 36 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16 августа 2021 года N 701. Обращает внимание на то, что согласно пункту 7 Приложения N 11 к приказу Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 года N 132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется, а предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неприменение или неправильное применение норм материального и процессуального права являются основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1, 2, 5, 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пяти дневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ).

Согласно статье 56 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом (часть 1). Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2).

Частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

С 1 января 2013 года отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

27 мая 2013 года ФСИН России принят приказ N 269, которым утвержден, в том числе, Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем (утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года N 704).

Согласно пункту 16 Порядка от 27 мая 2013 года N 269 сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В силу пункта 17 Порядка от 27 мая 2013 года N 269 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Пунктом 18 Порядка от 27 мая 2013 года N 269 предусмотрено, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка от 27 мая 2013 года N 269).

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20 Порядка от 27 мая 2013 года N 269).

16 августа 2021 года Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (действующий с 3 октября 2021 года), который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 10), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

Согласно пункту 5 приложения N 10 Порядка от 5 августа 2021 года N 132 в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени.

Для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись (пункту 2 и 3 приложения N 10 Порядка от 5 августа 2021 года N 132).

Согласно пункту 3 приложения N 11 Порядка от 5 августа 2021 года N 132 часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество служебных часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности служебного времени соответствующей категории сотрудников.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (пункт 7 приложения N 11 Порядка от 5 августа 2021 года N 132).

В соответствии с пунктом 11 приложения N 11 Порядка от 5 августа 2021 года N 132 сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12 приложения N 11 Порядка от 5 августа 2021 года N 132).

В силу пункта 14 приложения N 11 Порядка от 5 августа 2021 года N 132 дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в том числе с 21 апреля 2021 года на должности <данные изъяты>

Приказом N от 28 апреля 2023 года К. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Пунктом 4.5 контракта о службе N от 21 апреля 2021 года предусмотрено, что сотрудник обязуется соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства).

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ФКУ ИК-5 УФСИН по Камчатскому краю, утвержденными приказом N 201 от 4 июля 2017 года установлена пяти дневная рабочая неделя, с 2 выходными днями, при нормальной продолжительности служебного времени (для мужчин не более 40 часов в неделю). Время начала работы установлено с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут с обеденным перерывом с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (пункты 5.1, 5.2).

Приказом УФСИН России по Камчатскому краю N 124 от 22 марта 2019 года пункт 5.5 раздела 5 приказа УФСИН России по Камчатскому краю от 2 июня 2015 года "177 "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка УФСИН по Камчатскому краю" изложен в следующей редакции: "для сотрудников и работников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурств (сменности) применяется режим суммированного учета рабочего времени с учетным периодом полугодие", изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

Занимаемая К. должность до 21 апреля 2021 года - <данные изъяты>, с 21 апреля 2021 года - <данные изъяты> предусматривала сменный режим службы.

Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю утвержден регламент работы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, которым установлено: <данные изъяты> - с 08 часов до 20 часов, время для приема пищи - 1 час, 2-я смена - с 18 часов до 10 часов, время для приема пищи -1 час.

Заместителем начальника Учреждения утвержден распорядок дня караула. Так, в 2021, 2022 году 1-я смена находится на службе с 08 часов до 20 часов, с 13 часов до 14 часов - обед. 2-я смена - с 18 часов до 10 часов, с 23 часов до 00 часов - ужин. В 2023 году распорядок дня караула установлен: 1-я смена - с 08 часов до 20-15 часов; 2-я смена - с 18.30 часов до 10 часов.

Согласно пункту 3 должностной инструкции <данные изъяты> К., утвержденной Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю 21 апреля 2021 года, установлено, что <данные изъяты> в соответствии с графиком несения службы, листом нарядов и распорядком дня, а в случае служебной необходимости назначается в состав временных и кратковременных караулов и в состав служебных нарядов, исполняет служебные обязанности в соответствии с требованиями нормативных правовых документов Минюста России и ФСИН России.

Пунктом 23 должностной инструкции предусмотрено, что <данные изъяты> К. обязан прибывать на службу по сигналу "СОБР", а также для служебной необходимости для заступления в караул (служебный наряд) с последующей оплатой рабочего времени в соответствии с действующим законодательством.

За время работы в период с февраля 2020 года по февраль 2023 года истец регулярно привлекался к работе сверхурочно и к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, в том числе в выходные и праздничные дни, что подтверждается представленными табелями учета и использования рабочего времени, постовыми ведомостями караула, что стороной ответчика не оспаривалось.

Судом установлено, что в спорный период на основании рапортов К. ответчиком издавались приказы о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, а именно: приказ N от 14 октября 2020 года - в размере полуторной часовой ставки (49 часов); приказ N от 26 октября 2020 года - за первое полугодие 2020 года в размере полуторной часовой ставки (232 часа), двойной часовой ставки (8 часов); приказ N от 27 ноября 2020 года - в размере полуторной часовой ставки (44 часа); приказ N от 22 декабря 2020 года - за второе полугодие 2020 года в размере полуторной часовой ставки (150 часов); приказ N от 24 мая 2021 года - за первый квартал 2021 года в размере полуторной часовой ставки (54 часа); приказ N от 10 августа 2021 года - за второй квартал 2021 года в размере полуторной часовой ставки (22 часа); приказ N от 1 октября 2021 года - с 1 июля 2021 года по 21 августа 2021 года в размере полуторной часовой ставки (21 час).

Согласно выписке из приказа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю N от 30 декабря 2021 года К. установлен ненормированный служебный день.

Из справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 20 июня 2023 года следует, что при предоставлении отпуска К. за 2020, 2021 годы, истцу дополнительный отдых за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставлен не был. При предоставлении отпуска за 2022 год истцу был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 10 календарных дней (приказ от 6 июня 2022 года N). При предоставлении отпуска за 2023 год истцу также был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 календарных дней (приказ от 21 февраля 2023 года N Дополнительные дни отдыха за ранее сверхурочное отработанное время в 2020, 2021 годах и за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022, 2023 годах, не использовал.

29 марта 2023 года К. обратился с рапортом на имя врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о выплате денежной компенсации за фактическое время сверхурочной работы, выполненной сверхустановленной законом нормы нормальной продолжительности служебного времени за период с февраля 2020 года по февраль 2023 года.

Судом установлено, что представленные ответчиком табели учета рабочего времени не в полной мере отражают сведения о выполнении истцом служебных обязанностей, поскольку составлены на основании постовых ведомостей, фиксирующих работу караульной смены лишь в период непосредственного несения службы, начиная с момента получения боеприпасов в 19.00 часов и заканчивая сменой караула в 09.00 часов во вторую смену, начиная с 09.00 часов и заканчивая сменой караула в 19.00 часов в 1-ю смену.

Между тем, распорядок дня караула при работе в дневной смене предусматривает с 08.00 до 09.00 часов построение личного состава заступающего караула, проверку наличия личного состава, внешнего вида, готовности к несению службы, медицинский осмотр, сотрудников, заступающих в караул, инструктаж начальника караула, его помощников, часовых, получение оружия личным составом заступающего караула, проведение инструктивных занятий с личным составом заступающего караула, получение боеприпасов; а в период с 19-00 до 20-00 часов предусмотрена смена караула, чистка и сдача оружия, подведение итогов службы.

Распорядок дня караула при ночной смене предусматривает в период с 18-00 до 19-00 часов построение личного состава заступающего караула, проверка наличия личного состава, внешнего вида, готовности к несению службы, медицинский осмотр, сотрудников, заступающих в караул, инструктаж начальника караула, его помощников, часовых, получение оружия личным составом заступающего караула, проведение инструктивных занятий с личным составом заступающего караула, а в период с 9-00 до 10-00 следующего дня предусмотрена смена караула, чистка и сдача оружия, подведение итогов службы.

В 2023 году заступление на смену караула 08.00 часов, ее окончание в 20.15 часов в дневную смену, в ночную - 18.30 часов, окончание в 10.00 часов следующего дня.

Несмотря на установленное распорядком дня караула рабочее время в дневное время с 08.00 до 20.00 часов, в ночное время с 18.00 до 10.00 часов, в течение которого К. присутствовал на рабочем месте и исполнял служебные обязанности, ответчиком в табелях учета рабочего времени с целью последующей оплаты указанное время, в количестве двух часов не учитывалось.

Учитывая, что спорные часы не отражены ответчиком в табелях учета рабочего времени К., суд пришел к выводу, что они подлежат учету и оплате.

Для определения количества часов, отработанных истцом сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени и проверки правильности произведенного ответчиком расчета денежного довольствия за сверхурочную работу за спорный период определением суда от 17 июля 2023 года по ходатайству истца назначена бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено ООО "Департамент оценочной деятельности".

Согласно заключению эксперта N от августа 2023 года, расчет часов, отработанных К. сверхурочно за период с 1 февраля 2020 года по 28 февраля 2023 года ФКУ ИК -5 УФСИН России по Камчатскому краю, произведен неверно.

Эксперт пришел к выводу, что согласно табелям учета рабочего времени сумма сверхурочных часов за период с 1 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года составила 1183 часов, из них - 1039 часов подлежат уплате в полуторном размере часовой ставки, 144 часа - в двойном. В том числе:

- за 2020 год истцом сверхурочно отработано 423 часа, из них 415 часов подлежат уплате в полуторном размере часовой ставки, 8 часов - в двойном;

- за 2021 год истцом сверхурочно отработано 297 часов, из них 275 часов подлежат уплате в полуторном размере часовой ставки, 22 часа - в двойном;

- за 2022 год истцом сверхурочно отработано 347 часов, из них 233 часов подлежат уплате в полуторном размере часовой ставки, 114 часов - в двойном;

- за 2023 год истцом сверхурочно отработано 116 часов, которые подлежат уплате в полуторном размере часовой ставки.

Экспертом установлено, что согласно расчетным листкам за сверхурочную работу К. за спорный период начислено 130562 рубля 77 копеек. Разница между начисленным ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю денежным довольствием К. за сверхурочную работу и выплаченным ему денежным довольствием за сверхурочную работу за период с 1 февраля 2020 года по 28 февраля 2023 года составила 0, согласно расчетным листкам выплачена полностью.

Между тем, эксперт пришел к выводу, что сумма денежного довольствия за сверхурочную работу за период с 1 февраля 2020 года по 28 февраля 2020 года составила 1060897 рублей 98 копеек и разница между не начисленным денежным довольствием К. за сверхурочную работу и выплаченным ему денежным довольствием за сверхурочную работу за данный период составила 930835 рублей 21 копейка.

Как следует из заключения экспертизы, при расчете денежного довольствия за сверхурочную работу за спорный период эксперт производил расчет нормы часа с учетом оклада по должности, оклада по званию, доплат за выслугу лет, классификационного звания, особых условия службы, ежемесячной премии, а также северной надбавки и районного коэффициента и делением полученной суммы на норму часов месяца.

Оценив указанное заключение ООО "Департамент оценочной деятельности" по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции согласился с заключением эксперта в части определения количества часов, отработанных истцом сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Сторонами заключение эксперта в указанной части также не оспаривалось.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта не может быть принято в качестве доказательства, свидетельствующего о наличии задолженности ответчика перед истцом за выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 930835 рублей 21 копейка, поскольку произведенный экспертом расчет не соответствует как положениям, установленным пунктами 16, 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 (действующим до 2 октября 2021 года), так и положениям пункта 3 Приложения N 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года N 132 (действующего со 2 октября 2021 года).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, ссылаясь на вышеприведенные нормы права, исходил из того, что истец без соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление дней отдыха) привлекался в спорный период к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. При этом, суд пришел к выводу, что К. в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случае его привлечения к сверхурочной работе, имел право на получение доплаты за сверхурочную работу с применением районных коэффициентов и процентных надбавок, в связи с чем посчитал необходимым взыскать с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в пользу К. 318582 рубля 42 копейки.

Судебная коллегия в выводами суда о необходимости оплаты истцу задолженности за сверхурочную работу за 2020, 2021 годы, а также с расчетом часовой ставки, определенной судом путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год без учета оклада по званию, надбавки за выслугу лет, квалификационного звания, особых условий службы, премий, соглашается, так как они основаны на правильном применении норм материального права и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что расчет размера оплаты одного часа сверхурочной работы должен включать в себя: оклад по должности, оклад по званию, выслугу лет, выплату за квалификационное звание, выплату за особые условия службы, премию ежемесячную, северную надбавку и районный коэффициент, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, а ссылка истца на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в судебных актах N 26-П от 28 июня 2018 года и N 3363-О от 19 декабря 2019 года, является необоснованной, поскольку порядок выплаты районного коэффициента и надбавок за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрен нормативными актами, непосредственно регламентирующими службу сотрудников уголовно-исполнительной системы. С учетом положений статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, оплата за сверхурочную и ночную работу не входит в структуру денежного довольствия сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, носит компенсационный характер (решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2019 года N АКПИ19-374).

Вместе с тем, выводы суда о том, что на присужденную истцу компенсацию за сверхурочную работу подлежат начислению районный коэффициент и процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, основаны на неверном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

По смыслу части 2 статьи 3 и части 7 статьи 11 ТК РФ на федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы (сотрудников) действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях, не урегулированных ими.

Согласно пункту 48 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 (действовавшего до 2 октября 2021 года), для применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

С 3 октября 2021 года действует Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный Приказом ФСИН России от 16 августа 2021 N 701, в соответствии с пунктом 36 которого для применения коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) надбавка за выслугу лет; 4) надбавка за квалификационное звание; 5) надбавка за особые условия службы; 6) надбавка за государственную тайну.

Приведенными нормами права, действующими в спорный период, установлен конкретный перечень выплат, к которым применяется районный коэффициент и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом применение районного коэффициента и процентных надбавок за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к выплатам за службу сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, приведенными нормативными актами не предусмотрено, а потому оснований для начисления на взысканные судом в пользу К. доплаты за сверхурочную работу северных надбавок и районного коэффициента у суда первой инстанции не имелось.

Изложенная правовая позиция согласуется с мнением Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выраженного в определениях от 13 июля 2023 года N и от 25 января 2024 года N

Учитывая изложенное, судебная коллегия производит свой расчет ежемесячной денежной компенсации за период 2020, 2021 годы исходя из часовой ставки: за 2020 год составила 101 рубль 63 копейки, из расчета 1670 рублей/ (1979/12); за 2021 год - 101 рубль 99 копеек, из расчета (16760 рублей / (1972/12).

Исходя из установленного экспертом количества часов сверхурочной работы истца, истцу подлежала начислению доплата за сверхурочную работу в размере 111449 рублей 20 копеек, в том числе:

- за 2020 год в размере 64890 рублей 76 копеек, из расчета: 415 часов х 1,5 х 101 рубль 63 копейки + 8 часов х 2 х 101 рубль 63 копейки;

- за 2021 года в размере 46558 рублей 44 копейки, из расчета: 275 часов х 1,5 х 101 рубль 99 копеек + 22 часа х 2 х 101 рубль 99 копеек.

Согласно расчетным листкам за 2020, 2021 годы, К. начислено и выплачено 97148 рублей 05 копеек.

Следовательно, задолженность за сверхурочную работу истца за период с февраля 2020 года по 31 декабря 2021 года составила 14301 рубль 15 копеек (из расчета 111449 рублей 20 копеек - 97148 рублей 05 копеек).

Заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерном взыскании судом денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с января 2022 года по февраль 2023 года.

В соответствии с пунктом 7 приложения 11 приказа Минюста России от 5 августа 2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется, поскольку за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Вместе с тем, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за данный период, не принял во внимание тот факт, что К. на основании приказа от 30 декабря 2021 года N был установлен ненормируемый рабочий день, в 2022 и 2023 годах истцу ежегодно предоставлялся, предусмотренный пунктом 14 приложения 11 приказа Минюста России от 5 августа 2021 года N дополнительный отпуск в количестве 10 календарных дней за ненормируемый рабочий день, в связи с чем оснований для оплаты истцу за сверхурочные часы в указанный период у ответчика не имелось.

Принимая во внимание изложенное, решение суда в части определенной ко взысканию с ответчика задолженности по заработной плате за сверхурочную работу подлежит изменению, с уменьшением указанной задолженности до 14301 рубль 15 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2023 года в части размера взысканной с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в пользу К. задолженности по заработной плате за сверхурочную работу изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обязанность произвести перерасчет и выплатить задолженность по заработной плате за сверхурочную работу К. в размере 14301 рубль 15 копеек.

В остальной части решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.