Судья Лохмачева И.А. 40RS0001-01-2023-014917-94
 дело N 2-1-2140/2024

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Пытиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Д. на решение Калужского районного суда Калужской области от 06 марта 2024 года по делу по иску Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

обратившись 19 декабря 2023 года в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области (ОСФР по Калужской области) и уточнив требования, Д. просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности водителя пожарной - спасательной части N Управления по делам ГОЧС муниципального образования "<адрес>" и назначить пенсии с 23 октября 2023 года.

В обоснование иска указано на то, что решением ответчика от 15 ноября 2023 года N ему необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 25 лет. Данное решение истец считает незаконным.

Истец Д. и его представитель А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ОСФР по Калужской области К. иск не признала, ссылаясь на отсутствие требуемого страхового стажа.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, выслушав объяснения Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области К., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд и следует из материалов дела, 23 октября 2023 года Д. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от 15 ноября 2023 года N Д. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 25 лет.

На основании данных, имевшихся в распоряжении пенсионного органа, страховой стаж был определен 21 год 11 месяцев 23 дня (требуется не менее 25 лет), величина ИПК - 79,223 (требуемая величина 25,8).

В страховой стаж истца не был включен период работы истца с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года (03 года 00 месяцев 01 день) в должности водителя пожарной автомашины в пожарной части N Управления по делам ГО ЧС МО "<адрес>" поскольку указанная пожарная часть финансировалась за счет средств местного и областного бюджета, а действующим законодательством включение периодов работы в противопожарной службе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, не предусмотрено.

Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период пожарная часть N Управления по делам ГОЧС МО "<адрес>" не входила в федеральную противопожарную службу, и ее финансирование не осуществлялось за счет федерального бюджета.

Однако с выводом суда об отказе во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, согласиться нельзя, поскольку он не соответствует требованиям закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную страховую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Согласно положениям статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ подлежит включению период работы истца в должности водителя пожарной автомашины в пожарной части N Управления по делам ГО ЧС МО "<адрес>" с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, имевший место до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В остальной части, как указывалось выше, решение суда является правильным и оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает, так как нормы закона применены правильно.

Вместе с тем, с учетом включения указанного периода работы у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в указанной части и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (часть 1 пункт 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Калужского районного суда Калужской области от 06 марта 2024 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Д. с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности водителя пожарной - спасательной части N Управления по делам ГОЧС муниципального образования "<адрес>" отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности водителя пожарной - спасательной части N Управления по делам ГОЧС муниципального образования "<адрес>".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Д. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "05" июля 2024 года.