Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора МБУ "Дом культуры "Щегловский" Кемеровского муниципального округа О. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 27 мая 2024 г., решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 сентября 2024 г., вынесенные в отношении МБУ "Дом культуры "Щегловский" Кемеровского муниципального округа, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 27 мая 2024 г., МБУ "Дом культуры "Щегловский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 сентября 2024 г постановление должностного лица от 27 мая 2024 г. изменено, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене решения суда, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 14 мая 2024 г в 15:00 час по результатам внепланового инспекционного визита в отношении МБУ "Дом культуры "Щегловский" Кемеровского муниципального округа по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, выявлены нарушения пожарной безопасности, на объекте отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции. В покрытии над сценой не устроены дымовые люки; отсутствует автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, который осуществляется при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации; отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение.

Изложенное явилось основанием для привлечения МБУ "Дом культуры "Щегловский" Кемеровского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица о назначении учреждению административного наказания, суд указал, что привлечение учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является правильным. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения администрации Кемеровского муниципального округа, отсутствие ущерба, снизил размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, при этом не мотивировал свое решение невозможностью применения иного вида наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает в качестве наказания, в том числе предупреждение.

Выводы о снижении размере административного штрафа ниже минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судом не мотивированы. При рассмотрении дела законный представитель МБУ "Дом культуры "Щегловский" неоднократно указывал на отсутствие денежных средств, достаточных для выполнения требований предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, однако в выделении средств ему было отказано.

В материалах дела имеется Устав названного учреждения, из которого следует, что МБУ "Дом культуры "Щегловский" является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. Организационно-правовая форма: учреждение, тип: бюджетное, форма собственности муниципальная. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Кемеровского муниципального округа в лице управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Кемеровского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности предусмотрено разделом 4 Устава, которое осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, формируется и утверждается в соответствии с видом деятельности, отнесенными настоящим Уставом к основной. Финансовое обеспечение выполняется Учреждением муниципального задания в виде субсидии, размер и условия предоставления предусмотрены положениями п. 4.4.1 - 4.7 Устава.

Ссылаясь на финансовое положение администрации Кемеровского муниципального округа, суд не исследовал каких-либо доказательств материального положения лица, привлеченного к административной ответственности. Более того, в деле нет доказательств финансового состояния администрации, которую привел в решении суд.

Доводы законного представителя учреждения об отсутствии денежных средств для выполнения выданного предписания не проверены и правовой оценки не получили.

Кроме того, в материалы дела представлены обращения директора учреждения О. о возможности предоставления денежных средств для исполнения выданного предписания от 12.02.2024 г., от 18.04.2024 г., в ответ на которые администрация Кемеровского муниципального округа 22.04.2024 г. сообщила об отсутствии лимита денежных средств для проведения работ, просила рассмотреть возможность финансирования работ за счет средств, приносящей доход деятельности, (л.д. 21-26). Из справки МКУ "Централизованная бухгалтерия Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Кемеровского муниципального округа" следует, что по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по МБУ "ДК "Щегловский" за период 1 кв. 2024 г. сумма дохода составила 131993,70 руб., (л.д. 41).

Однако судом представленные доказательства не были исследованы, обстоятельства имеющие значение для дела не установлены, в том числе о возможности выполнения работ для устранения выявленных нарушений с учетом дохода, полученного от иной деятельности. Вопросы финансирования учреждения и достаточности денежных средств для выполнения выданного предписания, при рассмотрении жалобы не устанавливались и правовой оценки не получали, п вопрос о возможности назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не обсуждался Судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем принятое по делу решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

жалобу директора МБУ "ДК "Щегловский" О. удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 04 сентября 2024 г., вынесенное в отношении МБУ "ДК "Щегловский" Кемеровского муниципального округа, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Кемеровский районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение.