Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Куликовой И.И., Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ "ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю" о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату

по кассационной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2025 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., судебная коллегия

Ч. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил службу в ФКУ "ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю", уволен со службы в июле 2008 года по выслуге лет, дающей право на пенсию, его выслуга в календарном исчислении составила более 16 лет, в льготном исчислении - более 21 года. На основании его заявления от 21.02.2005 и решения жилищной комиссии учреждения от 01.03.2005 он был поставлен на учет по месту службы как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Более 19 лет состоит на данном учете, жильем до настоящего времени не обеспечен. Ни он, ни его супруга собственного жилья не имеют. 02.04.2024 Ч. обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако, данное заявление оставлено без удовлетворения.

В своих исковых требованиях Ч. просил суд (с учетом уточнений) признать незаконным отказ УФСИН России по Хабаровскому краю в предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признать за ним право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, с учетом состава семьи из двух человек.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25.09.2024 исковые требования Ч. удовлетворены частично. На УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность рассмотреть заявление Ч. о предоставлении единой социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. За Ч. признано право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. В удовлетворении остальной части исковых требований к УФСИН России по Хабаровскому краю отказано. В удовлетворении исковых требований к ФСИН России, ФКУ "ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15.01.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих нормам материального и процессуального права.

В письменных возражениях представитель Ч. - М. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Поступившее в кассационный суд 24.03.2025 ходатайство представителя ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю А. о проведении разбирательства с использованием системы видеоконференц-связи одного из судов, расположенных в г. Хабаровске, отклонено на основании определения судьи кассационного суда от 24.03.2025 в связи с отсутствием организационно-технической возможности обеспечения видеоконференц-связи, о чем представитель ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю С. уведомлена телефонограммой суда от 24.03.2025. Копия определения судьи направлена в адрес ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю по почте.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (ч. 3 ст. 379.7 ГПК РФ).

При вынесении обжалуемых судебных актов таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Установив в ходе судебного разбирательства, что истец, проходивший до июля 2008 года службу в ФКУ "ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю" (уволен 18.07.2008 по выслуге лет, дающей право на пенсию), имевший на момент увольнения выслугу лет в календарном исчислении более 16 лет, в льготном исчислении - более 21 года, был принят по месту службы на основании его заявления от 21.02.2005 и решения жилищной комиссии учреждения от 01.03.2005 на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в дальнейшем с данного учета в предусмотренном законом порядке не снимался, до апреля 2024 жильем обеспечен не был и 02.04.2024 обратился к ответчику за единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), воспользовавшись оговоренным в законе правом выбора способа жилищного обеспечения (предоставление жилого помещения либо получение ЕСВ), однако, вместо рассмотрения его заявления по существу ему было направлено разъяснение от 22.04.2024 о правах на участие жилищных программах и об имеющихся у него социальных гарантиях (л.д. 19, 159 т. 1), суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", правомерно высказались как о наличии оснований для признания за Ч. права на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения (как за лицом, поставленным до 01.03.2005 по месту службы на жилищный учет и изъявившим желание получить вместо жилого помещения единовременную социальную выплату), так и для понуждения УФСИН России по Хабаровскому краю к рассмотрению по существу заявления истца о выплате ЕСВ с тем, чтобы уполномоченный орган ответчика самостоятельно в рамках своей компетенции разрешил вопросы, касающиеся предоставления ЕСВ (с учетом соблюдения условий осуществления выплаты), а также порядка и размера ее предоставления.

Суд кассационной инстанции с выводами суда первой второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства.

Довод кассационной жалобы о том, что Ч. не подавал заявление о выплате ЕСВ в жилищную комиссию УФСИН России по Хабаровскому краю, не свидетельствует о неправильном рассмотрении дела. Соответствующее заявление было подано истцом в УФСИН России по Хабаровскому краю, органом которого является указанная комиссия, из чего верно исходили суды при рассмотрении дела.

Довод о противоречивости судебного решения отклоняется, поскольку возлагая на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность по рассмотрению заявления истца о предоставлении ЕСВ суд первой инстанции исходил из того, что такое заявление было подано, подлежало рассмотрению по существу, однако, не было рассмотрено в предусмотренном законом порядке, что повлекло ущемление прав истца, а признавая за Ч. право на получение ЕСВ суд лишь высказался о наличии у него такого права как у лица, поставленного по месту службы на учет на предоставление жилья до 01.03.2005 (в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ) и избравшего иной способ обеспечения жилищных прав, не оценивая при этом наличие предусмотренных законом условий для фактической выплаты ЕСВ, что входит в компетенцию уполномоченного органа, и на что обратили внимание суды в обжалуемых судебных постановлениях. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что противоречий в выводах судов, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При этом решение суда не препятствует компетентному органу (жилищной комиссии) ответчика проверять наличие оснований для признания Ч. нуждающимся в получении ЕСВ, соблюдение условий для выплаты ему ЕСВ и принимать соответствующие решения в пределах предоставленных этому органу полномочий.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 04.04.2025.