Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Ковалевой Е.В.

судей Барминой Е.А.,

Орловой Т.А.,

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 ноября 2024 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе П.М.И. на решение Дзержинского районного суда <адрес> от <дата> по исковому заявлению П.М.И. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по городу Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда

Заслушав доклад судьи Ковалевой Е.В., выслушав объяснения истца П.М.И. и представителя ответчика И., судебная коллегия

П.М.И. обратилась в Дзержинский районный суд <адрес> с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее - УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>) об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска П.М.И. указала, что является бывшим сотрудником, уволенным в звании капитана внутренней службы по выслуге лет, дающей право на получении пенсии по пункту 4 части 2 статьи 84 Закона N... от <дата>, <дата>

Истец является многодетной матерью-одиночкой, воспитывает троих несовершеннолетних детей П.В. <дата> г.р., П.К. <дата> г.р., П.М.М. <дата> г.р., состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных с <дата>.

Учитывая, что все материальные средства и компенсации истцом получены в полном объеме кроме выплаты ЕСВ на улучшение жилищных условий, истец полагала, что нарушены ее конституционные права на социальное обеспечение ее и троих несовершеннолетних детей, в связи с чем просила обязать выплатить единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения, взыскать компенсацию морального вреда 1 500 000 рублей.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> <дата> в удовлетворении исковых требований П.М.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец П.М.И. просит отменить решение суда как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, принять новое решение об удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы жалобы.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения жалобы.

Истец в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П.М.И. является матерью П.В., <дата> года рождения (л.д. 10), П.К., <дата> года рождения (л.д. 11), П.М.М., <дата> года рождения (л.д. 12).

<дата> П. (Э.) обратилась в комиссию УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> с рапортом о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> N 369.

Согласно протоколу комиссии УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> N... от <дата> П. (Э.) поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 3 человека с <дата> (л.д. 15)

Согласно свидетельству о перемене имени I-АК N... от <дата> Э. сменила фамилию на П.М.И. (л.д. 9)

<дата> П. обратилась в комиссию УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> с рапортом о внесении изменений в учетное дело в связи с переменой имени, и рождением сына П.М.М., <дата> года рождения.

Комиссией было принято решение внести изменения в учетное дело П.М.И. в связи с переменой фамилии и включить в состав семьи сына П.М.М., <дата> года рождения для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 17)

Согласно выписки из приказа N...-лс от <дата> в соответствии со ст. 84 Федерального закона от <дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" с П.М.И. расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и она уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с должности капитана внутренней службы, инспектора филиала по <адрес> Санкт-Петербурга ФКУ "УИИ УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>", <дата>, по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 14)

Начиная с 2020 года П.М.И. обращалась в Управление Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН по вопросу предоставления ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Письмами от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> истец была проинформирована о том, что вопрос о предоставлении ей единовременной социальной выплаты будет решен в соответствии с требованиями п. 23 Правил при поступлении бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели. В настоящее время единовременная выплата предоставляется комиссией ФСИН России сотрудникам и гражданам, имеющих трех и более совместно проживающих детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет до <дата> (л.д. 18-25).

Обращаясь в суд с иском, П.М.И. полагала, что нарушены ее права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований П.И., суд пришел к обоснованному выводу о том, что получение сотрудником, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов сотрудников, поставленных на учет ранее истца.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым в совокупности дана оценка согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и при правильном применении судом норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец, как лицо, состоящее на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, вправе получить соответствующую выплату (ЕСВ) исключительно в порядке очередности, после поступления денежных средств из федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ от <дата> "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 (десяти) лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (в силу пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> за N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на основании части 6 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> за N... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Указанные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от <дата> за N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ /п. 1 правил предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами РФ, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 правил, имевшегося на день увольнения.

На основании пункта 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему трех и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения ЕСВ сотрудников.

Из вышеизложенного следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах доводимых лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему органу власти, распределяемых в порядке очередности.

Получение сотрудником, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав иных сотрудников, поставленных на соответствующий учет.

По сведениям УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> предоставление истцу единовременной социальной выплаты будет произведено в соответствии с очередностью предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на учет в 2017 году, после предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам и гражданам, принятым на учет в 2016 году. В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет до <дата>.

Таким образом, вопреки доводам истца, в настоящее время П.М.И. состоит в очереди для получения единовременной социальной выплаты, необходимые ассигнования до УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> не доведены, в связи с чем истцу не может быть произведена выплата, поскольку в нарушение установленной очередности граждан на получение единовременной социальной выплаты требования П.М.И. не могут быть удовлетворены.

Истец не имеет права на внеочередное предоставление ей единовременной социальной выплаты, в связи с чем последняя должна быть предоставлена ей в соответствии с очередностью предоставления ею заявления о постановке на учет и датой постановки на учет на получение ЕСВ - <дата>

По существу доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно; оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного гражданского дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Дзержинского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В окончательной форме изготовлено 20.01.2025