Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Золотницкой Н.Е.,

судей Казеровой С.М., Данилиной Е.А.,

с участием прокурора Богатырева Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуркиным С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3245/2024поиску ФКУ "УКС МЧС России" к К.М.НА., К.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, в интересах которой также действует К.А., о выселении из служебного помещения, признании утратившим силу договор найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе К.М.НА. решение Раменского городского суда Московской области от 13 мая 2024 года,

заслушав доклад судьи Казеровой С.М.,

объяснения явившихся лиц - представителя истца по доверенности Б.О.В., представителя ответчика К.М.НА. по доверенности Л.,

Истец, представитель Федеральное казенное учреждение "Управление капитального строительства МЧС России, обратился в Раменский городской суд Московской области с иском к ответчикам, К.М.НА., К.Р., К.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты> признании утратившим силу договор найма специализированного жилого помещения от 23.11.2012 года N 309-С. В обоснование требований указал, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, включено в число служебных, ранее было предоставлено К.М.НА. на основании договора найма специализированного жилого помещения от 23.11.2012 года в связи с прохождение службы. 21.04.2019 года К.М.НБ. уволился с военной службы, однако служебное жилье не освободил.

В судебном заседании представитель истца ФКУ "УКС МЧС России" по доверенности К.С. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представитель ответчика К.М.НА. по доверенности З. в судебном заседании пояснила, что ответчикам известно о дате судебного заседания, в удовлетворении требований просила отказать, поскольку у ответчиков отсутствует иное жилое помещение, также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

3-е лицо, представитель Окружного управления социального развития N 5 Министерства социального развития Московской области по доверенности П. в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, просила вынести решение с учетом интересов несовершеннолетних детей.

Решением суда от 13.05.2024 года исковые требования ФКУ "УКС МЧС России" к К.М.НА., К.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> в интересах которой также действует К.А., о выселении из служебного помещения, признании утратившим силу договор найма специализированного жилого помещения, были удовлетворены.

Судом постановлено:

Выселить К.М.НА., К.А., <данные изъяты> К.Г. из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> и считать договор найма специализированного жилого помещения от 23.11.2012 года N 309-С утратившим силу.

Не согласившись с решением суда, ответчик К.М.НА. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку после увольнение ответчик и члены его семьи продолжают пользоваться спорным жилым помещением на условиях социального найма, в течение трех лет после увольнения никаких требований к нему со стороны истца не было предъявлено. Спорное жилое помещение является единственным жильем для него и членов его семьи.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Л. доводы апелляционной жалобы поддержал, также пояснил, что ответчики надлежаще извещены о судебном заседании.

Представитель истца ФКУ "УКС МЧС России" по доверенности Б.О.А. возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил решение суда оставить без изменения (л.д. 122 - 124).

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по апелляционной жалобе не заявили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в жалобе, законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003"О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным положениям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации решение суда первой инстанции соответствует.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение с кадастровым N <данные изъяты>:2151, площадью 60,9 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>,является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ "УКС МЧС России" (л.д. 26 - 29).

В соответствии с решением жилищной комиссии и списка распределения жилой площади по ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 21.11.2012 года, протокол N 12, К.М.НА. с составом семьи - К.А. (<данные изъяты>), <данные изъяты>) предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

На основании указанного решения жилищной комиссии с К.М.НА. заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения N 309-С от 23.11.2012 года.

21.04.2019 года на основании приказа командира войсковой части N 35489 от 10.04.2019 года К.М.НА. был уволен с военной службы в запас по собственному желанию (пункт 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе (л.д. 10), при этом его выслуга составила 10 лет 09 мес. 25 дней.

Разделом 1 договора предусмотрена передача служебной жилой площади на весь период службы К.М.НА. в ФГБУ "<данные изъяты>".

Пунктом 3 договора установлено, что договор заключается на время прохождения службы в МЧС России.

Подпунктом "г" пункта 16 договора установлено, что договор прекращается с окончанием срока службы. В случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

23.02.2024 К.М.НА. было направлено уведомление от 23.01.2024 N ИВ-158-29 об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением действия договора найма специализированного жилого помещения. Указанное уведомление ответчиком получено 09.02.2023, что подтверждается скриншотом официального сайта почта России (л.д. 21 - 24).

До настоящего времени К.М.НА. и члены его семьи добровольно не освободили спорное служебное жилое помещение, что подтверждается актом о фактическом проживании от 06.12.2023, сведениями о регистрации (л.д. 25).

Согласно выписке из ЕГРН Роскадастр по г. Москве от 12.01.2024 у К.М.НА. на праве собственности находится 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N <данные изъяты>:65, расположенный по адресу: <данные изъяты>у К.А. на праве собственности находилось жилое помещение площадью 72 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты> (полученное по договору уступки права требования (цессии) с <данные изъяты>) право прекращено 03.06.2011, а также находится на праве собственности 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок.

Как следует из письма ФГКУ "<данные изъяты>" (л.д. 59) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно), в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения К.М.НА. не состоит.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст. ст. 83, 92, 93, 101, 102, 103, 104 ЖК РФ, ст. ст. 195, 196, 200 ГПК РФ, установив, что спорное жилое помещение является служебным, ответчики члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, придя к выводу о том, что срок давности по заявленным требованиям истцом непропущен, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом судебном акте и оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. То есть, исходя из смысла вышеназванных норм жилищного законодательства, служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении ответчиков судом не установлено, ответчиками не указано.

Иных доказательств, подтверждающих наличие у ответчика К.М.НА. права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или постановку на данный учет, в материалы дела не представлено, выслуга лет ответчика и основания увольнения не предоставляют ему права наединовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещенияв соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводам жалобы о пользовании спорным жилым помещением на условиях социального найма основаны на неверном толковании норм права.

Статьей 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Согласно положениям ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Вместе с тем, сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, ответчиками не представлено. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ответчика и членов его семьи в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира предоставлена во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время прохождения службы в МЧС России.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока давности по заявленным требованиям судебная коллегия отклоняет по ввиду следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации), если ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Как отметила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ (Определение от 23 мая 2017 г. N 22-КГ17-4), прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем и совместно проживающими с ним лицами, при отказе от которого они подлежат выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с момента увольнения ответчика со службы, равно как и применения срока исковой давности в рассматриваемом споре у суда первой инстанции не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что выселение невозможно ввиду отсутствия у ответчиков иного жилого помещения, не является основанием для отмены решения суда, так как указанное обстоятельство не влечет за собой безусловной обязанности истца сохранить за ответчиками право пользования служебным жилым помещением.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, верно определил юридически значимые обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Раменского городского суда Московской области от 13 мая 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу К.М.НА. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.09.2024 года.