Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Бекетовой В.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи Бекетовой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шарифуллиной К.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь ... 9 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на здание, встречному иску администрации муниципального образования город Краснодара к Бондарь ... 11 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования ... на решение Советского районного суда города Краснодара от 25 марта 2024 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

Бондарь ... 12. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на 2-этажное нежилое здание общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: ... ...

Администрация муниципального образования город Краснодара обратилась в суд с встречным иском к ... 1 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Обжалуемым решением Советского районного суда города Краснодара от 25 марта 2024 года исковые требования ... 1 удовлетворены. За ... 1 признано право собственности на нежилое здание с количеством ... кв. м, год постройки ... расположенное по адресу: ... внутригородской ... нежилых помещений, расположенных в нем, созданные на земельном участке с кадастровым номером ... Указано, что решение суда является основанием для изготовления технической документации и постановки на государственный кадастровый учет, а также основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования город Краснодар отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое - об отказе в удовлетворении требований о признании права собственности и удовлетворении встречного о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Ссылается, что спорный объект возведен с отклонением от параметров, указанных в выданном в установленном порядке разрешении на строительство.

В возражении на жалобу представитель ... 1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, что объективно подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ... 1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению: объекты розничной торговли, расположенный по адресу: ...

... департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдано разрешение на строительство ... объекта розничной торговли в ... ... в ... со следующими параметрами: назначение - нежилое; количество этажей - ... кв. м; площадь застройки - ... кв. м, высота - ... м.

Основанием обращения в суд как ... 1 с иском о признании права собственности, так и администрации муниципального образования город Краснодар со встречным иском о приведении объекта в соответствие послужило строительство нежилого здания с отклонением от разрешенных параметров.

В целях установления наличия либо отсутствия нарушений, допущенных при строительстве спорного объекта недвижимости, судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением ... объект исследования соответствует требованиям: СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (с Изменениями N 1, 2), в части устройства отмостки; ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения (переиздание, с изменением N 1), в части использованных материалов и принятого конструктивного решения здания; ГОСТ 13015-2012 Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения (переиздание), в части устройства бетонных и железобетонных конструкций; СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия". Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 (с изменениями N 1, 2), в части устройства кровли; СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1, 2, 3), в части: высоты помещений объекта исследования; устройства тамбуров; в части обеспечения объекта системами отопления, вентиляции, электроснабжения; СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", в части оборудования объекта СОУЭ; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с изменениями N 1-4), в части соблюдения минимально допустимой ширины проезда; Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части соответствия объекта исследования конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям и обеспечения в случае пожара: эвакуации людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 года N 19 п. 6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" в части минимально допустимой площади земельного участка; максимально допустимых отступов от здания до границ смежных земельных участков и территории общего пользования; максимально допустимого количества этажей; максимально допустимой высоты здания; максимально допустимого процента застройки земельного участка.

Дефекты, обозначенные в "Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов" как значительные или критические, на момент проведения экспертизы эксперт не выявил.

Нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", касающиеся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, в частности, разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, потерей устойчивости положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях не выявлены; на конструктивных элементах объекта отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения.

При изложенном, судебный эксперт пришел к выводу, что нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью, при строительстве спорного объекта недвижимости не допущены, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.

Указанное экспертное заключение принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства.

Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные требования о признании права собственности, суд первой инстанции исходил из того, что строение возведено на принадлежащем ... 1 земельном участке, а допущенное отклонение от параметров разрешенного строительства не влечет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Изложенное также послужило основанием к оставлению встречного иска администрации муниципального образования город Краснодар без удовлетворения.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 39, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44).

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части оставления без удовлетворения встречного иска администрации муниципального образования, поскольку гражданское законодательство связывает возможность сноса самовольной постройки не с формальным установлением факта неполучения разрешительной документации, а с установлением обстоятельств, которые могут препятствовать использованию такой постройки.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером ..., категория и вид использования которого не противоречит назначению здания, согласно представленному свидетельству принадлежит ... 4 на праве собственности, строение находится в правомерных границах участка, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

При этом судебная коллегия считает подлежащими оставлению без рассмотрения требования первоначального иска ... 4 к администрации муниципального образования ... о признании права собственности ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Материалами дела подтверждается обращение ... 4 в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлениями о внесении изменений в разрешение на строительство от ...

Между тем, из представленных ответов департамента следует, что обращения застройщика не рассмотрены по причине истечения срока действия градостроительного плана земельного участка, а также выданного разрешения на строительство ...), следовательно, доводы заявителя о необходимости внесения изменений по существу не рассмотрены.

Таким образом, при устранении причин, послуживших основанием возвращения заявлений, ... 4 не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления в установленном законом порядке.

Поскольку однозначных доказательств утраты ... 1 права урегулирования вопроса о внесении изменений в разрешение на строительство и дальнейшее осуществление регистрации права собственности на возведенный капитальный объект сторонами в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, судебная коллегия считает требования к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности подлежащими оставлению без рассмотрения.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение, а также оставить жалобу без рассмотрения.

Принимая во внимание изложенное, решение Советского районного суда города Краснодара от 25 марта 2024 года подлежит отмене в части удовлетворения иска ... 1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на здание, с принятием в указанной части нового - об оставлении иска без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда города Краснодара от 25 марта 2024 года отменить в части удовлетворения исковых требований Бондарь ... 10 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на здание.

В указанной части принять новое решение, которым иск ... 1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности ... этажное нежилое здание общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: ..., оставить без рассмотрения.

Разъяснить право обращения в суд с указанными требованиями после устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления иска без рассмотрения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования ... - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд.