Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Сагитовой Е.И., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Л. о сносе самовольно возведенного строения,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 апреля 2024 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия,

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к Л. о сносе самовольно возведенного строения, в котором просила признать самовольной постройкой объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 600 кв. м, принадлежащего по праву собственности Л., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Ермоловка, обязав ответчика осуществить снос объекта капитального строительства, взыскать неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, принять меры по обеспечению иска, в том числе наложить арест, а также запретить передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером ..., наложить арест, а также запретить передачу, оформление (переоформление) прав на объект капитального строительства, запретить ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а так же нахождение строительной техники (за исключением работ по сносу) на земельном участке, запретить подключение, а также заключение договоров на подачу электроэнергии, подачу водоснабжения, газоснабжения на земельном участие.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 апреля 2024 года в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Л. о сносе самовольной постройки отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

Из материалов дела видно, что Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 600 кв. м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Ермоловка.

Судом установлено, что на указанном земельном участке возводится одноэтажный объект капитального строительства с мансардой без уведомления, разрешения на строительство.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ..., отсутствует.

Таким образом, по мнению истца, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по делу проведена судебная экспертиза.

Согласно заключения эксперта в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположен один объект недвижимого имущества.

Исследуемый объект в плане имеет правильную форму. На основании визуального осмотра исследуемого здания, экспертом сделан вывод, что исследуемый объект является объектом законченного строительства. Площадь жилого дома, составляет 91,5 кв. м. Высота здания - 6,8 м. Объект возведен в двух (двух) уровня - 2 этажа. Уровень первого этажа выполнен из железобетонных конструктивных элементов (колонны, ригели) прямоугольного Сечения, которые служат основанием здания, а также несут в себе функцию прочной связи с землей. Второй этаж здания возведен из деревянных брусьев. Между этажами лестничный марш отсутствует, вход на первый этаж осуществляется с улицы, на второй этаж имеется два входа, один осуществляется по наружной деревянной лестнице через террасу, второй с задней стороны здания. Работы по финишной отделке фасада первого этажа не окончены, работы по финишной отделке фасада второго этажа окончены. На первом этаже работы по отделке помещений не окончены, на втором этаже работы по отделке помещений окончены. Крыша односкатная - покрытие кровли - гибкая черепица, частично окна пластиковые, частично закрыты деревянными рейками обтянутыми прочным материалом. Состав и наименование помещений, расположенных на втором этаже здания, позволяют сделать вывод о том, что здание используется в качестве индивидуального жилого дома. В здании обустроены следующие инженерные коммуникации: водоснабжение - скважина, канализация - локальные очистные сооружения (ЛОС), электроснабжение централизованное (инженерные коммуникации - это сеть узлов, к которым относить газо - и водоснабжение, отопление, электричество, вентиляция, телефонные линии и пр.).

Для установления местоположения жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером ..., Экспертом приведена натурная съемка с помощью специального оборудования. По результатам установлено, что жилой дом расположен в правомерных границах земельного участка Общая площадь здания составляет 91,5 кв. м, количество этажей - 2 (два), высота здания 6,8 м, степень готовности объекта 100%.

Экспертом сделан вывод о соответствии жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., требованиям технических регламентов, строительным и противопожарным нормам и правилам, а также иным техническим регламентам, предъявляемым к строениям и сооружениям такого рода. Также, Экспертом сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., соответствует градостроительному регламенту, а именно, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Экспертом сделан вывод о соответствии жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., требованиям технических регламентов, строительным и противопожарным.нормам и правилам, а также иным техническим регламентам, предъявляемым к строениям и сооружениям такого рода, также, Экспертом сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., соответствует градостроительному регламенту, а именно, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Возможность сохранения строения в существующем виде и дальнейшего его использования по предполагаемому назначению: проживание собственника земельного участка - имеется

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст. 67 ГПК РФ.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку признаков самовольной постройки установленных ст. 222 ГПК РФ не установлено.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение.

При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта на указанном земельном участке также не установлено, возведенный объект не нарушает вид разрешенного использования земельного участка.

Судом учтено, что ответчик своевременно обращался за получением уведомления на строительство жилого дома.

Однако получал неоднократного отказы в связи с наличием на участке ограничений установленных приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03 сентября 2021 года N 649-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи" и от 10 августа 2022 года N 554-П "О внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства воздушного транспорта от 03 сентября 2021 года N 649-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи". На момент подачи уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 600 кв. м, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Ермоловка попадал под ограничения, установленные данными приказами.

Однако, на момент обращения истца с исковыми требованиями о сносе объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 600 кв. м, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Ермоловка Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) N 728-П от 18 октября 2022 года "о признании уставившими силу приказов Федерального агентства воздушного транспорта от 03 сентября 2021 года N 649-П и от 10 августа 2022 года N 554-П на основании подпункта 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ИЮДЯ 2004 г. N 396 приказы Федерального агентства воздушного транспорта от 03 сентября 2021 года N 649-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи" и от 10 августа 2022 года N 554-П "О внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства воздушного транспорта от 03 сентября 2021 года N 649-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи" признаны утратившими силу. В связи с чем основания для отказа в согласовании уведомления разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 600 кв. м, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Ермоловка, принадлежащего по праву собственности Л., отпали.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 октября 2024 года.