Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Сагитовой Е.И., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи К.Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Т. о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 апреля 2024 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия,

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к Т. о сносе самовольной постройки. Просила суд признать незавершенный двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по, адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая, снт "Ландыш", участок ..., самовольной постройкой; обязать ответчика в течение 2-х месяцев снести незавершенный двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая, снт "Ландыш", участок N ..., за свой счет; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска взыскать с ответчика в пользу администрации г. Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере ... рублей в день за каждый день просрочки исполнения.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 апреля 2024 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Т. о сносе самовольной постройки отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

Из материалов дела видно, что Т. является собственником земельного участка площадь 600 +/- 9, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для садоводства, и жилого дома, площадь - 23,1 кв. м, количество этажей - 1, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая; снт "Ландыш", участок N ...

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 23 марта 2023 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером кадастровым ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая, снт "Ландыш", участок N ...

В ходе проведения визуального обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположено строение с кадастровым номером ... и выполнены работы по обустройству фундамента и вывода конструкций первого и второго этажа.

Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), объекта капитального строительства на указанном земельном участке отсутствует.

Таким образом, по мнению истца, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по делу проведена судебная экспертиза.

Согласно заключения эксперта спорный капитальный объект расположен в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: город Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая, снт "Ландыш", участок N ... и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает законные права и интересы смежных землепользователей.

Коэффициент застройки земельного участка составляет 33,5%, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки (таблица 11).

Минимальный отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201002:1033 до стен исследуемого объекта незавершенного строительства составляет 3,00 метра и более, что соответствует параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки.

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст. 67 ГПК РФ.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.

Судом достоверно установлено, и принято во внимание, что с целью получения уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и последующего возведения индивидуального жилого дома, Т. обратилась к Г., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 06.11.2022.

Согласно п. 1.1 договора N 1 Г. обязуется подготовить пакет документов, необходимый для заключения договора на поставку водоснабжения, подготовить и согласовать уведомление о планируемом строительстве с целью его согласования в департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, оказать юридических услуги по увеличению площади земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: город Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая, снт "Ландыш", участок N ... на 1,7 сотки с помощью перераспределения за счет территорий снт "Ландыш".

Т. обратилась в ООО "ДОМ-ЭКСПЕРТ", что подтверждается договором строительного подряда N 03/09 от 15.09.2022 г. для строительства на указанном земельном участке жилого дома в соответствии с эскизным проектом.

Т. от Г. передано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке N 2845 от 22.11.2022.

В связи с недобросовестным выполнением обязательств Г. и ООО "ДОМ-ЭКСПЕРТ" по исполнению обязательств по договорам, и по иным вопросам, связанными со строительными работами, Т., стала проверять подлинность представленных ей документов.

Т. узнала, что согласно данным официального сайта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в Реестре уведомлений о строительстве, уведомлений об окончании строительства, выданных по городу Сочи в 2022 земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: город Сочи, Центральный район, 73 км, ул. Ландышевая, снт "Ландыш", участок N ... не значится.

Соглашением от 23.12.2022 г. Т. расторгнут договор строительного подряда N 03/09 от 15.09.2022 г.

Т. обратилась в УВД по городу Сочи с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту мошенничества, которое зарегистрировано в Книге учета сообщений о происшествиях/правонарушениях N 56536 от 03.10.2023.

Т. своими силами и за свой счет направила в администрацию города Сочи уведомление о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201002:1033.

Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Т. от 16.08.2023 N 24584270 направлено уведомлении о несоответствии параметров капитального объекта.

В уведомлении указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ... установлены ограничения (обременения) прав: вид - арест, основание - постановление о наложении ареста на имущество от 23.06.2023, выдано Центральным районным отделом судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Вопрос о соответствии уведомления о планируемом строительстве или реконструкции предельным параметрам разрешенного строительства или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ... может быть рассмотрен после снятия обременений в ЕГРН.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку признаков самовольной постройки установленных ст. 222 ГПК РФ не установлено.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение.

При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта на указанном земельном участке также не установлено, возведенный объект не нарушает вид разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 01 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.