Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Коваленко Н.Л., Милосердовой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Леонова Н.В., представитель по доверенности от 24.10.2024;

от индивидуального предпринимателя Грошева Юрия Александровича: Кушнир Т.В., представитель по доверенности от 13.11.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущества Хабаровского края

на решение от 18.03.2025 по делу N А73-3/2025 Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Грошева Юрия Александровича

к Министерству имущества Хабаровского края

о признании раздела земельного участка недействительным

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Бива Плюс", краевое государственное казенное учреждение "Краевой имущественный комплекс", Администрация города Хабаровска,

индивидуальный предприниматель Грошев Юрий Александрович (ИНН 280117643803, ОГРНИП 321280100029961, далее - истец, ИП Грошев Ю.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущества Хабаровского края (ОГРН 1152721001542, ИНН 2721215327, далее - Министерство) о признании недействительным раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 с образованием земельного участка 27:23:0041001:286 и сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, произведенный на основании заявления ответчика от 20.08.2024 и межевого плана от 16.08.2024.

Определениями от 16.01.2025, 05.02.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью "Бива Плюс" (далее - ООО "Бива Плюс"), краевое государственное казенное учреждение "Краевой имущественный комплекс" (далее - КГКУ "Краевой имущественный комплекс"), Администрация города Хабаровска (далее - Администрация).

Решением суда от 18.03.2025 иск удовлетворен, суд признал недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 с образованием земельного участка 27:23:0041001:286 и сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, произведенный на основании заявления Министерства имущества Хабаровского края от 20.08.2024 и межевого плана от 16.08.2024.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по апелляционной жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что раздел земельного участка, осуществлен в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска N 1582 от 17.05.2022, а также постановлениями администрации города Хабаровска N 493 от 08.02.2023, N 3132 от 07.08.2023 об утверждении проекта внесения изменений в документацию по планировке территории (проект межевания) в границах ул. Карла Маркса - ул. Мурманской - ул. Выборгской в Железнодорожном районе города Хабаровска, утвержденную постановлением администрации города Хабаровска N 1582 от 17.05.2022.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что судом применен закон, не подлежащий применению в данном споре, а именно Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", объекты недвижимости приобретены предпринимателем на торгах по реализации имущества признанного несостоятельным (банкротом) ООО "Бива Плюс".

Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе от 08.04.2025, которые поддержаны представителем заявителя в судебном заседании.

Истец в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям изложенным в решении суда.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ИП Грошев Ю.А. (покупатель) на основании протокола о результатах проведения торгов N 220706 от 02.07.2024 по продаже имущества ООО "Бива Плюс" заключил договор купли-продажи имущества от 05.07.2024.

Переход права собственности на имущество: лаборатория, назначение: нежилое, общей площадью 372,3 кв. м, этаж 1, инв. N 608, лит. Ж, кадастровый (или условный) номер 27:23:004001:95; проходная, назначение: нежилое, общая площадь 65,8 кв. м, этаж 1, инв. N 608, лит А, кадастровый (или условный) номер 27:23:004001:96; гараж, назначение: нежилое, общая площадь 301,2 кв. м, этаж 1 инв. N 608, лит З, 31, кадастровый (или условный) номер 27:23:004001:97; гараж, назначение: нежилое, общая площадь 183,9 кв. м, этаж 1 инв. N 608, лит И, кадастровый (или условный) номер 27:23 004001:99; гараж, назначение: нежилое, общая площадь 417,3 кв. м, этаж 1 инв. N 608, лит Б, кадастровый (или условный) номер 27:23:004001:100 к покупателю зарегистрирован 26.08.2024.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041001:3 площадью 40 136 кв. м по адресу ул. Выборгская, д. 114а, на котором расположены указанные объекты находился в аренде у продавца, договор аренды N 839 от 20.10.2016 расторгнут по решению суда от 26.03.2019 по делу N А73-1270/2019.

ИП Грошев Ю.А обратился в Министерство имущества Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 площадью 40 136 кв. м находящегося в собственности Хабаровского края в аренду без проведения торгов, сроком предоставления земельного участка 49 лет.

22.08.2024 на основании заявления Министерства от 20.08.2024 произведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав Хабаровского края на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041001:286, площадью 35 775 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3.

Исходный земельный участок сформирован в границах двух контуров, общая площадь которых составила 4 361 кв. м.

Раздел исходного земельного участка произведен по результатам кадастровых работ, заказчиком которых являлось Министерство, на основании межевого плана, подготовленного 16.08.2024 кадастровым инженером КГБУ "Хабкрайкадастр".

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041001:286 передан Министерством в безвозмездное пользование КГКУ "Краевой имущественный комплекс" по договору N 103к от 04.09.2024, сроком действия на 11 месяцев, с целью: обеспечение сохранности, надлежащего содержания, в том числе благоустройства.

Ссылаясь на то, что произведенный Министерством раздел земельного участка является недействительным, ИП Грошев Ю.А. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что произведенный Министерством раздел земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 с образованием и постановкой на кадастровый учет земельного участка 27:23:0041001:286 и сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, не соответствует требованиям пунктов 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункту 1 части 1 статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Кроме того, суд счел, что межевой план составлен с нарушением пунктов 21, 56, 115 Требований к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021, без учета расположенных на участке объектов недвижимости и без указания участков, посредством которых обеспечивается доступ к земельному участку и объектам на нем поскольку изменение площади и границ исходного земельного участка и установление границ вновь образованного смежного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:286, без учета необходимости организации подъездных путей, разворотных площадок, доступа к зданиям, препятствует восстановлению приобретенных истцом объектов недвижимости и последующему их использованию по назначению.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться.

Обращаясь с иском в суд, истец ссылался, что он является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3., поскольку право пользования земельным участком на условиях аренды перешло ему от продавца объектов недвижимости при заключении договора купли-продажи.

К правообладателям земельных участков ЗК РФ относит собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1).

Поскольку на момент приобретения в собственность имущества ООО "Бива Плюс" земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041001:3 находился в аренде у продавца, следовательно, к ИП Грошеву Ю.А как к покупателю объектов, перешло право на использование соответствующей части земельного участка, занятого объектами и необходимой для их использования.

Вступившим в законную силу решением суда по делу N А73-10204/2021 установлена площадь земельного участка, фактически занимаемая под объектами недвижимости ООО "Бива Плюс" и необходимая для их использования - 1 546,8 кв. м.

Министерством для целей использования объектов недвижимости, приобретенных в собственность ИП Грошевым Ю.А., предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041001:3, площадью 4 361 кв. м, (проект договора аренды N 1294 от 04.10.2024).

В заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 площадью 40 136 кв. м предприниматель указал цель использования земельного участка - под существующие объекты.

Согласно пункту 1.1 договора купли-продажи от 05.07.2024 объекты недвижимости руинированны, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 - под здания и строения училища.

Проектных решений о восстановлении руинированных объектов и о возможности их использования с последующим восстановлением проектных параметров для целей разрешенного вида использования земельного участка в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что изменение площади и границ исходного земельного участка и установление границ вновь образованного смежного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:286, без учета необходимости организации подъездных путей, разворотных площадок, доступа к зданиям, препятствует восстановлению приобретенных истцом объектов недвижимости и последующему их использованию по назначению, не основан на материалах дела.

Согласно представленной в материалы дела проектной документации "Инвестиционная площадка по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Железнодорожный район, ул. Выборгская, д. 114А" (схема планировочной организации земельного участка) подготовленной ООО "Хабаровскремпроект" следует, что инициатор проекта планирует разместить учебную базу для обрабатывания навыков вождения автомобиля по программе подготовки водителей категорий "А", "В", "С", "Д". Для проведения практических занятий по вождению и проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами предусматривается обустройство закрытой площадки (Автодром) в соответствии с требованиями Приказа МВД России N 80 от 20.02.2021.

Далее, общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Согласно заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образование земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером 27:23:0041001:327:3, расположенным в границах приаэродромных территорий аэродрома Хабаровск (Новый), вблизи существующего кладбища, в границах территории предназначенной для строительства объекта образования (школа), обеспеченным утвержденной документацией по планировке (проект межевания, проект планировки).

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041001:3 площадью 40 136 кв. м произведен по решению собственника земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

По делу следует принять новый судебный акт, которым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2025 по делу N А73-3/2025 отменить, в иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.