Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2025 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Таранец Ю.С.,

судей Коновалова С.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тер-Степаняном А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.03.2025 по делу N А41-96987/23,

по иску ИП Аллаярова Р.Х. к Администрации городского округа Домодедово Московской области с требованиями о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, АО "Мособлгаз", Федеральное агентство воздушного транспорта, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, ООО "КТТ-Инвест", АО "Связьстройдатель",

при участии в заседании:

от ИП Аллаярова Р.Х. - Степанов П.Н. по доверенности от 29.02.2024;

от Администрации городского округа Домодедово Московской области - Наумов С.С. по доверенности от 28.05.2025,

ИП Аллаяров Р.Х. обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области с требованиями сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17 в реконструированном состоянии; признать за ИП Аллаяровым Р.Х. право собственности на реконструированный объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.03.2025 по делу N А41-96987/23 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ИП Аллаярова Р.Х. возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, ИП Аллаяров Р.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7, общей площадью 1386 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Центральный, владение "342 Механический завод".

Земельный участок относится к категории земель "населенных пунктов", с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса".

Согласно градостроительному плану земельного участка N РФ-50-3-08-0--00-2021-28302 земельный участок, принадлежащий истцу расположен в территориальной зоне П - производственная зона, имеет виды разрешенного использования, в т.ч.: объекты дорожного сервиса 4.9.1. В отношении земельного участка градостроительным регламентов установлен максимальный процент застройки 45% площади земельного участка.

На земельном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, площадью 435,1 кв. м, адрес: г. Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11cl7.

Истец осуществил реконструкцию нежилого здания путем возведения пристройки.

В целях получения разрешения на реконструкцию нежилого здания, истец обратился в Комитет по архитектуре и строительству Московской области, который 29.03.2023 отказал истцу в приеме документов (отказа в предоставлении услуги).

Согласно акту экспертного обследования от 05.06.2023 N 31/023 указанное нежилое здание после реконструкции (кадастровый номер 50:28:0010304:788) соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, не нарушает градостроительный регламент.

Поскольку в досудебном порядке легализация реконструированного объекта не представляется возможной, истец обратился в суд с исковым заявлением о сохранении постройки в реконструированном виде и признании на него права собственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе и возможностью признания права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение заявленных в рамках настоящего дела требований, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на здание), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В силу положений статьи 55 ГрК РФ, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 ГрК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац 4 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В соответствие с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" установлено, что лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 31 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ) (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Суду, во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом первой инстанции по делу проведена судебная экспертиза в ГБУ "БТИ Московской области".

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1. С выходом на место составить план земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7 указав расположенные на нем строения и прохождение сетей (водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, газ, электричество). Представить графический материал.

2. Обследовать нежилое здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, указать характеристики объекта на дату обследования (площадь, состав помещений). В результате каких работ (новое строительство, реконструкция) изменился конструктив увеличилась/уменьшилась площадь) здания с кадастровым номером 50:28:0010304:788? Представить графический материал с указанием кадастровых и поворотных точек.

3. Определить, соответствует ли здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, расположенное по адресу: адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, после проведенной реконструкции нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим, нормам водоохранного законодательства, охраны окружающей среды, и иным требованиям, нормам и правилам, том числе нормам СНиПов, ГОСТам, предъявляемым к нежилым и жилым строениям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки?

4. Расположен ли указанный объект - здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17 в реконструированном виде, границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7 не выходит ли за его пределы? Определить соблюдены ли требования в части отступов от границ соседних земельных участков и строений. Соответствует ли назначение объекта виду разрешенного использования земельного участка после произведенной реконструкции. Соблюдены ли параметры застройки земельного участка с учетом всех расположенных на нем объектов, соблюдены ли требования в части отступов от границ соседних земельных участков и строений с учетом противопожарных норм?

5. В том случае, если указанный объект, с учетом проведенной реконструкции, не соответствует вышеуказанным нормам и правилам, определить, в чем состоят такие несоответствия и каким образом необходимо и возможно ли устранить выявленные нарушения и приведения в соответствие и состояние до проведенной реконструкции (в соответствии с техническим паспортом на здание от 04.02.2013 (инвентарный номер 030:011-38580)?

6. Определить, представляет ли здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, расположенное по адресу: адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, после проведенной реконструкции угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно представленному экспертному заключению, экспертами при проведении исследования установлено, что в соответствии с фрагментом публичной кадастровой карты Росреестра, границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7 по адресу: Московская область, г. Домодедово, микрорайон Центральный, владение "342 Механический завод" установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. координаты характерных точек границы земельных участков внесены в ЕГРН.

Экспертами на Рисунке 1 представлен план земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7, с указанием расположенных на нем строений и прохождением сетей (водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, газ, электричество). Существующие сети нанесены на основании натурных измерений, а также по материалам, представленным в деле (Проект здания, Технический паспорт здания).

Согласно данным Градостроительного плана земельного участка N РФ-50-3-08-0-00-2021-28302 по территории земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7 проходит зона минимальных расстояний газового хозяйства. При осмотре на местности не было выявлено опознавательных знаков трассы газопровода (согласно СП 42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов").

Также в материалах дела имеется проектная документация, подготовленная на топографической съемке, выполненной ООО "ГЕОДАТА" в феврале 2018 года, согласно которой трасса газопровода на участке отсутствует.

В сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:28:0010304:7 границы ЗОУИТ (Зоны с особыми условиями использования территорий) - охранной зоны газопровода отсутствуют.

Таким образом, сведения о прохождении на земельном участке трассы газопровода не подтверждены, трасса газопровода на участке отсутствует.

В рамках экспертизы произведены контрольные замеры геометрических характеристик объекта исследования в соответствии с ГОСТ 26433.2-95 "Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений". Измерительные работы производились в соответствии с требованиями СП 13-1022003 п. 8.2.1 Целью измерительных работ является установление фактических геометрических параметров строительных конструкций и их элементов объекта исследования.

По результатам обследования установлено, что ранее на земельном участке было расположено нежилое здание комплекса по обслуживанию населения с кадастровым номером 50:28:0010304:788, со следующими характеристиками: - этажность 1 этаж; - площадь здания 435,1 кв. м.

Экспертами произведено обследование здания, выполнены необходимые измерения, полученные результаты сопоставлены с техническим паспортом, выполненным по состоянию на 04.02.2013 (том 1, л.д. 129 - 137).

В результате изучения материалов дела и проведенного обследования было установлено, что собственником здания проведены работы по его реконструкции, а именно осуществлено строительство пристройки с левой стороны здания. При этом ранее возведенная часть здания (технические характеристики, состав помещений) не изменилась и соответствует технической документации, имеющейся в материалах дела. Площадь пристройки, возведенной к зданию, составляет 149,4 кв. м.

На Рисунке 1 экспертами отражены контур возведенной пристройки (1) и контур здания до реконструкции (2). Контур здания до реконструкции соответствует контуру здания по сведениям ЕГРН. Контур пристройки (1) проходит по точкам 1 - 2 - 3 - 14 - 15 - 16. Контур здания до реконструкции проходит по точкам 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13.

На Рисунке 2 представлен поэтажный план пристройки к зданию. Площадь помещений пристройки - 149,4 кв. м. По результатам обмера общая площадь здания в результате реконструкции увеличилась и составляет 610 кв. м(*), общая площадь помещений 584,5 кв. м.

Общие технико-экономические показатели здания после реконструкции: суммарная площадь всех помещений составляет - 584,5 кв. м; общая площадь здания составляет - 610 кв. м; площадь застройки - 643 кв. м; этажность - 1 этаж.

Площадь указана экспертами согласно Приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".

Экспертами установлено, что здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, в реконструированном виде полностью находится границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:7 и не выходит за его пределы.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в прочесе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участка (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. До утверждения правил землепользования и застройки в обязательном порядке по их проекту проводятся публичные слушания.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово, утверждены Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 21.06.2021 N 1240 (в ред. Постановления Администрации от 23.11.2023 N 9621).

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 07.06.2024 N 3062 внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово (далее ПЗЗ), указанное решение было опубликовано в городских средствах массовой информации, а также размещено на сайте администрации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам натурных геодезических измерений экспертами были определены координаты фактических границ здания на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0010304:7 (Таблица N 1 экспертного заключения).

Согласно градостроительному зонированию земельный участок с кадастровыми номером 50:28:0010304:7 расположен в территориальной зоне П(НП) - Производственная зона (в границах населенного пункта).

Производственная зона (в границах населенного пункта) П(НП) установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером - 50:28:0010304:7, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, микрорайон Центральный, владение "342 Механический завод", категория земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования - "объекты придорожного сервиса".

Так, вид разрешенного использования земельного участка "Объекты дорожного сервиса" (код 4.9.1 Классификатора, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412) предполагает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя подвиды разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, а именно: заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей (мастерские, шиномонтаж).

В настоящее время фактическое использование земельного участка и расположенного на нем реконструированного здания соответствует виду разрешенного использования 4.9.1 "Объекты дорожного сервиса" и предусмотрено утвержденными Правилами землепользования и застройки для земельных участков в территориальной зоне П(НП).

Экспертами указано, что в основной части здания требования, действующие на момент проведения экспертизы в части отступов от границ, не могут быть применены, так как указанная часть введена в эксплуатацию в 2013 году, т.е. до введения в действие Правил землепользования и застройки, и ее контур при реконструкции не изменился.

Расстояние от стен пристройки до границ земельного участка: от стены здания по западной стороне 7,05 м - 7,24 м; от стены здания по восточной стороне 0,1 м - 0,52 м; от стены здания по северной стороне 0,81 м - 3,57 м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Домодедово минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3,0 м.

Расстояния от границ земельного участка до границ пристройки частично не соответствуют градостроительным регламентам в части рекомендуемых отступов от границ земельных участков (3 метра). Расстояние от стен реконструированного здания до границ зданий на соседних земельных участках более 20 метров, то есть противопожарные нормы не нарушены.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует, крыша оборудована системой организованного водоотведения.

Таким образом, как правомерно установлено судом первой инстанции, с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация исследуемого объекта - здания с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, в реконструированном виде в качестве объекта придорожного сервиса - возможна.

При натурном обследовании экспертами установлено, что объект экспертизы представляет собой отдельно стоящее одноэтажное нежилое здание. Площадь застройки объекта исследования после реконструкции составляет 643,0 кв. м, общая площадь помещений в здании составляет 584,5 кв. м, площадь здания после реконструкции составляет 610,0 кв. м (в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, определенная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, т.е. в соответствии с требованиями по определению площади здания, сооружения и помещения).

Основные параметры: этажность - 1 этаж, суммарная площадь всех помещений составляет - 584,5 кв. м, общая площадь здания составляет - 610,0 кв. м, площадь застройки - 643 кв. м.

Основные конструктивные элементы здания: фундамент - монолитный железобетонный, плита; стены - каркас сварной из квадратных металлических труб жестко связанный с фундаментом, снаружи обшит металлическими сэндвич панелями (сертификат соответствия предоставлен при осмотре), внутренняя отделка - частично гипсокартон и окраска, частично пластиковые панели частично металлические панели, облицовка фасада - сайдинг металлический; перегородки - металлические сэндвич панели по сварному металлокаркасу; окна - пластиковые стеклопакеты; двери - металлические и дверные ПВХ-блоки; полы - бетонная стяжка; крыша - двускатная, двутавровые балки, покрытие профлистом окрашенным, внутренняя отделка подвесной потолок на профильных алюминиевых направляющих, система водоотведения. Здание обеспечено: централизованным водоснабжением; канализованием в закрытый колодец; электроснабжением; системой централизованного газоснабжения, системой отопления, системой вентиляции, системой пожарной сигнализации, системой оповещения при пожаре и управления эвакуацией, системой видеонаблюдения.

По результатам натурного осмотра и проведенных обмеров, а также представленных материалов дела, объект экспертизы с кадастровым номером 50:28:0010304:788, в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с1, представляет собой одноэтажное нежилое здание, площадью 610,0 кв. м.

По результатам натурного обследования составлен поэтажный план помещений реконструированной части исследуемого здания, который приведен ранее в исследовании.

Объект исследования с кадастровым номером 50:28:0010304:788, в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, является объектом недвижимого имущества.

Так, в соответствии с результатами натурного осмотра объекта экспертизы, контрольных измерений и изучения нормативных документов, исследуемое здание в реконструированном состоянии является капитальным объектом, прочно связано с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Экспертами указано, что конструктивные элементы и узлы, относящиеся к скрытым работам (фундаменты, примыкания, опирания), экспертом не обследовались по причине отсутствия возможности. Выполнение скрытых работ актируется с фиксацией необходимых параметров. Акты скрытых работ или проектные решения эксперту не предоставлены.

В результате визуального осмотра строительных конструкций исследуемого строения, установлены следующее результаты обследования.

Так, в результате обследования фундамента установлено, что конструкция - монолитные железобетонные с железобетонным цоколем, материал фундамента - бетон, арматура, гидроизоляция - не установлено, состояние фундаментов - признаки силовых воздействий на конструкции не установлены, признаки воздействия внешней среды на конструкцию - не установлены. Фундамент находится в нормальном работоспособном состоянии. Отсутствуют видимые повреждения.

По результатам обследования наружных стен экспертом установлено, что конструкция наружных стен, жесткость здания обеспечена сварным каркасом. Ограждающие конструкции - металлические сэндвич панели. Тип перекрытия - стальной профиль, покрытие профлистом, внутренняя отделка частично подвесной потолок. Дефекты не выявлены. При визуальном обследовании прогибов и деформаций не установлено. Признаки силовых воздействий на конструкции не установлены. Признаки воздействия внешней среды на конструкцию не установлены. Перекрытия и крыша находятся в нормативном техническом состоянии. Конструкция перекрытия обладает достаточной несущей способностью и может эксплуатироваться в дальнейшем.

Таким образом, несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания в реконструированном виде, находятся в работоспособном техническом состоянии. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания, а именно: фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша и кровля находятся в работоспособном техническом состоянии; признаков деформаций и трещин, отклонений по вертикали и разрушений несущих и ограждающих конструкций не выявлено. Отсутствует перекос дверных и оконных проемов, нет трещин в оконном остеклении, нет следов поражения коррозией, перекрытия не имеют видимых недопустимых прогибов, внутренние поверхности не имеют протечек кровли. Материал кровли находится в работоспособном состоянии и способен обеспечить защиту здания от атмосферных осадков.

Все конструктивные элементы строения соответствуют своему назначению, способны воспринимать действующие на них нагрузки и обладают достаточной несущей способностью. Нежилое здание имеет степень готовности - 100%. Прочность и надежность всех несущих конструкций здания в реконструированном виде, пространственная жесткость и устойчивость при эксплуатации обеспечена и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В процессе проведения натурного осмотра экспертом не зафиксировано наступление неблагоприятных происшествий: отсутствуют разрушения всего здания, отдельных его частей, строительных конструкций или инженерных систем и сетей, деформации основания и строительных конструкций недопустимой величины. Установлено, что механическая безопасность строительных конструкций обеспечена.

При проведении натурного осмотра экспертами зафиксированы следующие мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Так, строительные конструкции и их узлы обладают требуемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, а также соответствуют требуемой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий.

Образование и распространение опасных факторов пожара локализуется посредством ограничения этажности и высоты зданий, наличия пожарной сигнализации, наличия системы оповещения о пожаре установленных во всех помещениях здания в реконструированном виде.

Нераспространение пожара на соседние здания и сооружения обеспечивается посредством выдерживания противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями (разрыв). Объемно-планировочное и конструктивное решение здания обеспечивает эвакуацию людей в безопасную зону посредством: наличия необходимого количества эвакуационных путей и выходов, обеспечения беспрепятственного движения людей по путям эвакуации и через эвакуационные выходы (достаточная ширина и высота путей и выходов); световой и звуковой организации и управления движением людей по путям эвакуации.

Принятые архитектурные и объемно-планировочные решения обеспечивают доступ личного состава пожарной охраны и доставку средств пожаротушения во все помещения здания, а также эксплуатационные и функциональные процессы не создают каких-либо препятствий для осуществления вышеуказанных мероприятий (например, отсутствуют завалы у дверных проемов и т.д.).

Принятые архитектурные и объемно-планировочные решения обеспечивают возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара, а эксплуатационные и функциональные процессы не создают каких-либо препятствий для этого.

Принятые архитектурные и объемно-планировочные решения обеспечивают возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению ущерба имуществу, наносимого пожаром.

На основании изложенного сделан вывод, что здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, после проведенной реконструкции не угрожает жизни и здоровью граждан.

При натурном обследовании и камеральной обработке экспертами установлено, что здание спроектировано и построено таким образом, чтобы пребывание человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических воздействий (химические и радиационные воздействия отсутствуют). На момент обследования здание эксплуатируется в реконструированном состоянии.

В процессе эксплуатации зданий обеспечиваются безопасные условия для пребывания человека в нем, а именно: качество воздуха в помещениях здания и в рабочих зонах; качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд; инсоляция и солнцезащита помещений здания; естественное и искусственное освещение помещений; защита от шума в помещениях здания; микроклимат помещений; регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций; уровень вибрации в помещениях здания; уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях здания, а также на прилегающих территориях; уровень ионизирующего излучения в помещениях здания, а также на прилегающих территориях.

Таким образом, эксперты установили, что объект экспертизы в реконструированном состоянии не оказывает вредного воздействия на здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в здании.

Экспертами установлено, что здание спроектировано и построено, а территории, необходимые для использования здания, благоустроены таким образом, что в процессе эксплуатации здания не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям здания в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Данное условие является верным при фактическом состоянии объекта, и не учитывает изменения, проводимые над зданием, в будущем.

При определении соответствия объекта экспертизы требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений (статье 13 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), экспертами указано, что здания построены таким образом, что в процессе их эксплуатации обеспечивается эффективное использование энергетических ресурсов и исключатся нерациональный расход таких ресурсов. Данное соответствие обеспечивается посредством рационального подбора ограждающих конструкций с теплотехнической точки зрения.

Эксперты также делают вывод, что объект экспертизы соответствуют Федеральному закону N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании проведенных натурных исследований установлено, что расстояния от исследуемого объекта до строений на соседних участках соответствуют требованиям ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в части пожарной безопасности.

В связи с максимальным сохранением природного рельефа и минимальной плотностью сети подземных инженерных сетей и равномерное их размещение по площади, хозяйственная и иная деятельность не влияет вредным воздействием на природу. При возведении исследуемого объекта исследования прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций сохранена. Недопустимые деформации, повреждения и иные дефекты строительных конструкций объекта, при проведении натурных исследований, не выявлены. Требования механической безопасности соблюдены. В процессе натурных исследований установлено, что строительные конструкции исследуемого объекта находятся в работоспособном состоянии.

Расстояние от стен реконструированного здания до границ зданий на соседних земельных участках более 20 метров, то есть противопожарные нормы не нарушены. Высота здания 5,3 метра, в деле присутствуют согласования от аэропортов Остафьево, Домодедово, Раменское на размещение на исследуемом участке здания до 5,4 м.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует, крыша оборудована системой организованного водоотведения.

Таким образом, с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация исследуемого объекта - здания с кадастровым номером 50:28:0010304:788, адрес: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17, в реконструированном виде в качестве объекта придорожного сервиса - возможна.

Объемно планировочные решения обеспечивают ограничение распространение пожара за пределы очага. Данное условие выполняется за счет ограничения площади и высоты распространения пожара. Также экспертом установлено соответствие предельно допустимых площадей и этажности зданий. На объекте экспертизы выполнены условия разделов 4 и 5 СП4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В здании предусмотрены объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре согласно СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" и СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности". Установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. Обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Организовано оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Открытие дверей осуществляется по направлению движения людей, ширина путей эвакуации не противоречит нормативным значениям;

В здании установлена система пожарной сигнализации, обеспечивающая своевременное оповещение пребывающих людей о пожаре согласно СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические".

В здании установлены системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", которые при пожаре обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

При строительстве объекта экспертизы были применены основные строительные материалы с пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, соответствующим требуемой степени огнестойкости здания и классу их конструктивной пожарной опасности в соответствии с СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты". Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

В здании предусмотрены первичные средства пожаротушения. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения установлено в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала. Также эксперты отмечают, что обеспеченность здания средствами первичного пожаротушения соответствует СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации".

Объект экспертизы с учетом особенности своего функционального назначения соответствует техническому регламенту и нормативно-техническим документам по пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом особенности своего функционального назначения объект экспертизы соответствует техническому регламенту и нормативно-техническим документам по пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведение объекта в существовавшее до реконструкции здание не представляется возможным, так как произведена реконструкция части здания и возведена капитальная пристройка.

С учетом изложенного, экспертами было установлено, что общее техническое состояние основных конструкций обследуемого здания относится к работоспособному состоянию (категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается). Механическая безопасность исследуемого объекта не нарушена.

Исследуемое нежилое здание имеет заглубленный фундамент, прочную связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Исследуемый объект является объектом капитального строительства.

При строительстве исследуемого здания, использованы традиционные строительные материалы, такие как: бетон, металл и пр., которые широко применяются при возведении жилых зданий, промышленных объектов и строений вспомогательного использования; т.е. использованные при строительстве исследуемого объекта строительные материалы не являются источниками загрязнения окружающей среды, не ухудшают экологическую обстановку в зоне расположения исследуемого строения, следовательно не оказывают вредного воздействия на окружающую среду.

В ходе проведения натурного осмотра установлено, что эвакуационные выходы исследуемого здания соответствует нормативной документации согласно СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Предусмотренные техническим решением и фактически примененные основные материалы отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений (железобетонные и каменные конструкции) СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты".

Выполнены мероприятия по предотвращению распространения пожара - основные конструкции здания негорючие. Строительные конструкции препятствуют скрытому распространению горения, что соответствует ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 7.8 СП 112.13330.2011 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Домодедово минимальный отступ от границ земельного участка составляет - 3,0 м. Исходя из Рисунка 1 видно, что расстояние указанное расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка не соблюдено. Расстояние от стен реконструированного здания до границ зданий на соседних земельных участках более 20 метров, то есть противопожарные нормы не нарушены.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует, крыша оборудована системой организованного водоотведения.

Согласно СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1)", расстояние между зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности должны составлять от 9 - 15 метров. В ходе проведения натурного осмотра установлено, что расстояния между зданиями (сооружениями), расположенными на соседних участках с учетом степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, соответствует нормативным противопожарным требованиям, в части расстояния между зданиями.

Конструкция дорожной одежды для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей с учетом п. 8.9 СП 4.13130.2013. К обследуемому объекту обеспечена возможность подъезда пожарных машин с четырех сторон по всей длине фасадов зданий, что соответствует п. 8.1, п. 8.6, п. 8.7 СП 4.13130.2013.

В результате произведенного обследования здания эксперты приходят к выводу, что принятые при реконструкции здания с кадастровым номером 50:28:0010304:788, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная 11с17 инженерно-технические решения на момент экспертного осмотра в целом обеспечивают требования строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, реконструированное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0010304:7 по адресу: Московская область, г. Домодедов, микрорайон Центральный, владение "342 Механический завод", не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренным ФЗ N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и их сохранение и эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В суде первой инстанции экспертами даны пояснения, согласно которым, капитальность здания оценивалась по совокупности параметров и характеристик самого здания. Для определения капитальности строения не было необходимости проводить раскопки фундамента, чтобы произвести замеры заглубления. Фундаменты являются скрытой (подземной) конструкцией. Для обследования фундаментов понадобилось бы проведение земляных работ, которые привели бы к ослаблению фундаментов.

В соответствии с нормативной документацией, регламентирующей процесс натурного обследования строительных конструкций, фундаменты, которые воспринимают нагрузки от вышележащих конструкций и передают их на основание, обследуются по косвенным признакам. Правильно выполненная конструкция подземной части и ее наличие, т.е. рационально подобранная ширина подошвы и глубина заложения подтверждается отсутствием видимых кренов, деформаций в несущих конструкциях и повреждений в виде сквозных трещин с большой шириной раскрытия.

В соответствии с СП 22.13330.2016 "Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4, 5)": "3.19 малозаглубленный фундамент: Фундамент с глубиной заложения подошвы выше расчетной глубины сезонного промерзания грунта". Средняя глубина промерзания грунта в Московской области составляет около 1,3 метра, следовательно, любой фундамент, расположенный на глубине менее 1,3 метра, является малозаглубленным.

Объект экспертизы имеет монолитную железобетонную фундаментную плиту. Данный тип фундаментов не зависит от глубины промерзания грунтов, т.к. исключает пучение или неравномерную осадку.

Также эксперты отметили, что капитальность в первую очередь связана с отсутствием возможности перемещения объекта без нанесения ему несоразмерного ущерба. Под ущербом в данном случае понимается не только нанесение механических повреждений несущим конструкциям и прочная связь с землей, но и негативное влияние на функциональное использование данного объекта. Таким примером может послужить постоянное подключение объекта к инженерным сетям, которые поддерживают требуемые параметры микроклимата. При отсутствии подключения к инженерным сетям постоянное пребывание в нем людей будет невозможным, а значит нарушено его функциональное назначение.

Относительно доводов ответчика, аналогично заявленных в апелляционной жалобе в отношении расстояний от границ реконструированного здания до границ земельного участка которое составляет менее 3 метров (от 10 см до 1,8 метра до грани соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:159, а также 81 см до границ соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010304:50), с учетом установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Домодедово Московской области отступы от границ земельного участка (3 метра), на основании каких Правил эксперты пришли к выводу о рекомендательном характере, экспертами в суде первой инстанции были даны надлежащие пояснения.

Так, эксперты пояснили, что к основной части здания, требования, действующие на момент проведения экспертизы в части отступов от границ, не могут быть применены, так как указанная часть введена в эксплуатацию в 2013 году, т.е. до введения в действие Правил землепользования и застройки, и ее контур при реконструкции не изменился. Расстояние от стен пристройки до границ земельного участка составляет: от стены здания по западной стороне 7,05 м - 7,24 м; от стены здания по восточной стороне 0,1 м - 0,52 м; от стены здания по северной стороне 0,81 м - 3,57 м.

Также экспертами отмечено, что исследуемый земельный участок, на котором расположено здание, граничит с землями неразграниченной муниципальной собственности по западной стороне и частично по северной стороне, при этом расстояние от здания до смежных границ с землями администрации более 3 метров. Уменьшение расстояния от здания до границ участка происходит по границам смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0010304:159 и 50:28:0010304:50, не являющихся землями неразграниченной собственности соответственно.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Домодедово минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3,0 м. Расстояния от границ земельного участка до границ пристройки частично не соответствуют градостроительным регламентам в части отступов от границ земельных участков (3 метра).

В экспертном заключении указано, что расстояние от стен реконструированного здания до границ зданий на соседних земельных участках более 20 метров, то есть противопожарные нормы не нарушены.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует, крыша оборудована системой организованного водоотведения.

В суде первой инстанции, отвечая на вопрос относительно реконструированной части здания металлического сварного каркаса жестко связанного с фундаментом, отсутствие фотографий, эксперты пояснили, что при обследовании объекта экспертизы производится его фотографирование. Так как, количество фотографий может составлять от 30 до 100 штук в зависимости от объема исследований, экспертами в заключении включается часть фотографий, позволяющая наиболее полно описать объект исследований.

Дополнительно к пояснениям эксперта, представлены фотографии креплений металлических колонн каркаса, выполненные при обследовании объекта экспертизы. Также эксперт пояснил, что в заключении имеется фото-фиксация, которая, однако, не может полностью заменить натурный осмотр, о проведении которого были заблаговременно уведомлены все заинтересованные стороны. На фотоснимке видно, что конструкция цельная и не предусматривает возможности разборки и прочно связана с фундаментом.

Эксперты также указали, что возведенная пристройка имеет единый сварной каркас с основным зданием с кадастровым номером 50:28:0010304:788. Связь каркаса основного здания и пристройки происходит через сварное соединение единого каркаса. Проход из основного здания в реконструируемую часть осуществляется через дверной проем в части склада указан на фото 1. Пристройка и основное здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788 являются единым объектом.

Так же экспертами даны пояснения, что статьей 12 ПЗЗ и ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указывает, что допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Само по себе уменьшение минимальных отступов от границ участка до здания не свидетельствует о невозможности безопасной эксплуатации объекта. Расстояние от стен реконструированного здания до границ зданий на соседних земельных участках более 20 метров, то есть противопожарные нормы не нарушены.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к возражениям против выводов экспертного заключения.

Однако, при рассмотрении настоящего дела в суде первой и апелляционной инстанции ходатайства о проведении судебной экспертизы, ответчиком не заявлялось.

Оценив экспертное заключение, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК и статьи 25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, является полным, в связи с чем, отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что при реконструкции объекта истцом не было допущено существенности нарушений, которые в том числе обуславливаются угрозой уничтожения постройки, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный объект в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, приведение в состояние до проведенной реконструкции не представляется возможным.

Доказательства обратного заявителем апелляционной жалобы в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Спорный объект, реконструированный истцом, не соответствует требованиям в части отступов от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0010304:159 и 50:28:0010304:50, не являющихся землями неразграниченной собственности, принадлежащих третьим лицам, привлеченным к участию в деле.

Между истцом и указанными лицами заключены соглашения об устранении обстоятельств, нарушающих права собственников, что позволяет свободное пользование земельными участками и не перегораживающих эвакуационные выходы соответственно с территории соседних участков.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что истцом предприняты меры по устранению нарушений путем переноса вытяжных труб, демонтажом всех временных сооружений по периметру участка, предотвращению мер по стихийной стоянке, что увеличило расстояние до смежных объектов недвижимости (более 20 метров). При этом, нарушения в виде минимального отступа от границ смежного земельного участка, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на возведенный объект.

Кроме того, отказ в иске по указанным администрацией основаниям ввиду нарушений отступов от границ смежных участков, приведет правовой неопределенности реконструированной части объекта, не разрешит вопрос о правовой судьбе данного объекта в реконструированной части, что не соответствует принципу правовой определенности, предполагающему стабильность и гарантирующему справедливое правовое регулирование.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что спорный объект в реконструированном виде соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного выше, поскольку спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, при реконструкции объектов истцом было соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличие оснований для признании права собственности на самовольную постройку - реконструированное здание.

Поскольку иной (внесудебный) порядок признания права собственности на самовольные постройки законом не предусмотрен, решение вопроса о праве собственности истца на возведенный объект недвижимого имущества может быть осуществлен в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявленного им иска.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требований истца о сохранении в реконструированном виде и признании права собственности истца ИП Аллаярова Р.Х. на реконструированный объект: здание с кадастровым номером 50:28:0010304:788, в реконструированном виде общей площадью 610,0 кв. м.

Таким образом, спорная постройка соответствует требованиям безопасности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также публичные интересы.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, удовлетворение искового требования, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на здание), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца по встречному иску в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план), а также иных необходимых документов.

При этом установление соответствующих координат объектов осуществляется регистрирующим органом при осуществлении кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявляя довод о том, что в основание оспариваемого судебного акта судом первой инстанции положено заключение судебной экспертизы, Администрация не приводит оснований для отклонения представленного заключения в качестве доказательства. Кроме того, при рассмотрении спора в суде первой инстанции выводы судебной экспертизы надлежащим образом не оспорены, ходатайство о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Несогласие с выводами судебной экспертизы не является основанием для проведения по делу повторной или дополнительной экспертизы, равно как и для признания заключения ненадлежащим доказательством.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, поскольку решение суд соответствует требованиям статьи 170 АПК РФ, а отсутствие в содержании решения оценки судом всех доводов заявителя или представленных документов, не означает, что судом согласно требованиям части 1 статьи 168 АПК РФ не была дана им оценка.

С учетом фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание действующие нормы права и практику толкования и применения таких норм, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, поскольку в данном случае признание права на реконструированное здание является единственно возможным способом легализации спорного объекта.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Московской области от 20.03.2025 по делу N А41-96987/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.