Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиева И.С.

судей Нурисламовой Э.Р.,

Рамазановой З.М.

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1525/2023 по исковому заявлению Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по РБ о признании права на единовременное пособие и взыскании единовременного пособия с учетом индексации, по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 4 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. обратились в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по РБ, в котором просят взыскать с ответчика Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 16 Управления ФСИН РФ по РБ единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в пользу истца Ю.О. в размере 1427145 рублей, в пользу истца Ю.А.А. в размере 1427145 рублей, в пользу истца Ю.Ю. в размере 1427145 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцы представили уточненное исковое заявление, дополнительно просят признать право на единовременное пособие за истцами Ю.О., Ю.А.А. и Ю.Ю. в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2021 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Требования мотивируют тем, что 07.03.2021 ФИО1, являющийся мужем, отцом и сыном истцов, уволился со службы в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в которой он занимал должность начальника ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ. 26.07.2021 ФИО1 умер. Согласно протоколу ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России N 791 от 21.10.2021 причиной смерти Ю.А.В. явилась: "Основная: ..., заболевание получено в период военной службы. Согласно заключению ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН РФ N 549 от 16.07.2021 на основании статьи 13б, 43б, 24г, 57г, 10в, 72г, 59в, 34г, графы III Расписания болезней (приложение 1,2 к приказу ФСИН России N 1126 от 13.12.2019 "Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований"), Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, указаний ФСИН России: "В-ограничено годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ (на момент увольнения 07.03.2021)". На обращение в ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ с заявлением о производстве выплаты единовременного пособия на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи со смертью ФИО1, истцам был дан ответ, в котором было указано, что по причине отсутствия волеизъявления ФИО1 в изменении статьи увольнения с "по выслуге лет, дающей право на получение пенсии" на "уволен со службы по состоянию здоровья" в выплате единовременного пособия отказано. С основаниями отказа ответчика УФСИН РФ по РБ в выплате единовременного пособия истцы не согласны, считают их незаконными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 4 сентября 2023 г. постановлено:

Исковые требования Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. - удовлетворить частично.

Признать право на единовременное пособие за истцами Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истца Ю.О. (...) единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации в размере 1427145 рублей.

Взыскать с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истца Ю.А.А. (...) единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации в размере 1427145 рублей.

Взыскать с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истца Ю.Ю. (...) единовременное пособие в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом ежегодной индексации в размере 1427145 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан С. просит отменить решение суда первой инстанции и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что в соответствии с пунктом 15 Приказа ФСИН России от 05.10.2022 N 617 для выплаты единовременного пособия в случае смерти сотрудника заявителями должна была быть представлена среди прочего копия приказа об увольнении со службы по состоянию здоровья; судом же фактически неправильно принято решение в разрезе положений пункта 14 Приказа ФСИН России от 05.10.2022 N 617. ФИО1 уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Отмечает, что Управлением кадров ФСИН России рассмотрены материалы в отношении изменения статьи увольнения ФИО1, в этом отказано. Сам ФИО1 не выражал волю на внесение изменений в приказ об увольнении. Полагает, что доказательств, которые давали бы основания полагать незаконными действия, решения ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан об отказе в изменении пункта увольнения, отказа в выплате единовременного пособия, суду не представлено.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан С., поддержавшего доводы жалобы, представителя истцов Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. - Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом ФСИН России N 1039-лс от 22 декабря 2020 г. расторгнут контракт о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и уволен со службы уголовно - исполнительной системе Российской Федерации полковник внутренней службы ФИО1, начальник ФКУ "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающий право на получение пенсии).

Приказом УФСИН России по Республике Башкортостан от 11 января 2021 г. N 2-ж установлена дата увольнения - 7 марта 2021 г.

Ю.А.В. умер дата, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АР N... от 28 июля 2021 г.

Ю.Ю. является матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-АР N... от 4 января 1972 г.

Ю.О. является супругой ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака V-АР N... от 15 августа 1992 г.

Ю.А.А. является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении IV-АР N... от 17 декабря 2015 г. (проходящая обучение по очной форме в ...).

Согласно протоколу ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России N... от 21 октября 2021 г. причиной смерти ФИО1 года явилась: "Основная: Острая ... Смерть наступила в течение года после увольнения со службы, заболевание получено в период военной службы.

Из заключения ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН РФ N 549 от 16 июля 2021 г. следует, что заболевание полковника внутренней службы в отставке ФИО1 дата года рождения, по диагнозу: ... ... (приложение 1, 2 к приказу ФСИН России N 1126 от 13 декабря 2019 г. "Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований), Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, указаний ФСИН России: "В-ограничено годен к службе в уголовно-исполнительной системе РФ (на момент увольнения 7 марта 2021 г.)".

Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. обратились в ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ с заявлением о выплате единовременного пособия на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2021 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи со смертью ФИО1.

13 декабря 2022 г. УФСИН России по Республике Башкортостан на заявления о выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО1 наступившей в период прохождения им службы, Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. сообщило, что комиссия не имеет правовых оснований для назначения единовременной выплаты по факту смерти ФИО1 членам его семьи. Обосновывает тем, что ФИО1 был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Также ч. 8 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа уголовно - исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Вместе с тем Приложением N 17 к приказу N 132 установлен Порядок представления сотрудников уголовно - исполнительной системы Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, п. 2 которого установлено, что в данном случае контракт прекращается или расторгается по выбору сотрудника согласно поданному рапорту. Отсутствует волеизъявление ФИО1

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании права на единовременное пособие за истцами Ю.О., Ю.А.А. и Ю.Ю. в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2021 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что Приказом ФСИН России от 5 октября 2022 г. N 617 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым сотрудникам, членам семей сотрудников и лицам, находившимся на их иждивении, выплачивается единовременное пособие в случаях смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах УИС вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в УИС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС.

Согласно пункту 5 приказа ФСИН России от 5 октября 2022 г. N 617, для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия в случаях гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника граждане (члены семьи) или сотрудник подают письменное заявление (рапорт) на имя руководителя учреждения или органа УИС, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).

Право на получение членами семьи бывшего сотрудника УИС единовременного пособия возникает в случае наступления смерти такого сотрудника в течение одного года после увольнения со службы как по причине увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, так и по причине заболевания, полученного в период прохождения службы, если эти увечье и заболевание исключали для названного сотрудника возможность дальнейшего прохождения службы.

Наступление смерти бывшего сотрудника УИС в течение одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы и исключившего возможность дальнейшего прохождения службы, является самостоятельным основанием для получения членами семьи такого сотрудника единовременного пособия и в отличие от случая наступления смерти бывшего сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, не требует установления причинно-следственной связи заболевания, полученного сотрудником в период прохождения службы в УИС, с выполнением им служебных обязанностей.

Далее удовлетворяя исковые требования о взыскании суммы единовременного пособия, суд принял во внимание положения п. 9 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ред. от 28 июня 2021 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Проверив расчет, представленный истцами Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю.: 3 000 000 + 1,055 (с 1 января 2013 г. постановление Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 333) + 1,05 (с 1 января 2014 г. постановление Правительства РФ от 17 июня 2014 г. N 554) + 1, 055 (с 1 января 2015 г. постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. N 1609) + 0 (в 2016 Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ) + 1,054 (с 1 февраля 2017 г. Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88) + 1,04 (с 1 января 2018 г. постановление Правительства РФ от 7 марта 2018 г. N 238) + 1, 043 (1 января 2019 г. постановление Правительства РФ от 12 апреля 2019 г. N 435) + 1,03 (с 1 января 2020 г. постановление Правительства РФ от 27 января 2020 г. N 49) + 1,037 (с 1 января 2021 г. постановление Правительства РФ от 28 января 2021 г. N 70) = 4281425 руб., суд счел его верным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика Федеральной службы исполнения наказания России в пользу истцов Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. единовременного пособия в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в равных долях в пользу каждого из истцов с учетом ежегодной индексации по 1 427 145 руб.

Между тем с указанными выводами суда первой инстанции и принятым решением об удовлетворении исковых требований судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и сделаны без установления всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.

Согласно статье 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статьей 12 указанного федерального закона установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ установлено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 названной статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 этой же статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом директора ФСИН России от 5 октября 2022 г. N 617 в соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и членам их семей утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или членам их семей согласно приложению (далее - Правила от 5 октября 2022 г. N 617).

Пунктом 15 Правил от 5 октября 2022 г. N 617 предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации в комиссию представляются соответствующие документы, в том числе копия приказа (выписка из приказа) об увольнении со службы по состоянию здоровья и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС и приведших к смерти гражданина, вынесенное в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период службы".

Прохождение службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В статье 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрены основания увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Так, в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник может быть уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Пунктами "ж" и "з" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрена возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы соответственно по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе, и по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и об отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

Из приведенных нормативных положений следует, что для членов семей сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы действующим правовым регулированием установлены гарантии в связи с прохождением ими службы, в том числе выплаты в случае их смерти. К таким гарантиям относится, в частности, единовременное пособие, предусмотренное пунктом "б" части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Право членов семьи сотрудника органов и учреждений уголовно-исполнительной системы на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику органов и учреждений уголовно-исполнительной системы на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе ("Б", "В" или "Д") и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Это следует из пункта 15 Правил от 5 октября 2022 г. N 617, относящего к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, копию приказа (выписку из приказа) об увольнении со службы по состоянию здоровья и заключение ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС и приведших к смерти гражданина, вынесенное в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период службы".

Таким образом, при разрешении исковых требований Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. об обязании выплатить единовременное пособие юридически значимыми обстоятельствами являются: установление получения ФИО1 как сотрудником органов и учреждений уголовно-исполнительной системы увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, приведших к смерти гражданина, а также установление невозможности вследствие этого продолжать службу и увольнение его по соответствующему основанию (по болезни или по ограниченному состоянию здоровья - пункты "ж" и "з" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации соответственно).

Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора не применил регулирующие отношения сторон нормы материального права в их системной взаимосвязи, не установил такое имеющее значение для дела обстоятельство, как невозможность прохождения ФИО1 службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы вследствие получения им увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, не дал оценки тому факту, что ФИО1 фактически добровольно отказался от дальнейшего прохождения службы, будучи уволенным со службы на основании его рапорта по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающий право на получение пенсии).

Правом, предусмотренным частью 8 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ на обращение с рапортом об изменении основания расторжения контракта ввиду выявления (возникновения) новых обстоятельств ФИО1 при жизни не воспользовался.

Управлением кадров ФСИН России рассмотрены материалы в отношении изменения статьи увольнения ФИО1 направленные УФСИН России по Республике Башкортостан. С учетом отсутствия волеизъявления ФИО1 о внесении изменений в приказ об его увольнении указано, что правовых оснований изменения статьи его увольнения не имеется ...

Кроме того, для проверки доводов истцов о том, что фактически имелись основания для увольнения ФИО1 по состоянию здоровья, судебной коллегией назначена по делу военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено Федеральному казенному учреждению здравоохранения Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказания.

В заключении экспертизы Центральной военно-врачебной комиссии ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 25 марта 2024 г. отражены следующие ответы на поставленные вопросы:

1. Верно ли в заключении военно-врачебной комиссии ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 16 июля 2021 г. N 549 определена категория годности ФИО1 к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации?

На основании статей 13б, 43б, 24г, 57г, 10в, 72г, 59в, 34 г графы III, Расписания болезней и ДТ (приложение 1,2 к Приказу ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126 определена категория годности к службе: "В" - ограниченно годен к службе уголовно-исполнительной системе РФ на момент увольнения 7 марта 2021 г. Заключение военно-врачебной комиссии филиала "Военно-врачебная комиссия" ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 16 июля 2021 г. N 549 о категории годности к службе в отношении ФИО1 соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 и Приказа ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126, вынесено правомерно и обоснованно.

2. соответствует ли заключение военно-врачебной комиссии ВВК ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 16 июля 2021 г. N... в отношении ФИО1 требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 и приказа ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126;

- Заключение ВВК МСЧ-2 от 16 июля 2021 г. N 549 в отношении ФИО1 в формулировке "Заболевание получено в период военной службы" и категории годности "B" - ограниченно годен к службе уголовно-исполнительной системе РФ на момент увольнения 7 марта 2021 г., соответствует требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 и приказу ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126.

3. с учетом имевшихся заболеваний был ли ФИО1 на момент увольнения 7 марта 2021 г. годен к службе в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

- В соответствии с п. 10 приказа ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126 сотрудники, замещающие должности, отнесенные к 1,2,3 группам предназначения не годны к службе по состоянию здоровья, соответственно ФИО1 в категории годности "B" - ограниченно годен к службе уголовно-исполнительной системе РФ на момент увольнения 7 марта 2021 г. годен к службе в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

4. с учетом имевшихся заболеваний имел ли ФИО1 на момент увольнения 7 марта 2021 г. возможность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью начальника ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ.

Заключение военно-врачебной комиссии филиала "Военно-врачебная комиссия" ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России N 549 в отношении ФИО1 вынесено 16 июля 2021 г. на момент увольнения 7 марта 2021 г., соответственно был годен к службе в занимаемой должности.

Оснований не доверять данному заключению у судебной коллегии не имеется, так как заключение составлено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими соответствующее образование, при этом председатель комиссии подполковник внутренней службы ФИО2 - врач-эксперт высшей квалификационной категории, имеющая удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 17 февраля 2023 г. NN... ДПО "Дальневосточный институт дополнительного профессионального образования", начальник ОСЭ - врач-эксперт; ФИО3 подполковник внутренней службы, образование высшее, специальность - неврология, стаж работы по специальности 16 лет, врач высшей квалификационной категории, удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 7 декабря 2019 г. N... МИ НО ФГБОУ ВО "МГУУП", заместитель начальника отдела специальной экспертизы - врач-эксперт; ФИО4 майор внутренней службы, образование высшее, специальность - хирургия, стаж работы по специальности 6 лет, удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 17 февраля 2023 г. NN... АНО ДПО "Дальневосточный институт дополнительного профессионального образования", заместитель начальника ОМОиЭ - врач-эксперт; ФИО5 майор внутренней службы, образование высшее, специальность - неврология, стаж работы по специальности 15 лет, врач высшей квалификационной категории, удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 1 октября 2021 г. NN... АНО ДПО "Дальневосточный институт дополнительного профессионального образования" адрес, главный специалист-врач отдела специальной экспертизы, ФИО6 - майор внутренней службы, образование высшее, специальность - терапия, стаж работы по специальности 12 лет, удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 8 июля 2022 г. N МЕ-3992 АНО ДПО "Дальневосточный институт дополнительного профессионального образования", главный специалист-врач ОМОиЭ; ФИО7 - майор внутренней службы, образование высшее, специальность - неврология, стаж работы по специальности 17 лет, удостоверение о повышении квалификации по военной-врачебной экспертизе от 16 октября 2020 г. N... ООО "Межотраслевой Институт Госаттестации", старший врач-невролог-эксперт ОМОиЭ.; ФИО8 майор внутренней службы, образование высшее, специальность - терапия, дерматовенерология, кандидат медицинских наук, стаж работы по специальности 20 лет, врач высшей квалификационной категории, удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 16 октября 2020 г. N... ООО "Межотраслевой Институт Госаттестации", врач-терапевт-эксперт ОМОиЭ; ФИО9 майор внутренней службы, образование высшее, специальность - дерматовенерология, стаж работы по специальности 23 года, врач первой квалификационной категории, удостоверение о повышении квалификации по военно-врачебной экспертизе от 14 сентября 2021 г. N... ООО "Московская Академия современных кадров", врач-дерматовенеролог эксперт ОМОиЭ.

В силу пункта 8 части второй статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

Между тем в силу пункта 10 Приказа ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126 установление категории годности к службе "В - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" подразумевает под собой, что сотрудник не годен по состоянию здоровья для замещения должностей, отнесенных к 1, 2, 3 группам предназначения, перечисленных в пункте 2 настоящих Требований.

Из указанных нормативных положений с учетом данного заключения экспертизы следует, что ФИО1 имел возможность продолжить прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения, в том числе по занимаемой должности начальника ФКУ ИК-16 УФСИН РФ по РБ, однако этого не сделал, воспользовавшись возможностью увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно представленной УФСИН России по Республике Башкортостан суду апелляционной инстанции справке от 19 апреля 2024 г. по состоянию на день увольнения ФИО1 со службы 7 марта 2021 г. также имелись иные вакантные должности, отнесенные к 4 группе предназначения, в связи с чем имелась возможность решить вопрос о его переводе также на данные должности при установлении категории годности к службе "В - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации".

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что ФИО1 имел возможность на момент увольнения продолжать службу при наличии имеющихся заболеваний, в связи с чем оснований для получения истцами единовременной выплаты, предусмотренной пунктом "б" части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, не имеется.

С учетом изложенного решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 4 сентября 2023 г. нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 4 сентября 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении искового заявления Ю.О., Ю.А.А., Ю.Ю. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан о признании права на единовременное пособие и взыскании единовременного пособия с учетом индексации.