Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Колосковой С.Е.

судей Лешковой С.Б., Галяутдиновой Е.Р.

при секретаре К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Первопесьянского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области на решение Ишимского районного суда Тюменской области от 18 июля 2023 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первопесьяновского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения зданий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Администрацию Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно:

- в с. Первопесьяново установить емкости для хранения пожарного запаса воды на ул. Новая (2 емкости) и установить гидранты (6 штук) вдоль улицы на расстоянии 200 метров друг от друга;

- в п. Заозерный установить емкости для хранения пожарного запаса воды на ул. Мира, ул. Главная, ул. Заселкина, выполнить устройство участков водопровода с установкой пожарных гидрантов вдоль улиц;

- в д. Речка установить емкости для хранения пожарного запаса воды на территории деревни (3 шт. х 2 емкости);

- в д. Екатериновка установить емкости для хранения пожарного запаса воды, обеспечить устройство проезда к ближайшему источнику водоснабжения -озеру Куликово".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лешковой С.Б., объяснение представителя административного ответчика Первопесьянского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области К.Е., представителя заинтересованного лица Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя прокуратуры Тюменской области Петрушенко К.Ф., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

Ишимский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Первопесьянского сельского поселения Ишимского района Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению наружным противопожарным водоснабжением. Требования мотивированы тем, что основании решения Ишимского межрайонного прокурора N 82 от 22 марта 2022 года с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ишиму, Абатскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, а также законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой в администрации Первопесьяновского сельского поселения выявлены существенные нарушения требований части 1 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления сельского поселения полномочий, возложенных Федеральным законом, неисполнение же администрацией сельского поселения своих обязанностей в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности может повлечь нарушение безопасности жизни и здоровья людей, проживающих на территории сельского поселения. В ходе проверки выявлено, что несмотря на предостережение Главы сельского поселения в 2021 о недопустимости нарушения требований пожарной безопасности, его привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в ряде населенных пунктов сельского поселения вновь выявлены нарушения: территории населенных пунктов с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 метров от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения. На территории с. Первопесьяново и в п. Заозерный в каждом из населенных пунктов из наружного противопожарного водоснабжения имеется только водонапорная башня, к которой не предусмотрен соответствующий нормам подъезд для пожарной техники и забор воды, расстояние от этих источников наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения) превышает установленные законом 200 метров (фактическое расстояние до 1 510 м). На территории д. Речка из наружного противопожарного водоснабжения имеется только пожарный водоем по ул. Лесная, 8, расстояние от этого источника наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения) также превышает установленные законом 200 метров (фактическое расстояние до 405 м). На территории д. Екатериновка из наружного противопожарного водоснабжения имеется только пожарный водоем по ул. Зеленая, 24, расстояние от этого источника наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения) также превышает установленные законом 200 метров (фактическое расстояние до 775 м). Указанное свидетельствует о выполнении администрацией сельского поселения не в полной мере полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, что может повлечь нарушение безопасности жизни и здоровья людей, проживающих на территории сельского поселения, гибели их и их имущества. На основании изложенного, с учетом уточнений к административному иску (том N 1 л.д. 198), административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения. Возложить обязанность на администрацию Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: в с. Первопесьяново установить емкости для хранения пожарного запаса воды на ул. Новая (2 емкости) и установить гидранты (6 штук) вдоль улицы на расстоянии 200 метров друг от друга; в п. Заозерный установить емкости для хранения пожарного запаса воды на ул. Мира, ул. Главная, ул. Заселкина, выполнить устройство участков водопровода с установкой пожарных гидрантов вдоль улиц; в д. Речка установить емкости для хранения пожарного запаса воды на территории деревни (3 шт. х 2 емкости); в д. Екатериновка установить емкости для хранения пожарного запаса воды, обеспечить устройство проезда к ближайшему источнику водоснабжения -озеру Куликово.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. просил требования удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика Администрации Первопесьянского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, заинтересованного лица Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области К.Е. просила в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ОНДиПР "Ишимский" УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области, Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области не явились (том N 1 л.д. 225).

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна администрация Первопесьянского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, в лице представителя К.Е. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в полном объеме. Ссылаясь на требования Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту также Технический регламент N 123-ФЗ), полагает, что судом постановлено оспариваемое решение без учета того, что вместо установки емкостей для хранения пожарного запаса воды, можно установить иные источники наружного пожарного водоснабжения. Полагает, что требование об обеспечении проезда к озеру "Куликово" не основано на законе, поскольку для выполнения указанных мероприятий необходимо установить категорию земельных участков, их разрешенное использование, исследовать дно озера и т.д. Указывает на возможные сложности для установки емкостей на улицах, указанных в решении суда первой инстанции, а именно расположение инженерных сетей и сооружений, а также наличие у земельных участков собственников. Кроме того, полагает, что судом первой инстанции не был исследован вопрос о фактической возможности выполнения указанных мероприятий. Считает, что оспариваемое решение постановлено без учета того обстоятельства, что бюджет администрации сельского поселения не располагает финансовыми средствами для осуществления мероприятий по обеспечению источниками наружного пожаротушения в полном объеме. Также выражает несогласие с выводами судебной экспертизы, полагая их недостоверными, имеющими вероятностный характер. Обращает внимание, что заключение дано без выезда на места предполагаемого устройства источников наружного пожаротушения. Ссылаясь на положения статьи 83 КАС РФ, указывает, что, если заключение эксперта будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (той же или другой комиссии экспертов).

На апелляционную жалобу поступили возражения участвующего в деле прокурора, в которых он полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению не являющимися.

Представители заинтересованных лиц ОНДиПР "Ишимский" УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

В силу статьи 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (часть 3).

Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов (часть 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Ишимского межрайонного прокурора N 82 от 22 марта 2022 года с привлечением ОНД и ПР по г. Ишиму, Абатскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, а также законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой в Администрации Первопесьяновского сельского поселения выявлены нарушения, а именно: территории населенных пунктов с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 метров от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения. на территории с. Первопесьяново и в п. Заозерный в каждом из населенных пунктов из наружного противопожарного водоснабжения имеется только водонапорная башня, к которой не предусмотрен соответствующий нормам подъезд для пожарной техники и забор воды, расстояние от этих источников наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения) превышает установленные законом 200 метров (фактическое расстояние до 1 510 м). На территории д. Речка из наружного противопожарного водоснабжения имеется только пожарный водоем по ул. Лесная, 8, расстояние от этого источника наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения) также превышает установленные законом 200 метров (фактическое расстояние до 405 м). На территории д. Екатериновка из наружного противопожарного водоснабжения имеется только пожарный водоем по ул. Зеленая, 24, расстояние от этого источника наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения) также превышает установленные законом 200 метров (фактическое расстояние до 775 м) (том N 1 л.д. 10-16, 74-80, 82-83).

В отношении Главы Первопесьяновского сельского поселения прокурором в 2021 выносилось предостережение о недопустимости нарушения требований пожарной безопасности (том N 1 л.д. 39-42), а также Глава Первопесьяновского сельского поселения постановлением должностного лица по пожарному надзору от 29 апреля 2021 года был, оставленным без изменения решением судьи Ишимского районного суда Тюменской области от 07 июля 2021, решением судьи Тюменского областного суда от 23 августа 2021 (том N 1 л.д. 17-38, 46-49), привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора в полном объеме, районный суд пришел к выводу, что администрацией Первопесьяновского сельского поселения допущено незаконное бездействие по обеспечению территории сельского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем обоснованно возложил обязанность по выполнению мероприятия по обеспечению Первопесьяновского сельского поселения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, соответствующим требованиям пожарной безопасности.

Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения административного иска основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствуют требованиям закона и у судебной коллегии не имеется оснований считать их неправильными.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 утвержден свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение". Согласно пункту 10.4 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение" пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Пунктом 10.10 раздела 10 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225, предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Административным ответчиком в рамках рассмотрения дела было заявлено ходатайство (том N 1 л.д. 93-95) о назначении судебной строительно-технической экспертизы в ООО "Региональный Центр Строительных Исследований "Артель", на разрешение которой поставлены следующие вопросы: распространяются ли нормативные требования обустройства источниками наружного пожаротушения на жилые дома с этажностью не более 2 этажей, находящихся в частной собственности на территории населенного пункта, расположенного в сельском поселении с численностью не менее 50 и не более 4000 человек; какое количество источников наружного пожаротушения является необходимым, с учетом норм действующего законодательства, в населенных пунктах Первопесьяновского сельского поселения: с. Первопесьяново, п.Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского муниципального района Тюменской области с учетом существующей застройки на дату обращения в экспертное учреждение; имеется ли фактическая возможность обустройства необходимым количеством источников наружного пожаротушения следующих населенных пунктов: с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского муниципального района Тюменской области, с учетом существующей территориальной застройки населенного пункта и кадастровым учетом земельных участков, находящихся на праве собственности третьих лиц (том N 1 л.д. 104-103).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО "Региональный Центр Строительных Исследований "Артель" от 02 мая 2023 года: в с. Первопесьяново необходимо установить емкости для хранения пожарного запаса воды на ул. Новая (2 емкости) и установить гидранты (6 штук) вдоль улицы на расстоянии 200 метров друг от друга; в п. Заозерный необходимо установить емкости для хранения пожарного запаса воды на ул. Мира, ул. Главная, ул. Заселкина, выполнить устройство участков водопровода с установкой пожарных гидрантов вдоль улиц; в д. Речка необходимо установить емкости для хранения пожарного запаса воды на территории деревни (3 шт. х 2 емкости); в д. Екатериновка необходимо установить емкости для хранения пожарного запаса воды, обеспечить устройство проезда к ближайшему источнику водоснабжения -озеру Куликово (том N 1 л.д. 130-178).

Вопреки доводам жалобы вид и необходимое количество источников наружного пожаротушения определено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, а также с учетом существующей застройки населенных пунктов (с учетом расположения дорог, проездов, класса функциональной пожарной опасности зданий и сооружений).

Выводы эксперта основаны на представленной в распоряжение экспертов документации, а именно: топографические карты, где отражены водоемы, строения, дороги (гидротехнические сооружения на картах отсутствуют). Источниками водоснабжения в случае возникновения пожара в с. Первопесьяново служит озеро Песьяново, п. Заозерный - озеро Чаша (Первопесьяново), д. Речка - река Китерня, д. Екатериновка - реки и озера отсутствуют. На переданных картах с. Первопесьяново и п. Заозерный, схематично нанесен водопровод протяженностью 1912 м, год строительства 1986 г.; на публичной кадастровой карте указан водопровод протяженностью 1775 м, год постройки 2004 с указанием места расположения пожарных гидрантов по адресу: ул. Мира, 22, 37, ул. Новая 32, 38, 60, 24, ул. Новая напротив дома 52, 16,18. На картах д. Речка, д. Екатериновка, дополнительные отметки отсутствуют. В Акте осмотра территории населенных пунктов сельского поселения на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, указано, что в селе Первопесьяново имеется ВБ (водонапорная башня) по адресу: ул. Главная...; водоем расположен у фермы ЗАО Песьяновское. На территории населенного пункта д. Заозерный имеется Водонапорная башня по адресу ул. Победы, 28. Водоем расположен на территории школы. Соответствующий нормам проезд не предусмотрен. На территории населенного пункта д. Речка имеется пожарный водоем, расположенный по адресу ул. Лесная, 8; на территории населенного пункта д. Екатериновка имеется пожарный водоем по адресу: ул. Зеленая, 24 (том N 1 л.д. 138-139).

Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные прокурором требования в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обоснованно сделал вывод о том, что административный ответчик не в полной мере реализует полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности, а также по обеспечению с. Первопесьяново, п. Заозерный, д. Речка, д. Екатериновка Ишимского района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, что влечет угрозу возникновения и распространения пожаров на территории населенных пунктов, угрожает жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

При этом, в опровержение заявленных требований прокурора, административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих необоснованность избранного (конкретного) вида наружного противопожарного водоснабжения, суду не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разработка администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения в срок, начиная с 2025 по 2039 г., не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика, поскольку нарушения пожарной безопасности в Первопесьяновском сельском поселении до настоящего времени не устранены. Отсутствие денежных средств в бюджете не может являться основанием для освобождения администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области от исполнения возложенных функций обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.

С учетом объема предстоящих работ, необходимости предусмотреть расходы на совершение данных работ в соответствующем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает установленный судом срок для исполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда достаточным, отвечающим требованиям разумности и справедливости.

При этом в случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок, административные ответчики не лишены права на обращение в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке, предусмотренном ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку обстоятельства, имеющие значение для административного дела, судом первой инстанции определены правильно, оснований к выводу о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, не имеется, выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, приведших к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции и к удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Ишимского районного суда Тюменской области от 18 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.