Главная // Пожарная безопасность // Пожарная безопасность (обновление 2025.06.02-2025.07.05) // ОпределениеСПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 15.05.2025 N 33-4000/2025 (УИД 52RS0011-01-2024-002039-84)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию; 3) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Оспариваемым решением истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж истца не были включены периоды его работы на должностях государственной противопожарной службы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 15.05.2025 N 33-4000/2025 (УИД 52RS0011-01-2024-002039-84)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию; 3) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Оспариваемым решением истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж истца не были включены периоды его работы на должностях государственной противопожарной службы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.
Содержание
Вместе с тем, наличие в сведениях индивидуального лицевого счета истца кода льготных условий труда не может являться достаточным основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по заявленному основанию, поскольку постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе" установлено, что федеральная противопожарная служба осуществляет следующие основные функции, в том числе, проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы: на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей; в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (п. 6 п. п. 1 Положения о федеральной противопожарной службе)
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2025 г. N 33-4000/2025
Судья Смыслова О.Е. | Дело N 2-1809/2024 |
УИД 52RS0011-01-2024-002039-84
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Кузиной Т.А.,
судей Веселовой Т.Ю., Кувшиновой Т.С.,
при секретаре Е.,
с участием истца М.О. и его представителя С. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2024 года
по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установила:
М.О. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указано, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области принято решение от 03 апреля 2024 года N 144283/24 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, при этом исключен из специального стажа период работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в 20 ОГПС Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Нижегородской области.
Истец считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, за период трудоустройства истца пожарная часть, в которой он работал, неоднократно переименовывалась и переподчинялась. Несмотря на это, ПЧ-174 оставалась государственным учреждением, выполняла одни и те же функции. Функциональные обязанности истца сохранялись согласно занимаемой им должности и не менялись ввиду изменения наименования работодателя и переподчинения такового. Истец полагает, что стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением трудовой деятельности на должностях государственной противопожарной службы МЧС России по состоянию на дату обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, составляет более 25 лет, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 03 апреля 2024 года в части исключения из специального стажа периодов работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в 20 ОГПС ГОЧС; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в 20 ОГПС ГОЧС и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2024 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца С. исковые требования поддержала.
Истец М.О., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.
Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований М.О. отказано.
В апелляционной жалобе М.О. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, указывая, что принятое решение нарушает единообразие судебной практики; ссылается на то, что пожарная часть в спорный период работы находилась в двойном подчинении, являясь структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в части финансирования и одновременно являясь подразделением ГУ МЧС России по Нижегородской области, поскольку не была выведена из состава МЧС России, будучи ее структурным территориальным подразделением; указывает, что сведениями выписки из индивидуального лицевого счета оспариваемый период трудовой деятельности с 2005 по 2008 годы отражены работодателем с кодом особых условий труда, что дает право на их включение в специальный страховой стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец М.О. и его представитель С. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом по почте, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со
ст. ст. 167,
327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, М.О. [дата] года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 марта 2000 года, СНИЛС [номер] (л.д. 51).
13 марта 2024 года М.О. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи осуществлением трудовой деятельности на должностях государственной противопожарной службы МЧС России) (л.д. 33-35).
Решением [номер] от 03 апреля 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у истца не выработан, специальный стаж составил 21 год 15 дней (л.д. 30).
Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного и командира отделения пожарной части 174 в связи с тем, что 20 отряд (20-ОГПС) Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГОЧС), относился к противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а не к системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Полагая, что отказом во включении спорного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушены его права, М.О. обратился в суд с данным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из обстоятельств того, что работа истца в спорный период осуществлялась в государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации законом не установлено, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение по
п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истца отсутствует.
Судебная коллегия, повторно оценив имеющиеся по делу доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка в порядке
статьи 67 ГПК РФ и, отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, указывает следующее.
В соответствии со
статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно нормам
пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичный порядок назначения пенсий ранее был предусмотрен
п. 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим до 01 января 2025 года.
Согласно
части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающих на должностях, предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных
Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации). Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации таким правом не обладают.
На основании
Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 317 (действовал до издания
приказа МЧС РФ от 6 августа 2004 года N 372) утверждено Примерное
положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления, пунктом 1 которого предусматривалось создание и функционирование в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На территории Нижегородской области данные задачи выполняло Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области, действовавшее в соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской области от 22 октября 2003 года N 60, то есть орган субъекта (л.д. 118).
01 октября 2003 года на основании Директивы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 сентября 2003 года N [номер] Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Нижегородской области реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.
На основании Директивы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 декабря 2003 года [номер]-отряд государственной противопожарной службы Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Богородска и Богородского района Нижегородской области.
Приказом от 6 августа 2004 года N 372 (вступил в силу 5 сентября 2004 года) утверждено
Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.
15 декабря 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации N 779 утверждено Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации последствий (л.д. 126).
Федеральным
законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный
закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 года N 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области с 1 января 2005 года.
В соответствии с приказом Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Нижегородской области от 17.12.2004 года N 656 Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий города Богородска и Богородского района Нижегородской области с 1 января 2005 года преобразовано в 20 отряд Государственной противопожарной службы по охране города Богородска и Богородского района Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
С 1 января 2009 года на основании приказа ГУ МЧС России по Нижегородской области от 16.12.2008 года [номер]-ОГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области реорганизован 174 пожарную часть федеральной противопожарной службы по охране города Богородска и Богородского района Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области (л.д. 16-18).
Материалами дела подтверждается, что приказом начальника ГУ ГО и ЧС по Нижегородской области от 17 декабря 2004 года [номер], в целях совершенствования организационно-штатной структуры подразделений ГУ по делам ГО и ЧС Нижегородской области, утверждено штатное расписание 174 пожарной части 1 разряда по охране г. Богородска (подчинена 20-ОГПС) Нижегородской области, финансирование деятельности которой осуществлялось за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (л.д. 16, 20 оборот).
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (ГУ по делам ГО и ЧС Нижегородской области) и Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области учреждены Правительством Нижегородской области.
Согласно Положению о Комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, утвержденному Правительством Нижегородской области от 1 ноября 2004 года N 238 Комитет является правопреемником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области в части полномочий, отнесенных к компетенции Нижегородской области.
Позднее Правительством Нижегородской области постановлением от 26 сентября 2005 года N 236 утверждено новое Положение о Комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области создан как орган исполнительной власти Нижегородской области, специально уполномоченный решать задачи по организационному, кадровому и материально-техническому обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах Нижегородской области.
Как следует из трудовой книжки серия [номер] М.О. 25 марта 1999 года принят на работу в Богородскую пожарную часть [номер] на должность пожарного; [дата] переведен на должность командира отделения пожарной части [номер] 31 декабря 2008 года уволен в порядке перевода в [номер] пожарную часть федеральной противопожарной службы по охране г. Богородск и Богородского района Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области (л.д. 42-45).
Также в трудовой книжке истца содержатся записи о том, что на основании
Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 года N 1309 государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 01.01.2002 года; в соответствии с директивой Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 31-23-21 от 24.09.2003 года Управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 1 октября 2003 года; на основании директивы МЧС России от 29.12.2003 года [номер]-отряд государственной противопожарной службы ГУ ГО ЧС Нижегородской области реорганизован в Управление по делам ГО и ЧС г. Богородска и Богородского района Нижегородской области; согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 года N 487 Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 1 января 2005 года реорганизовано в Главное Управление МЧС России по Нижегородской области (л.д. 43).
Таким образом, совокупность приведенных доказательств с достоверностью подтверждает факт работы истца в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года в пожарной службе субъекта Российской Федерации, работа в которой не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, в свою очередь суд такими полномочиями не обладает.
Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в
определении от 29.09.2011 N 1172-О-О, а также с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в
Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года".
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в
определении от 05.02.2009 N 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Поскольку правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2008 года не имеется и, учитывая, что продолжительность специального страхового стажа М.О., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с
пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ на дату обращения в пенсионный орган составила 21 год 15 дней, при требуемой продолжительности стажа в 25 лет, то выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права на пенсионное обеспечение по указанному основанию являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на наличие в сведениях индивидуального персонифицированного учета за 2005-2008 годы кода льготных условий труда, который дает право на включение оспариваемого периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном применении норм материального права к спорным правоотношениям и опровергаются совокупностью иных письменных доказательств, собранных по делу, согласно которым достоверно установлено отсутствие оснований для включения оспариваемого периода в специальный страховой стаж.
Также из материалов дела следует, что пенсионный орган принимал меры к внесению изменений в сведения индивидуального лицевого счета истца в отношении спорного периода, в чем страхователем отказано.
Вместе с тем, наличие в сведениях индивидуального лицевого счета истца кода льготных условий труда не может являться достаточным основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по заявленному основанию, поскольку
постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе" установлено, что федеральная противопожарная служба осуществляет следующие основные функции, в том числе, проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы: на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей; в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (п. 6 п. п. 1 Положения о федеральной противопожарной службе). По данному делу установлено, что работа истца в спорный период 2005 - 2008 годов осуществлялась на территории г. Богородска и Богородского района Нижегородской области и не была связана с осуществлением деятельности, предусмотренной
п. 6 п. п. 1 Положения о федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 года N 385.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года N 1107
подпункт 1 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе дополнен абзацем следующего содержания: "в населенных пунктах". В данной редакции указанная норма действует и в настоящее время. Таким образом, в спорный период работа истца не осуществлялась в системе федеральной противопожарной службы, о чем также свидетельствует и увольнение 31 декабря 2008 года в порядке перевода в 174 пожарную часть федеральной противопожарной службы по охране г. Богородска и Богородского района Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области".
Ссылки истца в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичным спорам по искам В. (апелляционное определение от 01 февраля 2022 года N 33-462\2022 и кассационное определение от 05 июня 2022 года N 88-15394\2022), М.А. (апелляционное определение от 17 декабря 2019 года N 33-15245\2019), Л. (апелляционное определение от 23 июня 2020 года N 33-5044), а также иные судебные акты, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства дела в каждом случае устанавливаются индивидуально судом, а иная судебная практика преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Кроме того, судебная практика не является источником права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
Доводы истца и его представителя на то, что условия его работы в спорные период и в периоды, которые включены в специальный стаж, не менялись, а в настоящее время ухудшилось его состояние здоровья, основанием к отмене решения и установлению права на досрочное пенсионное обеспечению не являются в силу норм действующего законодательства.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, полно исследовал представленные доказательства, постановив законное и обоснованное решение. Нормы материального и процессуального права применены верно.
При таких обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 мая 2025 года.