Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Новицкой Т.В., Хуснутдиновой И.И.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2025 года по исковому заявлению Г., Б.Ю., Адольфа Р.В., Б.С. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности, взыскании компенсации за задержку выплат, причитающихся работнику.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю С., Г., Б.С., Б.Ю., А., судебная коллегия

Г. обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что с 2019 года проходит службу в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Указывает, что приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09 января 2020 года N 1-НС с 09 января 2020 года назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Согласно указанному приказу ему установлены выплаты в виде должностного оклада, оклада по званию, ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячная процентная надбавка за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, надбавка за стаж службы, районный коэффициент. Районный коэффициент истцу был установлен в размере 1,2. Приказом от 31 марта 2023 года N 42-НС Г. назначен на должность старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, где по настоящее время проходит службу. В соответствии с данным приказом районный коэффициент установлен в размере 1,2. Указывает, что место прохождения службы расположено по адресу: <адрес>. 25 марта 2024 года истец обратился в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о перерасчете денежного довольствия с последующей выплатой не выплаченного денежного довольствия с районным коэффициентом 1,3 в связи с тем, что р.п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где в соответствии с действующим законодательством установлен районный коэффициент в размере 1,3. Ответом от 28 октября 2024 года N М-255-3206 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в установлении и перерасчете районного коэффициента в размере 1,3 было отказано. Полагает, что указанный отказ является незаконным и необоснованным. В связи с изложенным истец просил признать за ним право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 09 января 2020 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет денежного довольствия за период с момента назначения истца на должность с 09 января 2020 года, взыскать компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

Б.Ю. обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что с 2002 года проходит службу в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Указывает, что приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 28 июня 2019 года N 65-НС с 01 июля 2019 года был назначен на должность начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Согласно указанному приказу ему установлены выплаты в виде должностного оклада, оклада по званию, ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячная процентная надбавка за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, надбавка за стаж службы, районный коэффициент в размере 1,2. Указывает, что место прохождения службы расположено по адресу: <адрес>. 25 марта 2024 года он обратился в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о перерасчете денежного довольствия с последующей выплатой не выплаченного денежного довольствия с районным коэффициентом 1,3 в связи с тем, что р.п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где в соответствии с действующим законодательством установлен районный коэффициент в размере 1,3. Ответом от 28 октября 2024 года N М-255-3206 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в установлении и перерасчете районного коэффициента в размере 1,3 было отказано. Полагает, что указанный отказ является незаконным и необоснованным. В связи с изложенным истец просил признать за ним право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 01 июля 2019 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет денежного довольствия за период с момента назначения истца на должность с 01 июля 2019 года, взыскать компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

Адольф Р.В. обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что с 2023 года проходит службу в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Указывает, что приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 26 июля 2023 года N 94-НС с 27 июля 2023 года назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Согласно указанному приказу ему установлены выплаты в виде должностного оклада, оклада по званию, ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячная процентная надбавка за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, надбавка за стаж службы, районный коэффициент в размере 1,2. Указывает, что место прохождения службы расположено по адресу: <адрес> 25 марта 2024 года истец обратился в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о перерасчете денежного довольствия с последующей выплатой не выплаченного денежного довольствия с районным коэффициентом 1,3 в связи с тем, что р.п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где в соответствии с действующим законодательством установлен районный коэффициент в размере 1,3. Ответом от 28 октября 2024 года N М-255-3206 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в установлении и перерасчете районного коэффициента в размере 1,3 было отказано. Полагает, что указанный отказ является незаконным и необоснованным. В связи с изложенным истец просил признать за ним право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 09 января 2020 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет денежного довольствия за период с момента назначения истца на должность с 27 июля 2023 года, взыскать компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

Б.С. обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что с 2011 года проходит службу в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Указывает, что приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 28 июня 2019 года N 65-НС с 01 июля 2019 года назначен на должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Согласно указанному приказу ему установлены выплаты в виде должностного оклада, оклада по званию, ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячная процентная надбавка за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, надбавка за стаж службы, районный коэффициент в размере 1,2. Указывает, что место прохождения службы расположено по адресу: <адрес>. 25 марта 2024 года истец обратился в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о перерасчете денежного довольствия с последующей выплатой не выплаченного денежного довольствия с районным коэффициентом 1,3 в связи с тем, что р.п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где в соответствии с действующим законодательством установлен районный коэффициент в размере 1,3. Ответом от 28 октября 2024 года N М-255-3206 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в установлении и перерасчете районного коэффициента в размере 1,3 было отказано. Полагает, что указанный отказ является незаконным и необоснованным. В связи с изложенным истец просил признать за ним право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 01 июля 2019 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет денежного довольствия за период с момента назначения истца на должность с 01 июля 2019 года, взыскать компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18 декабря 2024 года вышеуказанные дела объединены в одно производство.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска исковые требования Г., Б.Ю., Адольфа Р.В., Б.С. удовлетворены частично.

За П.А. признано право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 01 апреля 2023 года.

На ГУ МЧС России по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести перерасчет денежного довольствия Г. за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,3, компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

За Б.Ю. признано право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 01 апреля 2023 года.

На ГУ МЧС России по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести перерасчет денежного довольствия Б.Ю. за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,3, компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

За Б.С. признано право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 01 апреля 2023 года.

На ГУ МЧС России по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести перерасчет денежного довольствия Б.С. за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,3, компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

За Адольфом Р.В. признано право на получение районного коэффициента в размере 1,3 с 26 июля 2023 года.

На ГУ МЧС России по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести перерасчет денежного довольствия Адольфу Р.В. за период с 26 июля 2023 года по настоящее время, взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,3, компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МЧС России по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывает, что суд первой инстанции пришел к выводу, что рабочий поселок Переяславка расположен в 30-километровой приграничной зоне, однако населенный пункт должен быть включен в перечень местностей приграничной 30-километровой зоны, а не только располагаться на указанном расстоянии. В свою очередь рабочий поселок Переяславка не входит в такой перечень территорий, расположенных в 30-километровой зоне от границы. Таким образом у истцов не возникло право на получение районного коэффициента 1,3.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Судом первой инстанции установлено, что приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 09 января 2019 года N 1-НС Г. с 09 января 2020 года назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Согласно данному приказу истцу были установлены выплаты в виде: должностного оклада в размере 16 271 рубля; ежемесячной процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 10%; надбавки за стаж службы (выслуга лет) в размере 10%; районного коэффициента в размере 1,2.

Приказом от 31 марта 2023 года N 42-НС Г. был назначен на должность старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, где по настоящее время проходит службу. В соответствии с данным приказом районный коэффициент также был установлен в размере 1,2.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 28 июня 2019 года N 65-нс Б.Ю. с 01 июля 2019 года назначен на должность начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, где по настоящее время проходит службу.

Согласно данному приказу ему были установлены выплаты в виде: должностного оклада в размере 20 800 рублей; оклада по званию в размере 11 960 рублей; ежемесячной процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%; надбавки за стаж службы в размере 25%; районного коэффициента в размере 1,2.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 28 июня 2019 года N 65-нс Б.С. с 01 июля 2019 года назначен на должность заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, где по настоящее время проходит службу.

Согласно данному приказу Б.С. были установлены выплаты в виде: должностного оклада в размере 19 760 рублей; оклада по званию в размере 11 960 рублей; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание в размере 20%; ежемесячной процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%; надбавки за стаж службы (выслугу лет) в размере 25%; районного коэффициента в размере 1,2.

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 26 июля 2023 года N 94-НС Адольф Р.В. с 27 июля 2023 года назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, где по настоящее время проходит службу.

Согласно данному приказу истцу были установлены выплаты в виде: должностного оклада в размере 18 077 рублей; оклада по званию в размере 12 052 рублей; ежемесячной процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 20%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 10%; ежемесячной надбавки за стаж службы в размере 5% в соответствии с постановлением Правительства от 28.09.2022 N 1701; районного коэффициента в размере 1,2.

Отдел, где истцы проходят службу, расположен по адресу: <адрес>.

25 марта 2024 года истец Б.Ю. обратился в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о перерасчете денежного довольствия с последующей выплатой недополученных средств, с районным коэффициентом в размере 1,3 в связи с тем, что р.п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где согласно действующему законодательству установлен районный коэффициент в размере 1,3.

Ответом от 28 октября 2024 года N М-255-3206 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в установлении и перерасчете районного коэффициента в размере 1,3 было отказано по следующим основаниям: в системе МЧС нормативно не установлен порядок определения (подтверждения) территорий отнесения к 30-километровой приграничной зоне, т.е. какими документами должен подтверждаться данный факт, для правомерности установления коэффициента в размере 1,3; пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области факт о том, что "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону края, не подтвержден. Согласно ответу Правового департамента МЧС России при начислении денежного довольствия сотрудникам ОНДиПР по муниципальному району имени Лазо УНДиПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю соответствующий коэффициент не применяется.

Разрешая настоящий спор и частично удовлетворяя исковые требования Г., Б.Ю., Адольфа Р.В., Б.С., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 326 Трудового кодекса РФ, статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 4 Закона Хабаровского края от 28 марта 2007 года N 109 "Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края", пришел к выводу, что рабочий поселок Переяславка расположен в 30-километровой приграничной зоне Хабаровского края, в связи с чем в нем предусмотрена выплата районного коэффициента 1,3 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58 с 01 апреля 2023 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Изменение правоотношений на службе в федеральной противопожарной службе (назначение сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его личном обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю. В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в федеральной противопожарной службе, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделении) (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

Статьей 67 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что оплата труда сотрудника федеральной противопожарной службы производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса РФ).

По своей правовой природе заработная плата работника и денежное довольствие сотрудника однородны и при отсутствии специальных норм трудовые правоотношения регулируются нормами трудового права.

В силу статьи 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 01 апреля 2023 года размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58).

В соответствии с пунктом 7 приложения к Постановлению Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58 в Хабаровском крае на территории 30-километровой приграничной зоны применяется коэффициент 1,3, за исключением городского округа город Хабаровск, городских поселений город Бикин и город Вяземский.

По смыслу действующего с 01 апреля 2023 года нормативного регулирования при определении повышенного районного коэффициента в Хабаровском крае основным критерием является только месторасположение населенного пункта - в пределах 30 км от границы Российской Федерации, при этом законодателем определены исключения из указанных территорий, к каковым р.п.Переяславка района имели Лазо Хабаровского края не отнесен.

Из ответа администрации муниципального района им. Лазо от 15 февраля 2024 года N 1-13/710 следует, что кратчайшее расстояние от рабочего поселка Переяславка до государственной границы с КНР составляет 28,7 км.

Из ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 16 февраля 2024 года N 08-ИСХ/24/01206 следует, что согласно материалам дежурной справочной карты Управления кратчайшее расстояние по прямой между границами рабочего поселка Переяславка муниципального района им. Лазо Хабаровского края и государственной границей с КНР составляет 28,5 км.

Таким образом, рабочий поселок Переяславка муниципального района имени Лазо Хабаровского края, на территории которого истцы проходят службу, расположен в пределах 30-километровой приграничной зоны Хабаровского края, в связи с чем у суда первой инстанции имелись основания для признания за истцами права на получение районного коэффициента в размере 1,3.

Указание в апелляционной жалобе ответчиком на то обстоятельство, что рабочий поселок Переяславка для установления размере коэффициента должен быть включен в перечень местностей приграничной 30-километровой зоны, основан на неверном толковании норм права, поскольку Постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58 четко устанавливается в качестве единственного критерия - местоположение населенного пункта в пределах территории 30-километровой приграничной зоны, за исключением города Хабаровска, городских поселений город Бикин и город Вяземский. Каких-либо иных исключающих установление районного коэффициента 1,3 критериев указанным постановлением не предусмотрено.

Ссылка ответчика на постановление Госкомтруда СССР от 26 июля 1978 года N 243-сс "Об утверждении перечня поселковых и сельских Советов приграничной зоны" судебной коллегией также признается необоснованной, поскольку при рассмотрении настоящего спора указанный нормативный акт не применяется.

Довод апелляционной жалобы о том, что в полномочия администрации городского поселения рабочий поселок Переяславка не входит определение границ территории поселка Переяславка, в связи с чем ответ муниципального органа от 15 февраля 2024 года N 1-130 нельзя принимать в качестве доказательства по делу, также отклоняется судебной коллегией. Администрацией муниципального района им. Лазо по заявлению был дан ответ о расстоянии от рабочего поселка Переяславка до государственной границы с КНР, указанная информация предоставлена в соответствии с имеющимися у администрации сведениями. Фактически указанный довод апелляционной жалобы сводится к переоценке выводов суда первой инстанции.

Кроме того, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю также был дан ответ от 16 февраля 2024 года N 08-ИСХ/24/0126, в соответствии с которым расстояние между границами рабочего поселка Переяславка и государственной границей с КНР составляет 28,5 км. При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, указанный ответ не противоречит Постановлению Правительства РФ от 23 января 2023 года N 58, поскольку, как указано выше, единственным критерием для определения правомерности установления районного коэффициента 1,3 является 30-километровая приграничная территория.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, они подтверждены исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2025 года по исковому заявлению Г., Б.Ю., Адольфа Р.В., Б.С. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности, взыскании компенсации за задержку выплат, причитающихся работнику оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 мая 2025 года.