Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу главы администрации Первомайского района Алтайского края Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 20 декабря 2024 г., решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2025 г., вынесенные в отношении администрации Первомайского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 20 декабря 2024 г., администрация Первомайского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2025 г. постановление мирового судьи изменено, исключено указание на неисполнение предписания в отношении территорий, ограниченных улицами Лазо, Маяковского, переулком Ягодным в <...> в поселке Новом. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе глава администрации Первомайского района Алтайского края Ф. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Как усматривается из материалов дела, администрация Первомайского района Алтайского края не выполнила в полном объеме в срок до 1 октября 2024 г. пункт 1 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N от 1 ноября 2023 г., которые детально перечислены в судебных актах нижестоящих судебных инстанций. Указанное нарушение явилось основанием для составления протокола и последующего привлечения администрации Первомайского района Алтайского края к административной ответственности.

Вина администрации Первомайского района Алтайского края в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2024 г.; копией акта проверки от 1 ноября 2023 г.; копией предписания от 1 ноября 2023 г.; копией запроса о предоставлении информации от 17 октября 2024 г.; ответом администрации Первомайского района от 25 октября 2024 г.; копией мотивированного представления; заявлением о согласовании с прокурором проверки; решением о согласовании проверки; распоряжением о проведении проверки; копией предписания об устранении нарушений от 14 ноября 2024 г.; показаниями свидетеля ФИО6 (начальника ТО НД и ПР N 8 УНД и ПР ГУМЧС России по Алтайскому краю); иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал администрацию Первомайского района Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения администрацией Первомайского района Алтайского края законного требования предписания, не устранение в установленный срок выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным. Сведений об обращении с ходатайством о продлении указанного срока, о признании предписания в установленном порядке незаконным, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях (бездействии) администрации Первомайского района Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ являются верными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено. Неверное указание даты разъяснения законному представителю администрации Первомайского района процессуальных прав, даты вручения копии протокола является технической ошибкой. Исправления в протокол об административном правонарушении не вносились.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также требования, которые необходимо выполнить.

Вопреки доводам жалобы законность предписания была проверена как мировым судьей, так и судьей городского суда. Предписание было вручено уполномоченному должностному лицу - начальнику отдела ГОЧС и МР ФИО5 Информация о выданном предписании была доведена до администрации Первомайского района Алтайского края (л.д. 8-9).

Истечение на момент рассмотрения дела в городском суде срока давности привлечения администрации Первомайского района Алтайского края к административной ответственности, отмену обжалуемых актов не влечет, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Иные приведенные в жалобе доводы аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ, судья

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 20 декабря 2024 г., решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2025 г, вынесенные в отношении администрации Первомайского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации Первомайского района Алтайского края Ф. - без удовлетворения.