Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бацман Н.В.,

судей Горобец Н.А., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Губанищевой У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4499/2025) товарищества собственников жилья "Мир" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2025 по делу N А81-12524/2024 (судья Соколов С.В.), принятое по заявлению товарищества собственников жилья "Мир" (ИНН 8905042763, ОГРН 1088905000689) к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) об обязании восстановить в прежнем виде нежилое помещение многоквартирного жилого дома,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа (Прокуратуры г. Ноябрьска) (ИНН 8901002488, ОГРН 1028900510979), муниципального учреждения "Дирекцию муниципального заказа" (ИНН 8905027532, ОГРН 1028900704953), Ноябрьской общественной организации инвалидов (ИНН 8905018802, ОГРН 1028900001680),

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

товарищество собственников жилья "Мир" (далее - ТСЖ "Мир", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент, ответчик) об обязании восстановить в прежнем виде нежилое помещение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 26, общей площадью 205,8 кв. м (кадастровый номер 89:12:110705:2940-89/026/2021-4 от 27.04.2021), в том числе восстановить наружную стену, демонтировать входную группу и примыкающие к ней сооружения: пандус, бетонную стяжку.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура г. Ноябрьска, муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа" (далее - МУ "Дирекция муниципального заказа"), Ноябрьская общественная организация инвалидов.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2025 по делу N А81-12524/2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее: нежилое помещение уже было приспособлено для доступа маломобильных групп населения, проведение дополнительных работ не требовалось; в случае переоборудования нежилого помещения, требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме; истец не пытается ограничить доступ граждан к помещению, однако у собственников имеются опасения относительно безопасности несущих конструкций дома. Кроме того, из-за монтажа входной группы изменилась планировка земельного участка, до монтажа внешние воды не попадали в подвал дома, а осенью 2024 года произошло затопление подвала.

До начала судебного заседания от ТСЖ "Мир" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

От Департамента поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Представленный отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов, ТСЖ "Мир" осуществляет функции управления многоквартирным жилым домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 26.

На первом этаже указанного многоквартирного жилого дома расположено нежилое помещение, площадью 133,5 кв. м с кадастровым номером 89:12:110705:2940, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию г. Ноябрьск (выписка из ЕГРН от 23.05.2024).

Названное нежилое помещение предоставлено Ноябрьской общественной организации инвалидов по договору о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование от 01.04.2021 N 1.

Согласно позиции истца, в 2024 году Департаментом инициировано проведение работ по изменению фасада многоквартирного жилого дома: демонтирована часть несущей стены для оборудования дополнительного выхода, оборудован дополнительный выход, а также смонтировано дополнительное крыльцо на части земельного участка, относящегося к придомовой территории, с кадастровым номером 89:12:110705:115.

Изменение состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме произведено Департаментом в отсутствие согласия всех собственников, в период с 2020 по 2024 годы общие собрания собственников по вопросу перепланировки или переустройства помещений в многоквартирном доме не проводились.

В ответ на коллективное обращение собственников помещений в многоквартирном доме от 10.04.2024 Администрация г. Ноябрьская сообщила о том, что приспособление общего имущества для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещение допускается в отсутствие решения общего собрания собственников, работы проведены без нарушения несущих конструкций, конструктивных элементов наружных стен.

Поскольку Администрацией г. Ноябрьска надлежащих мер по восстановлению прав собственников не принято, ТСЖ "Мир" обратилось в Прокуратуру г. Ноябрьская с заявлением о нарушении требований жилищного законодательства.

Согласно ответу Прокуратуры г. Ноябрьская от 02.05.2024 устройство дверного проема во внешней стене многоквартирного дома затронуло общее имущество собственников, однако согласие на реконструкцию, перепланировку, использование части земельного участка получено не было - перепланировка является самовольной, ввиду чего прокуратурой в отношении Администрации г. Ноябрьская вынесено представление.

В сентябре 2024 года произошло затопление подвала дождевыми водами из-за неправильной планировки придомовой территории после окончания ремонтных работ.

Поскольку досудебное урегулирование спора не привело к положительному результату, нарушения ответчиком в добровольном порядке не устранены, ТСЖ "Мир" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, с чем выразил несогласие истец.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В пунктах 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) собственникам квартир в многоквартирном доме (далее - МКД) принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

ТСЖ "Мир" осуществляет функции управления МКД по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 26 и наделено правом на представление интересов собственников по вопросам, связанным с выполнением своих полномочий.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в том числе относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в МКД, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в МКД.

Решение общего собрания собственников принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД (пункт 1 статьи 46 ЖК РФ).

Материалами дела подтверждается и Департаментом по существу не оспаривается, что переобустройство нежилого помещения площадью 133,5 кв. м, расположенного в МКД по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 26, произведено в отсутствие решения общего собрания собственников для целей обеспечения доступа маломобильных групп граждан к помещению, предоставленному Ноябрьской общественной организации инвалидов.

Между тем, имеет место следующее.

В силу статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениями пункта 3 статьи 15 ЖК РФ, применяемых по аналогии к нежилым помещениям, находящимся в МКД, требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалидов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649, доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в МКД, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД с учетом его потребностей. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В настоящее время спорный объект находится в пользовании Ноябрьской общественной организации инвалидов по договору о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование от 01.04.2021 N 1.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения юридическими лицами, установлены Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 32 которого здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на: Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

К указанным зданиям примеряются установленные требования норм пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 от 19.09.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4.

Частью 4.1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что приспособление общего имущества в МКД для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в МКД согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 ЖК РФ, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

В рамках реализации своих полномочий, с учетом передачи помещения в пользование Ноябрьской общественной организации инвалидов между МУ "Дирекция муниципального заказа" (заказчик) и ООО "Научная проектно-производственная компания "Прогресс+" (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 03.06.2022 на выполнение проектных работ по капитальному ремонту на объекте: "Нежилое помещение, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 26" за счет средств местного бюджета.

Пунктом 14 технического задания исполнителю поручено предусмотреть перепланировку помещения (при необходимости).

По утверждению Департамента, исполнитель по результатам подготовки проектной документации оснований для перепланировки помещения не усмотрел.

Между МУ "Дирекция муниципального заказа" (заказчик) и ООО "БелТехСтрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 26.02.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Нежилое помещение, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 26".

По результатам исполнения названного контракта спорное помещение оснащено пандусом, вход оборудован металлической конструкцией с козырьком и пластиковыми дверями, что подтверждается, в том числе фотоматериалами, представленными в материалы дела истцом.

Актом приемочной комиссии от 25.04.2024 установлено, что работы выполнены в соответствии с условиями муниципального контракта и соответствуют сметной документации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, судебная коллегия поддерживает выводы суда в части допустимости осуществления переобустройства нежилого помещения, находящегося в МКД, для обеспечения доступа в помещение маломобильных граждан, в отсутствие согласия всех собственников помещений в МКД в случае осуществления работ за счет бюджетных денежных средств.

Иное нарушало бы права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ не только в жилые помещения, но и в учреждения и организации, в том числе для них созданные, а также право на безопасную среду, неотъемлемым компонентом которой является противопожарная безопасность. В настоящем случае обустройство второго входа направлено на соблюдение требований противопожарной безопасности с учетом ограничения мобильности граждан и необходимости доступности выхода при возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным доводы апеллянта о том, что нежилое помещение уже было приспособлено для доступа маломобильных групп населения, проведение дополнительных работ не требовалось, подлежит отклонению.

Крыльцо и пандус также необходимы для обеспечения доступности помещения для маломобильных групп. Каким образом наличие пандуса нарушает права жителей МКД. Товарищество не поясняет. Апелляционный суд учитывает, что вход в МКД находится в стороне от спорного крыльца, оборудованная ответчиком входная группа не препятствует доступу жителей в здание МКД.

Доказательств нарушения в результате обустройства входной группы строительных, санитарно-эпидемиологических и иных правил в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено, равно как и не представлено документов, обосновывающих создание угрозы жизни и здоровью граждан.

В свою очередь, Департаментом представлены доказательства произведения работ в рамках муниципальных контрактов на основе проектной документации, результат работ признан надлежащим.

Товариществом не обоснованно, что подтопление подвала МКД в 2024 году находится в прямой причинно-следственной связи с обустройства входной группы, причины затопления не установлены. Из представленных истцом фотоматериалов усматривается, что имеется отдельный вход в подвал, не сопряженный с оборудованным ответчиком входом. Каким образом подтопление связано с проведенными ответчиком работами, истец не поясняет.

Апелляционный суд также исходит из того, что демонтаж социально значимого и необходимого объекта только лишь на основании неподтвержденных опасений жителей является явно избыточной мерой.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства не подтверждены нарушение ответчиком строительных норм и правил, нарушение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, прямая причинно-следственная связь между произведенным переобустройством нежилого помещения и затоплением подвала, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2025 по делу N А81-12524/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.