Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, УМВД России по г. Ставрополю о включении в стаж службы периода обучения, внесении изменений в приказ об увольнении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

по кассационной жалобе Р. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 4 апреля 2024 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2025 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав Р. и ее представителя Т., поддержавших доводы жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю - И., судебная коллегия

Р. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, УМВД России по г. Ставрополю о включении в стаж службы периода обучения, внесении изменений в приказ об увольнении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2024 года в удовлетворении исковых требований Р. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, УМВД России по г. Ставрополю о включении в стаж службы периода обучения, внесении изменений в приказ об увольнении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 июля 2024 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2024 года отменено и принято по делу новое решение, которым исковые требования Рубцовой удовлетворены частично.

Суд включил в стаж службы (выслугу лет) Р. в органах внутренних дел РФ период обучения по очной форме в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с 01 сентября 1985 года по 27 февраля 1989 года.

Возложил на ГУ МВД России по Ставропольскому краю и УМВД России по г. Ставрополю обязанность произвести перерасчет пенсии по выслуге лет Р.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 года апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 июля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2025 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 4 апреля 2024 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Р. поставлен вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 4 апреля 2024 года и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2025 года, как незаконных и необоснованных, вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не прибывших в судебное заседание, но уведомленных надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, в соответствии с копией диплома Р. серии МТ N 176599 от 27 февраля 1989 года Р. обучалась в Ухтинском горно-нефтяном техникуме с 01 сентября 1985 года по 27 февраля 1989 года по специальности "геофизические методы исследования скважин", квалификация "техник-геофизик".

С 27 мая 1988 года по 15 июля 1988 года Р. работала в должности рабочей на геофизических работах в партии 467 Ноябрьской специализированной промыслово-геофизической экспедиции, с 20 марта 1989 года по 11 декабря 1990 года - в должности техника в контрольно-интерпретационной партии по геолого-технологическим исследованиям, с 25 июня 1991 года по 15 сентября 1991 года - ученик слесаря - сборщика товаров народного потребления в цех 9 ПО "Сигнал", с 03 апреля 1995 года по 28 октября 1996 года - слесарем - сборщиком товаров народного потребления в цех 9 ПО "Сигнал" в порядке перевода, с 01 ноября 1996 года по 24 апреля 2000 года - дежурной бюро пропусков ОБО при ОВД администрации Ленинского района г. Ставрополя, с 04 апреля 2000 года по 15 мая 2001 года - инспектором бюро пропусков отдельного взвода по охране административных зданий ГУВД Ставропольского края, с 15 мая 2001 года по 01 декабря 2003 года делопроизводитель канцелярии специализированного полка ДПС ГИБДД ГУВД Ставропольского края.

С 01 декабря 2003 года по 27 августа 2023 года Р. проходила службу в органах внутренних дел в различных должностях.

Согласно выписке из приказа от 26 августа 2021 года N 690 л/с заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N 1 Управления МВД России по г. Ставрополю Р. 27 августа 2021 года уволена со службы по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Стаж службы (выслуга лет) Р. по состоянию на 27 августа 2021 года составляет 32 года 00 месяцев 06 дней; календарная для выплаты ЕП - 17 лет 08 месяцев 26 дней; в МВД России - 17 лет 08 месяцев 26 дней.

Согласно уведомлению о назначении пенсии от 17 сентября 2021 года N 16/38003 истцу назначена пенсия за выслугу лет с 28 августа 2021 года в размере 17 010,60 рублей ежемесячно.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, руководствуясь статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подпунктами "и" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением С. от 3 августа 1972 года N 590, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения истца в Ухтинском горно-нефтяном техникуме к зачету в выслугу лет не подлежит, поскольку при назначении пенсии по смешанному стажу, работа в качестве рабочего и служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением С. от 3 августа 1972 года N 590 не предшествовала обучению истца в указанном учебном заведении.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов об отказе в иске.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в выслугу лет включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое, из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, право сотрудников органов внутренних дел на назначение пенсии за выслугу лет определяется на момент их увольнения из органов внутренних дел.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет, с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

При этом законодатель установил, дополнительные условия назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт "б" части первой статьи 13).

Приведенные положения судами учтены при разрешении исковых требований.

Доводы жалобы о том, что период обучения засчитывается в любой страховой стаж, что судами неправильно применены нормы материального права, несостоятельны.

В соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Абзацем первым пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 данного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К числу дополнительных выплат, установленных сотрудникам, относится ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43, изданным в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Положение).

Пункт 2 Положения содержит перечень периодов службы (работы), включаемых в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, и периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) для определения процентной надбавки за выслугу лет не идентичны.

В зависимости от цели определения стажа службы (выслуги лет) законом определены различные периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

При этом периоды, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, на пенсию за выслугу лет, и периоды, которые включаются сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации в стаж службы (выслугу лет) для назначения надбавки за выслугу лет, не совпадают.

Период обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, подлежащий включению (зачету) в стаж службы (выслугу лет) для определения права на пенсию за выслугу лет при соответствующих условиях, не поименован нормами законодательства, как действовавшего в период прохождения истцом службы, так и действующего при увольнении истицы со службы, в том числе и при назначении пенсии на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1..

Доводы жалобы о том, что истица просила не исключать период ее учебы из общего стажа, так как это не предусмотрено ни одним законодательных актов о пенсиях за выслугу лет в органах внутренних дел, не заслуживают внимания, поскольку такие требования истицей не заявлялись, суд разрешил исковые требования в соответствии с положениями статьи 196 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 4 апреля 2024 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 30 июня 2025 года.