Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.,

судей Макаровой Е.В., Парасотченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О., Д.Н.МА. к администрации г. Краснодар о признании права собственности,

по кассационной жалобе О. и Д.Н.МА. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В., выслушав объяснения О., Д.Н.МА. и их представителя - Ф., действующей в порядке части 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному заявлению, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Краснодар, в котором просили признать за О. право собственности на гараж, общей площадью 22,7 кв. м, расположенный в г. Краснодаре в п. Березовом относительно ориентира ул. им. Скульптора К., возле дома N 20, находящийся на земельном участке, имеющим следующие координаты и характерные точки границ: 1) N; 2) N, 3) N; 4) N; 1) N, признать за Д.Н.МБ. право собственности на гараж, площадью 23,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, возле дома N N, находящийся на земельном участке площадью 27 кв. м, имеющим следующие характерные точки границ: 1) N; 2) N; 3) N; 4) N; 1) N. Указать, что решение суда является основанием для регистрации за истцами права собственности на указанные объекты недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, основанием для постановки гаражей на кадастровый учет и основанием для изготовления кадастровым инженером технической документации на вышеуказанные гаражи.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 августа 2024 г. исковые требования удовлетворены. За О. признано право собственности на гараж Литер "А" общей площадью 22,7 кв. м, расположенный в <адрес>, возле дома N N, находящийся на земельном участке, имеющим следующие координаты и характерные точки границ: 1) N; 2) N, 3) N; 4) N; 1) N. За Д.Н.МБ. признано право собственности на гараж Литер "А" площадью 23,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> возле дома N N, находящийся на земельном участке, площадью 27 кв. м, имеющим следующие характерные точки границ: 1) N; 2) N; 3) N; 4) N; 1) N. Также указано, что данное решение является основанием для регистрации за истцами права собственности на указанные объекты недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, основанием для постановки гаражей на кадастровый учет и основанием для изготовления кадастровым инженером технической документации на вышеуказанные гаражи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2025 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований О. и Д.Н.МБ. отказано.

В кассационной жалобе О. и Д.Н.МБ., ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просят отменить принятое по делу апелляционное определение.

Администрация г. Краснодар и ООО "Краснодарлекраспром" будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции своих представителей не направили.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения О., Д.Н.МБ. и их представителя - Ф., поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, приказом N по Краснодарскому совхозу В/О "Лекраспром" от 19 июля 1974 г., принятым Всесоюзным Объединением по производству, заготовке и переработке лекарственных растений В/О "ЛЕКРАСПРОМ" Краснодарский совхоз" - О. разрешено строительство индивидуального гаража на территории центральной усадьбы совхоза вдоль асфальтной дороги у дома N N.

Согласно представленной в материалы дела копии исторической справки, выданной ООО "Краснодарлекраспром" N от 8 ноября 2022 г. - приказом N по Главному Управлению Витаминной промышленности СССР от 9 декабря 1967 г. и приказом N Министерства медицинской промышленности от 14 января 1968 г. на базе подсобного хозяйства витаминного комбината, куда вошли земли совхоза Калининский "ДОРУРС" С.К.Ж.Д, и опытно-селекционной станции "Маяк" был образован Краснодарский совхоз Всесоюзного Объединения "Лекраспром", "Союз лекраспром", который перешел в ведение объединения "Союзлекраспром" Министерства медицинской промышленности".

Краснодарский совхоз "Союзлекраспром" приказом N от 10 апреля 1995 г. на основании постановления главы администрации г. Краснодара (N от 7 декабря 1994 г.) на основании решения трудового коллектива (протокол N от 16 декабря 1993 г.) реорганизован в ТОО "Лекраспром" регистрационный N от 6 апреля 1995 г. выдан регистрационной палатой г. Краснодара.

ТОО "Лекраспром" реорганизован в Сельскохозяйственный Производственный кооператив "Краснодарлекраспром", протокол N от 19 июня 1998 г. СХПК "Краснодарлекраспром" зарегистрирован в регистрационной палате г. Краснодара в соответствии с действующим законодательством 16 февраля 1999 г. за N.

СХПК "Краснодарлекраспром" реорганизован в Закрытое акционерное Общество "Краснодарлекраспром", протокол N от 27 ноября 2003 г. Зарегистрирован в ИФНС N 4 г. Краснодара от 22 декабря 2003 г. N.

ЗАО "Краснодарлекраспром" реорганизовано в Общество с Ограниченной ответственностью "Краснодарлекраспром", протокол N от 10 декабря 2013 г., зарегистрировано в ИНФНС РФ N 4 по г. Краснодару 19 февраля 2014 г. за N.

В соответствии с техническом паспортом, изготовленным по состоянию на 21 ноября 2022 г., возведен гараж Литер "А", общей площадью 22,7 кв. м, испрашиваемый О.

Также в материалы дела представлено техническое заключение от 6 сентября 2023 г. N, выполненное ООО "Юг-Дом", согласно которому на земельном участке в 1975 году выстроен гараж Литер "А", представляющий собой: фундамент - ленточный, железобетонный, глубиной заложения до 0,90 м, стены - кирпичные, толщиной 90 - 100 м, полы - бетонная стяжка, толщиной 90-100 мм, Перекрытие - железобетонные плиты перекрытия, крыша - совмещенная, рубероид на битумной основе, ворота - металлические.

Помещение гаража Литер "А" выполняет следующее функциональное назначение: помещение инв. N - гараж, площадью 22,7 кв. м. Итого по гаражу: 22,7 кв. м. К выполненным строительным конструкциям гаража Литер "А", по адресу: <адрес>, возле дома N N, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей".

По поручению истцов подготовлено экспертное заключение N от 7 сентября 2023 г., выполненное ООО "Гигиена-ЭКО Кубань" из которого следует, что одноэтажный гараж Литер "А", по адресу: <адрес>, возле дома N N соответствует требованиям: Раздел VIII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений" СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и выполняют функциональное назначение: нежилые помещения.

В соответствии с заключением НОР-270 от 19 сентября 2023 г., выполненным ООО "Объединенные Противопожарные Системы" - на объекте защиты одноэтажный гараж для хранения автомобиля Литер "Д", площадью 22,7 кв. м по адресу: <адрес>, возле дома N N выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и другими нормативными документами в области пожарной безопасности. В соответствии со статьей 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. (в редакции ФЗ от 27.12.2018 г.) объект защиты признан соответствующим требованиям пожарной безопасности противопожарного режима.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок на котором расположен возведенный гараж составляет площадь 26 кв. м и имеет следующие характерные точки границ: 1) N; 2) N, 3) N; 4) N; 1) N.

Из материалов дела усматривается, что О. обращалась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением по вопросу предварительного согласования земельного участка, находящегося под гаражом.

По результатам рассмотрения данного обращения Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар дан ответ от 17 августа 2023 г. об отказе в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги, а также указано, что представленная заявителем выписка из приказа N от 26 июля 1974 г., выданная Краснодарским совхозом Всесоюзного объединения по производству, лесозаготовке и переработке лекарственных растений В/О "ЛЕКРАСПРОМ" Министерства медицинской промышленности СССР, не позволяет определить факт возникновения права использования земельного участка, в отношении которого подготовлен проект, технический паспорт на гараж, Лит. А не содержит сведений о правообладателе, адресном ориентире гаража и в нем есть отметка, что гараж возведен самовольно.

Согласно письму ООО "Краснодарлекраспром" N от 25 августа 2023 г. Общество, являясь правопреемником Краснодарского совхоза "Союзлекраспром", сообщает, что земля под гаражами по улице им. Скульптора К. не оформлялась, так как это была прерогатива местной администрации.

В соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, данному по поручению администрации муниципального образования город Краснодар - для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта О. необходимо предоставить, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство.

Приказом по Краснодарскому совхозу В/О "Лекраспром" за N от 5 июня 1975 г. выделен земельный участок для строительства индивидуального гаража работнику совхоза Д.В.ИА. (супругу истца Д.Н.МБ.), который умер ДД.ММ.ГГГГ,

После смерти Д.В.ИБ. единственным наследником умершего, вступившим и принявшим наследство, является истица по настоящему делу - Д.Н.МБ., что подтверждается свидетельствами о праве собственности на наследственное имущество.

Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на 21 ноября 2022 г., в 1976 году возведен гараж Литер "А", общей площадью 23,3 кв. м в г. Краснодаре в поселке Березовом, испрашиваемый Д.Н.МБ.

В соответствии с техническим заключением от 6 сентября 2023 г. N, выполненным ООО "ЮГ-ДОМ", на земельном участке в 1976 году выстроен гараж Литер "А", представляющий собой: фундамент: ленточный, железобетонный, глубиной заложения до 0,90 м; стены: кирпичные толщиной 250 мм, полы: бетонная стяжка толщиной 90 - 100 мм; перекрытие: железобетонные плиты перекрытия; крыша: совмещенная, рубероид на битумной основе; ворота: металлические. Помещение гаража Литер "А", выполняет следующее функциональное назначение: помещение инв. N - гараж, площадью 23,3 кв. м, итого по гаражу 23,3 кв. м.

К выполненным строительным конструкциям гаража Литер "А" по адресу: <адрес>, возле дома N N, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей".

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО "Гигиена-ЭКО-Кубань" от 7 сентября 2023 г. за N - на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы комплекта документов по материалам строительных конструкций, установлено, что одноэтажный гараж: Литер "А" по адресу: <адрес>, возле дома N N, соответствует требованиям Раздела VIII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений" СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" и выполняют: функциональное назначение: нежилые помещения.

В соответствии с заключением N НОР-269 от 19 сентября 2023 г., выполненным ООО "Объединенные Противопожарные Системы" - на объекте защиты - одноэтажный гараж для хранения автомобиля Литер "А" площадью 23,3 кв. м по адресу: <адрес>, возле дома N N, выполнены требованиям пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и другими нормативными документами в области пожарной безопасности. В соответствии со ст. 6 Федерального Закона "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008 года (в редакции ФЗ от 27.12.2018 г.) объект защиты признан соответствующим требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка гаражом составляет 27 кв. м и имеет следующие характерные точки границ: 1) N; 2) N; 3) N; 4) N; 1) N.

В рамках рассмотрения гражданского дела, судом первой инстанции по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "ЭУ ЭкспертЪ".

Согласно выводам экспертного заключения, по данным технического паспорта, выполненного отделом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу Краснодару, на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, возле дома N N), по состоянию на 21 ноября 2022 г. и экспертного осмотра определено, что исследуемый объект - гараж N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие основные технико-экономические показатели и основное конструктивное решение: назначение - гараж, состоит из одного помещения; площадь застройки - 26 кв. м; количество этажей - 1; общая площадь - 22,7 кв. м, жилая не предусмотрена; высота помещений 2,05 м; фундамент - бетонный ленточный; стены - кирпичные; перекрытие - железобетонные плиты; кровля - рубероид; полы - бетонные; дверные проемы - ворота металлические, 2,50 (h)xl,80 м; инженерные коммуникации: отсутствуют.

Также по данным технического паспорта, выполненного отделом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу Краснодару, на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, возле дома N N), по состоянию на 21 ноября 2022 г. и экспертного осмотра определено, что исследуемый объект - гараж N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие основные технико-экономические показатели и основное конструктивное решение: назначение - гараж, состоит из одного помещения; площадь застройки - 27 кв. м; количество этажей - 1; общая площадь - 23,3 кв. м, жилая не предусмотрена; высота помещений - 2,05 м; фундамент - бетонный ленточный; стены - кирпичные; перекрытие - железобетонные плиты; кровля - рубероид; полы - бетонные; дверные проемы - ворота металлические, 2,62 (h)xl,80 м; инженерные коммуникации: отсутствуют.

Гаражи Литер "А", расположенные по адресу: <адрес>, возле дома N N, находящиеся на земельном участке, имеющими координаты: 1) N; 2) N, 3) N 4) N; 1) N и на земельном участке имеющим координаты: 1) N; 2) N; 3) N; 4) XN; 1)N, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований, в том числе правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в той части, в которой возможно провести сопоставление (расположение строений, относительно границ участка и процент застройки определить не представилось возможным, так как границы земельного участка не установлены, объекты расположены на неразграниченных землях в кадастровом квартале N.

Также эксперт указал, что исследуемые гаражи Литер "А", расположенные по адресу: <адрес>, возле дома N N, находящиеся на земельном участке, имеющим координаты 1) N; 2) N, 3) N; 4) N; 1) N и на земельном участке имеющим координаты: 1) N; 2) N; 3) N; 4) N; 1) N, соответствуют обязательным требованиям строительных норм и правил. Характерные деформации строительных конструкций объектов и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объектов характеризуется как исправное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемых объектов отсутствует. Следовательно, гаражи Литер "А" не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают права и законные интересы третьих лиц.

Исследуемые гаражи Литер "А", расположенные по адресу: <адрес>, возле дома N N, находящиеся на земельном участке, имеющим координаты 1) N; 2) N, 3) N 4) N; 1) N и на земельном участке имеющим координаты: 1) N; 2) N; 3) N; 4) N; 1) N, находятся на неразграниченных землях в кадастровом квартале N.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что спорные гаражи используются истцами фактически с 1975 года, то есть с момента получения от Всесоюзного Объединения по производству, заготовке и переработке лекарственных растений В/О "ЛЕКРАСПРОМ" Краснодарский совхоз" разрешений на строительство, оформленных в виде приказов являются нежилыми помещениями, носят капитальный характер, право истцов на спорные гаражи никем не оспаривалось, требований о сносе таковых или об изъятии органом местного самоуправления не ставилось, гаражи соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, что также подтвердилось и в результате выполнения ООО "ЭкспертЪ" заключения судебной строительно-технической экспертизы. Поскольку до настоящего времени право собственности истцов на гаражи не зарегистрировано, в несудебном порядке оформить свои права для истцов не представляется возможным, суд пришел к выводам о том, что имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований О. и Д.Н.МБ. о признании за ними права собственности в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, установил, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты не находится в собственности истцов, ввиду чего, положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылаются истцы как на единственное основание для признания права собственности на гаражи, к данным правоотношениям не может быть применена и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами, изложенными в оспариваемом апелляционном определении по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судами, спорные гаражи возведены на территории, находящейся в 1974 - 1975 годах в пользовании Краснодарского совхоза В/О "Лекраспром".

О. разрешено строительство индивидуального гаража на территории Краснодарского совхоза В/О "Лекраспром" вдоль асфальтированной дороги у дома N N на основании приказа N от 19 июля 1974 г., принятого Всесоюзным Объединением по производству, заготовке и переработке лекарственных растений В/О "ЛЕКРАСПРОМ" Краснодарский совхоз".

Также, Д.В.ИБ. (мужу истца Д.Н.МБ., наследником которого она является) приказом по Краснодарскому совхозу В/О "Лекраспром" за N от 5 июня 1975 г. выделен земельный участок для строительства индивидуального гаража.

Из изложенного следует, что право на возведение гаражей в 1974 - 1975 годах предоставлено истцам Краснодарским совхозов В/О "Лекраспром" на используемом совхозом земельном участке, то есть лицом, уполномоченным разрешать возведение на данном участке зданий и сооружений, в связи с чем их возведение согласуется как с правовым регулированием, действовавшим на момент создания данных построек, так и с действующими нормами материального права.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, отсутствие права собственности на земельный участок, расположенный под созданным объектом недвижимости, при том, что спорные гаражи построены на основании соответствующих разрешений Краснодарского совхоза В/О "Лекраспром" Всесоюзного Объединения по производству, заготовке и переработке лекарственных растений В/О "ЛЕКРАСПРОМ", по состоянию на 1974 - 1975 г.г. г. предоставление отдельным образом земельного участка в пользование, аренду или на ином праве для осуществления строительства гаража не требовалось, не препятствует признанию права собственности на строение, возведенное с согласия уполномоченного лица, на основании положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом вопрос о судьбе земельного участка может быть разрешен сторонами в последующем, исходя из правового регулирования земельных правоотношений, действующих на сегодняшний момент.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что согласно выводам судебной строительно-технической экспертиза ООО "ЭУ ЭкспертЪ" спорные гаражи на момент проведения исследования соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований, в том числе правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, а их эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований у суда апелляционной инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2025 г. нельзя признать законным, поскольку его выводы постановлены с нарушением норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что согласно статье 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены апелляционного определения.

Поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно разрешил спор, правильно применил нормы материального и процессуального права, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 августа 2024 г. следует оставить в силе на основании пункта 4 части 1 статьи 390 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2025 г. отменить.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 августа 2024 г. оставить в силе.

Определение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 г.