Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Гаязовой А.Х., Гималетдинова А.М.,

при секретаре Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан", обществу с ограниченной ответственностью "Восток", акционерному обществу "Институт технологии и организации производства", обществу с ограниченной ответственностью "Алькор" об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне

по апелляционным жалобам представителя Государственного казенного учреждения "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" С., руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан И., представителя акционерного общества "Институт технологии и организации производства" Ф., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Л. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

Прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что общее состояние защитных сооружений гражданской обороны (далее - защитное сооружение, ЗС ГО), расположенных по адресам: адрес не соответствует требованиям законодательства, ЗС ГО не готовы к приему укрываемых ввиду нарушений требований к их содержанию. Проведенным обследованием защитных сооружений установлено, что защитное сооружение инв. N..., расположенное по адресу: адрес, принято в эксплуатацию в 1976 году, в настоящее время балансодержатель отсутствует. Защитное сооружение инв. N..., расположенное по адресу: адрес, принято в эксплуатацию в 1984 году, находится на ответственном хранении акционерного общества "Институт технологии и организации производства" (далее - АО НИИТ). Защитное сооружение инв. N..., расположенное по адресу: адрес, балансодержатель отсутствует. На момент проведения проверки указанные ЗС ГО в реестр федерального имущества не включены.

Проведенной проверкой выявлены нарушения Свода правил СП 88.13330.2022 и Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

В частности, в ЗС ГО, расположенном по адресу: адрес, отсутствуют: санитарный пост, помещение для хранения продовольствия, психрометр, термометр, нары для укрываемых, первичные средства пожаротушения; окраска дверей не соответствует НТД, маркировка дверей отсутствует, частичное высыхание, растрескивание, коррозионные повреждения полотна двери, притворов двери, заклинивание механизма задраивания, не обеспечивает герметизации; истек гарантийный срок эксплуатации фильтровентиляционного оборудования.

В ЗС ГО, расположенном по адресу: адрес, документация защитного сооружения разработана не в полном объеме; отсутствует звено по обслуживанию ЗС ГО; фильтровентиляционное оборудование демонтировано, подвержено сплошной коррозии; вводные и распределительные щиты подвержены коррозии; дизель-генератор не обслужен; истек гарантийный срок эксплуатации фильтров-поглотителей ФП-300; на противопыльном фильтре ФЯР на I, II режимах вентиляции обнаружена коррозия сеток, нарушены условия хранения фильтров; обнаружена коррозия конструктивных элементов противовзрывного устройства; окраска бака не отвечает требованиям НТД; окраска дверей не соответствует НТД, маркировка дверей отсутствует, частичное высыхание, растрескивание, коррозионные повреждения полотна двери, притворов двери, заклинивание механизма задраивания, не обеспечивает герметизации; отсутствуют: помещение для хранения продовольствия, санитарный пост, нары для укрываемых, емкость для запасов воды, тягонапоромер ТНЖ, психрометр, термометр, первичные средства пожаротушения.

В ЗС ГО, расположенном по адресу: адрес, документация защитного сооружения не разработана; не создано звено по обслуживанию ЗС ГО; фильтровентиляционное оборудование подвержено сплошной коррозии; истек гарантийный срок эксплуатации фильтров-поглотителей ФП-200; на противопыльном фильтре ФЯР на I, II режимах вентиляции обнаружена коррозия сеток, нарушены условия хранения фильтров; обнаружена коррозия конструктивных элементов противовзрывного устройства; окраска бака не отвечает требованиям НТД; коррозионное повреждение в емкости для воды; окраска дверей не соответствует НТД, маркировка дверей отсутствует, частичное высыхание, растрескивание, коррозионные повреждения полотна двери, притворов двери, заклинивание механизма задраивания, не обеспечивает герметизации; аварийный выход завален; отсутствуют: помещение для хранения продовольствия, санитарный пост, нары для укрываемых, тягонапорометр ТНЖ, психрометр, термометр, первичные средства пожаротушения, уровнемеры, световые указатели.

Прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан просит обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) включить в реестр федерального имущества защитные сооружения гражданской обороны: инв. N... расположенное по адресу: адрес, N..., расположенное по адресу: адрес, N..., расположенное по адресу: адрес; обязать ТУ Росимущества в Республике Башкортостан привести указанные защитные сооружения в полную готовность к приему укрываемых в соответствии со Сводом правил СП 88.13330.2022 и Приказом МЧС РФ от дата N... "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", а именно:

по защитному сооружению инв. N..., расположенному по адресу: адрес: предусмотреть санитарный пост с установкой смотровой кушетки и ширмы медицинской у санитарного поста; предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 10 кв. м, но не менее 6 кв. м; провести работу по установке фильтрвентиляционного оборудования; установить психрометр, термометр; осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными 2-х ярусными нарами; оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком; провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской;

по защитному сооружению инв. N..., расположенному по адресу: адрес: привести в соответствие документацию защитного сооружения; создать Звено по обслуживанию ЗС ГО; провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования; привести в соответствие вводные и распределительные щиты; привести в готовность дизель-генератор; заменить фильтры-поглотители на новые ФП-300 6 шт. или провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФП-300; заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение; заменить МЗС и УЗС-1 на новые или провести технический осмотр и контрольную оценку; предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м; осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами; предусмотреть санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение; произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого; установить тягонапоромер ТНЖ; установить психрометр, термометр; оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком; провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской;

по защитному сооружению гражданской обороны N..., расположенному по адресу: РБ, адрес: привести в соответствие документацию защитного сооружения; создать Звено по обслуживанию ЗС ГО; провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования; заменить фильтры-поглотители на новые ФПУ-200 6 шт. или провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФПУ-200; заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение; заменить МЗС и УЗС-1 на новые или провести технический осмотр и контрольную оценку; предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м; осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами; предусмотреть санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение; произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого; установить тягонапоромер ТНМП-52+1125Па; установить психрометр, термометр; оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком; провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской; обеспечить беспрепятственный вход и выход в ЗС ГО; установить световые указатели.

Уточнив требования, просит обязать ответчиков обеспечить поддержание защитных сооружений гражданской обороны в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575. Обязать Управление имуществом казны РБ, ООО "Восток" привести защитное сооружение гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в полную готовность к приему укрываемых. Обязать Управление имуществом казны РБ, ООО "Алькор" привести защитное сооружение гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в полную готовность к приему укрываемых.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Башкортостан, Управление имуществом казны Республики Башкортостан, администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ООО "Восток", ООО "Алькор", АО "Институт технологии и организации производства", в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС по РБ), МЧС России.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2024 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Судом постановлено:

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан включить защитное сооружение гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в реестр федерального имущества.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, АО "Институт технологии и организации производства" в срок до дата привести защитное сооружение гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в полную готовность к приему укрываемых, а именно:

в соответствии с п. 3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 привести в соответствие документацию защитного сооружения,

в соответствии с п. 1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, Приложение N 1 к п. 1.4 Правил создать Звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны,

в соответствии с п. п. 5.3, 12.2, 12.3 Свода правил СП 88.13330.2022, п. п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п. 13.1 Свода правил СП 88.13330.2022 привести в соответствие вводные и распределительные щиты,

в соответствии с п. 7.3.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 привести в готовность дизель-генератор,

в соответствии с п. п. 12.2.13, 18.2.2 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры-поглотители на новые ФП-300 6 шт., провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФП-300,

в соответствии с п. п. 3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить сдвоенные фильтры ячейковые (ФЯР), обеспечить их хранение,

в соответствии с п. 12.3.10 Свода правил СП 88.13330.2022, п. п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 заменить малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции-1 на новые, провести технический осмотр и контрольную оценку,

в соответствии с п. п. 5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 оборудовать помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию защитного сооружения гражданской обороны сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п. п. 5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 организовать санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение,

в соответствии с п. 4.5.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. п. 12.6.2, 12.6.4 Свода правил СП 88.13330.2022 произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. п. 12.2.17 Свода правил СП 88.13330.2022 установить тягонапоромер,

в соответствии с п. п. 6.1.1, 6.4.3, Приложение N 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 установить психрометр, термометр,

в соответствии с п. 16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии с п. п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, АО "Институт технологии и организации производства" обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575.

Обязать Управление имуществом казны Республики Башкортостан в срок до дата привести защитное сооружение гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в полную готовность к приему укрываемых, а именно:

в соответствии с п. п. 5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 организовать санитарный пост с установкой смотровой кушетки и ширмы медицинской у санитарного поста,

в соответствии с п. п. 5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 организовать помещение для хранения продуктов площадью 10 кв. м, но не менее 6 кв. м,

в соответствии с п. п. 5.3, 12.2, 12.3, 10.2.4 Свода правил СП 88.13330.2022 установить фильтровентиляционное оборудование,

в соответствии с п. п. 6.1.1., 6.4.3 приложения N 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 установить психрометр, термометр,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию защитного сооружения гражданской обороны сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п. 16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии с п. п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской.

Обязать Управление имуществом казны Республики Башкортостан обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от дата N...

Обязать Управление имуществом казны Республики Башкортостан в срок до 30 июня 2025 года привести защитное сооружение гражданской обороны N 91-8-3, расположенное по адресу: адрес, в полную готовность к приему укрываемых, а именно:

в соответствии с п. 3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 привести в соответствие документацию защитного сооружения,

в соответствии с п. 1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, Приложение N 1 к п. 1.4 Правил создать Звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны,

в соответствии с п. п. 5.3, 12.2, 12.3 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п. п. 12.2.13, 18.2.2 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры-поглотители на новые ФПУ-200 6 шт., провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФПУ-200,

в соответствии с п. п. 3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить сдвоенные фильтры ячейковые (ФЯР), обеспечить их хранение,

в соответствии с п. 12.3.10 Свода правил СП 88.13330.2022, п. п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 заменить малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции-1 на новые, провести их технический осмотр и контрольную оценку,

в соответствии с п. п. 5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 организовать помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию защитного сооружения гражданской обороны сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п. п. 5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 организовать санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение,

в соответствии с п. 4.5.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. п. 12.6.2, 12.6.4 Свода правил СП 88.13330.2022 произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 12.2.17 Свода правил СП 88.13330.2022 установить тягонапоромер,

в соответствии с п. п. 6.1.1, 6.4.3, Приложение N 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 установить психрометр, термометр,

в соответствии с п. 16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.5.1 Приказа оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии п. п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской,

в соответствии с п. п. 3.2.3, 3.2.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 обеспечить беспрепятственный вход и выход в защитное сооружение гражданской обороны,

в соответствии с п. 13.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 установить световые указатели.

Обязать Управление имуществом казны Республики Башкортостан обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны N..., расположенного по адресу: адрес, в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ГКУ "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на то, что защитное сооружение гражданской обороны с инв. N..., расположенное по адресу: адрес, включено в Перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность Республики Башкортостан. Защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: адрес, в собственность Республики Башкортостан не переданы.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 (далее - Порядок содержания, Порядок N...), Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 N 583 (далее - Правила эксплуатации, Правила N 583), бремя содержания объекта недвижимости - защитного сооружения с инв. N..., расположенного по адресу: адрес, возложено на лицо, эксплуатирующее указанное сооружение. При этом согласно апелляционному определению Верховного суда Республики Башкортостан от дата N ЗЗа-18849/2023 защитное сооружение с инв. N... эксплуатируется ООО "Восток", которое должно быть привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Ссылаясь на то, что защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: адрес, в собственность Республики Башкортостан не переданы, права у ГКУ "Управление имуществом казны РБ" на защитное сооружение с инв. N... возникли после дата, а нарушения прокуратурой Октябрьского района г. Уфы выявлены дата, т.е. до передачи указанного защитного сооружения гражданской обороны в собственность республики, предъявление требований Прокурором Октябрьского района г. Уфы к ГКУ "Управление имуществом казны РБ" является не обоснованным.

Также, не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратился руководитель ТУ Росимущества Республики Башкортостан ФИО3, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска к ТУ Росимущества Республики Башкортостан.

В обоснование жалобы указывает, что в Республике Башкортостан в дата году на основании учетных сведений ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о защитных сооружениях гражданской обороны сформированы и утверждены: перечень защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для осуществления органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность Республики Башкортостан или муниципальных образований (далее - Перечень N 1); перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны находиться в федеральной собственности и на которые право собственности Российской Федерации не оформлено в установленном порядке (далее - Перечень N 2). Учитывая, что потребность Российской Федерации в защитных сооружениях гражданской обороны на территории Республики Башкортостан сформирована, в Перечень N 2 также включены все невостребованные Правительством Республики Башкортостан и муниципальными образованиями региона защитные сооружения гражданской обороны с целью снятия их с учета в соответствии с Правилами эксплуатации ЗС ГО, и вовлечения в хозяйственный оборот.

Защитное сооружение гражданской обороны с инв. N..., расположенное по адресу: адрес включено в Перечень N 2, как невостребованное с целью снятия его с учета в установленном порядке, что судом не принято во внимание. Также судом не учтено, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан в установленном порядке подготовлены и направлены соответствующие документы в МЧС России на снятие указанного ЗС ГО с учета.

В соответствии с письмом МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата в связи с отсутствием потребности в объекте защитного сооружения гражданской обороны с инв. N... для защиты установленных категорий населения, а также 100% обеспеченностью в заглубленных помещениях для укрытия населения, проживающих в границах радиуса 1000 м, укрытие населения в данном ЗС ГО не планируется.

Возложение на ТУ Росимущества в Республике Башкортостан обязанности поддерживать ЗС ГО с инв. N..., расположенное по адресу: адрес, в постоянной готовности к использованию по назначению повлечет необоснованные траты федерального бюджета.

Не согласившись с решением суда, представитель АО НИИТ ФИО4 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что договором ответственного хранения объекта гражданской обороны, заключенным в 2010 году, АО НИИТ принимает на ответственное хранение защитное сооружение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 480 кв. м для целей сохранения его и поддержания в состоянии на момент передачи. Указанным договором обязательств по улучшению состояния переданного объекта у АО НИИТ не возникло. Кроме того, на данный момент решается вопрос о снятии статуса защитного сооружения с указанного объекта, соответствующие документы направлены в МЧС России.

Также, не согласившись с решением суда, представитель Минземимущества Республики Башкортостан ФИО5 обратилась с апелляционной жалобой, поименованной как пояснения, в которой указывает о согласии с доводами апелляционных жалоб ГКУ "Управление имуществом казны Республики Башкортостан", АО НИИТ, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что проверка прокуратурой Октябрьского района г. Уфы проведена дата, а право собственности у Министерства на защитное сооружение с инв. N... возникло только дата, соответственно, нарушения выявлены до передачи указанного защитного сооружения гражданской обороны в собственность республики. Следовательно, на момент проведения прокуратурой республики проверки защитное сооружение инв. N..., расположенное по адресу: адрес, относилось к федеральной собственности.

Ни Минземимуществом РБ, ни ГКУ "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" решений в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инв. N..., расположенного по адресу: адрес, о передаче в эксплуатацию не выносилось (полномочий по управлению и распоряжению не осуществлялось), соответственно, предъявление требований прокуратурой Октябрьского района г. Уфы относительно вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны к ГКУ "Управления имуществом казны Республики Башкортостан" является не обоснованным.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка содержания ЗС ГО, Правил эксплуатации ЗС ГО, бремя содержания защитного сооружения с инв. N..., расположенного по адресу: адрес, возложено на лицо, эксплуатирующее указанное сооружение. При этом согласно апелляционному определению Верховного суда Республики Башкортостан от дата N N... защитное сооружение с инв. N... эксплуатируется ООО "Восток", которое и является надлежащим лицом по устранению нарушений.

Кроме того, на основании обращения ТУ Росимущества в РБ от дата о передаче в собственность Российской Федерации 13 защитных сооружений гражданской обороны, запланированных к снятию с учета, Минземимуществом РБ было подготовлен проект распоряжения Правительства РБ о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в федеральную собственность, который направлен в ТУ Росимущества в РБ на согласование.

Проект распоряжения был возвращен на доработку в связи с тем, что в проект распоряжения включено 18 защитных сооружений гражданской обороны без указания инвентарных номеров.

После устранения замечаний Минземимущество РБ дата повторно направило в ТУ Росимущества в РБ проект распоряжения Правительства РБ о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в федеральную собственность, который вновь был возвращен Минземимуществу РБ без согласования с просьбой в дополнение представить разъяснения несоответствия учетных данных (площадь, адрес) журнала учета ЗС ГО с выписками из ЕГРН.

Устранив замечания, дата Минземимущество РБ вновь направило в ТУ Росимущества в РБ проект распоряжения Правительства РБ о передаче государственного имущества на согласование.

Таким образом, Минземимуществом РБ ведется работа по передаче ТУ Росимущества в РБ защитного сооружения с инв. N..., расположенного по адресу: адрес, для оформления права собственности Российской Федерации с целевой функцией снятие с учета.

Полагает, что возложение обязанности привести защитное сооружение инв. N..., расположенное по адресу: адрес, в соответствие с требованиями законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, с учетом утраты указанным защитным сооружением гражданской обороны своего статуса (снятие его с учета) является нецелесообразным, и приводящим к необоснованному расходованию средств бюджета Республики Башкортостан.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя ТУ Росмимущества в Республике Башкортостан ФИО6, представителя Минземимущества Республики Башкортостан ФИО7, представителя АО НИИТ ФИО4, поддержавших доводы жалоб, прокурора ФИО8, представителя ООО "Восток" ФИО9, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, влекущие отмену решения суда в апелляционном порядке, усматриваются по материалам настоящего дела.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, прокуратурой Октябрьского района г. Уфы проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что общее состояние защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: адрес не соответствует требованиям законодательства, ЗС ГО не готовы к приему укрываемых ввиду нарушений требований к их содержанию. Указанные ЗС ГО эксплуатируются с нарушением Свода правил СП 88.13330.2022 и Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

Из акта оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. N... от дата следует, что защитное сооружение, расположенное по адресу: адрес, принято в эксплуатацию в 1976 году, в настоящее время балансодержатель отсутствует (ранее состояло на балансе ОАО "Уфимские спички", после ликвидации передача сооружения в установленном порядке не произведена). Документация по ЗС ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, не разработана. Лицо, ответственное за содержание защитного сооружения не установлено, группа по обслуживанию защитного сооружения не создана.

Система вентиляции приточная с механическим побуждением, организована по двум режимам (чистая вентиляция, фильтровентиляция). Требуют обслуживания противовзрывные устройства, герметические клапаны, электроручные вентиляторы. Герметические клапаны до и после фильтров-поглотителей не опечатаны. Окраска и маркировка оборудования требует обновления.

Система энергоснабжения централизованная 380/220 В от трансформаторной подстанции в неудовлетворительном состоянии: состояние вводно-распределительных устройств удовлетворительное. Освещение - газоразрядные лампы в открытых светильниках, не соответствуют требованиям Правил.

Система отопления от котельной предприятия отключена. Отопительные приборы - гладкие трубы. Система водоснабжения централизованная от наружной сети хозяйственно-питьевого водоснабжения, стальной водопровод заменен на полипропиленовый, установлена новая запорная арматура. Аварийные стальные емкости 300 и 500 литров заменены на пластиковые, суммарным объемом 660 литров. Система канализации закрытого типа, неисправный ручной откачивающий насос заменен на электрический. Из 5 санитарно-технических приборов заменены и исправны 2. Санузлы не закрыты и не опечатаны.

Состояние поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях неудовлетворительное. Герметичность убежища не обеспечена. Защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность. Необходим капитальный ремонт помещений, ревизия и окраска инженерно-технического оборудования, защитных устройств, входных проемов не соответствует требованиям правил, нет указательных стрелок, надписей.

Вывод комиссии: защитное сооружение не готово к использованию по назначению. ТУ Росимущества в РБ рекомендовано принять убежище на свой баланс и определить организацию, которая будет обслуживать данное сооружение в дальнейшем (т. 1, л.д. 17-20).

Согласно акту оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. N... от дата, защитное сооружение расположено по адресу: адрес, принято в эксплуатацию в 1984 году, в настоящее время находится на ответственном хранении АО Институт технологии и организации производства. Документация по защитному сооружению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, разработана не в полном объеме. На предприятии создано звено (личный состав 5 человек) по обслуживанию ЗС ГО. СИЗ и мед. СИЗ, приборами РХР и ДК, основными видами имущества сооружение не оснащено. Документация звена разработана не в полном объеме.

Система вентиляции приточная с механическим побуждением, организована по двум режимам (чистая вентиляция, фильтровентиляция). В приточной вентиляции нет обозначения движения воздуха, противовзрывное устройство требует ревизии. Состояние системы вентиляции: вентиляторы и электродвигатели, воздуховоды, герметические клапаны и противовзрывные устройства неисправны, клапаны избыточного давления подверглись сплошной коррозии, противопыльные фильтры загрязнены, фильтры-поглотители и регенеративные патроны демонтированы, имеются следы коррозии, срок эксплуатации истек, приборы для измерения параметров воздушной среды и подпора воздуха отсутствуют.

Система энергоснабжения от городской электросети в неудовлетворительном состоянии, вводные щиты, распределительные щитки подверглись коррозии, часть осветительных приборов неисправна, аварийное освещение отсутствует. Система отопления отсутствует. Система водоснабжения в неудовлетворительном состоянии. Водоснабжение от сооружения отключено, инженерные сети и емкости аварийного запаса воды покрыты сплошной коррозией, вентиля неисправны вследствие сплошной коррозии, водоразборный кран к умывальнику не подсоединен. Система канализации напорная в городскую сеть с откачкой насосом, две отключающиеся задвижки в удовлетворительном состоянии. Санитарно-технических приборов 18 штук, отсутствуют перегородки санузлов.

Состояние поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях неудовлетворительное. Герметичность убежища не обеспечена. Защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность. Убежище не оснащено измерительными приборами, противопожарным имуществом. Необходим косметический ремонт помещений, ревизия и окраска инженерно-технического оборудования в соответствии с требованиями Правил. Замечания по содержанию и использованию: не обеспечивается сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней), инженерно-техническое и специальное оборудование неисправно.

Вывод комиссии: защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Предложения комиссии: АО Институт технологии и организации производства не отнесен к категории по гражданской обороне и не имеет наибольшей работающей смены. Из-за отсутствия возможности передачи (закрепления) его убежища другим организациям, рекомендуется рассмотреть вопрос по снятию с учета ЗС ГО (т. 1, л.д. 21-24).

В соответствии с актом оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. N... от дата, защитное сооружение расположено по адресу: адрес, принято в эксплуатацию в дата году, в настоящее время на баланс не передано (ранее состояло на балансе ИП ФИО10); защитное сооружение в мирное время используется в коммерческих интересах ООО "Алькор-авто", передача сооружения в установленном порядке не произведена. Документация по защитному сооружению ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, не разработана. Лицо, ответственное за содержание защитного сооружения не установлено, группа по обслуживанию защитного сооружения не создана.

Система вентиляции приточная с механическим побуждением, организована по двум режимам (чистая вентиляция, фильтровентиляция), гермоклапаны ГК-2-100 не закрыты и не опечатаны, коррозия штоков и корпуса, в отношении противовзрывного устройства не проводились плановые работы по ТО, фильтры-поглотители ФПУ-200, 1983 года выпуска, подлежат замене, приточный оголовок фильтрвентиляции разрушен. Электроснабжение от городской электросети, в удовлетворительном состоянии. Отопление отключено. Система водоснабжения централизованная от наружной сети хозяйственно-питьевого водоснабжения. Аварийный запас воды в неудовлетворительном состоянии. Система канализации: два отключающих устройства в неудовлетворительном состоянии, сантехприборы отсутствуют, санузлы не закрыты, не опечатаны.

Состояние поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях неудовлетворительное. Герметичность убежища не обеспечена. Защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность. Окраска инженерно-технического оборудования, защитных устройств, входных проемов не соответствует требованиям Правил, нет указательных стрелок и надписей.

Вывод комиссии: защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Ввиду отсутствия собственника защитного сооружения и возможности восстановительных работ по приведению в готовность к приему укрываемых рекомендовано рассмотреть вопрос о принятии на баланс Министерства земельных и имущественных отношений РБ (т. 1, л.д. 25-27).

В отношении каждого защитного сооружения составлена дефектная ведомость, в которой перечислены нарушения и способы их устранения, а именно:

- по защитному сооружению инв. N 87-4-3, расположенному по адресу: адрес:

в соответствии с п. п. 5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть санитарный пост с установкой смотровой кушетки и ширмы медицинской у санитарного поста,

в соответствии с п. п. 5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 10 кв. м, но не менее 6 кв. м,

в соответствии с п. п. 5.3, 12.2, 12.3, 10.2.4 Свода правил СП 88.13330.2022 провести работу по установке фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п. п. 6.1.1., 6.4.3 приложения N 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 установить психрометр, термометр,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными 2-х ярусными нарами,

в соответствии с п. 16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии с п. п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской (т. 1, л.д. 28-29);

- по защитному сооружению инв. N 93-11-3, расположенному по адресу: адрес:

в соответствии с п. 3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 привести в соответствие документацию защитного сооружения,

в соответствии с п. 1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, Приложение N 1 к п. 1.4 Правил создать Звено по обслуживанию ЗС ГО,

в соответствии с п. п. 5.3, 12.2, 12.3 Свода правил СП 88.13330.2022, п. п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п. 13.1 Свода правил СП 88.13330.2022 привести в соответствие вводные и распределительные щиты,

в соответствии с п. 7.3.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 привести в готовность дизель-генератор,

в соответствии с п. п. 12.2.13, 18.2.2 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры-поглотители (далее - ФП) на новые ФП-300 6 шт. или провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФП-300,

в соответствии с п. п. 3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры ячейковые (далее - ФЯР), предусмотреть их хранение,

в соответствии с п. 12.3.10 Свода правил СП 88.13330.2022, п. п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 заменить малогабаритные защитные секции (далее - МЗС) и унифицированные защитные секции-1 (далее - УЗС-1) на новые или провести технический осмотр контрольную оценку,

в соответствии с п. п. 5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п. п. 5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение,

в соответствии с п. 4.5.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. п. 12.6.2, 12.6.4 Свода правил СП 88.13330.2022 произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. п. 12.2.17 Свода правил СП 88.13330.2022 установить тягонапоромер ТНЖ,

в соответствии с п. п. 6.1.1, 6.4.3, Приложение N 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 установить психрометр, термометр,

в соответствии с п. 16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии с п. п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской (т. 1, л.д. 34-36);

- по защитному сооружению гражданской обороны N 91-8-3, расположенному по адресу: РБ, адрес, у которого балансодержатель отсутствует:

в соответствии с п. 3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 привести в соответствие документацию защитного сооружения,

в соответствии с п. 1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, Приложение N 1 к п. 1.4 Правил создать Звено по обслуживанию ЗС ГО,

в соответствии с п. п. 5.3, 12.2, 12.3 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п. п. 12.2.13, 18.2.2 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры-поглотители на новые ФПУ-200 6 шт. или провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФПУ-200,

в соответствии с п. п. 3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение,

в соответствии с п. 12.3.10 Свода правил СП 88.13330.2022, п. п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 заменить МЗС и УЗС-1 на новые или провести технический осмотр и контрольную оценку,

в соответствии с п. п. 5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п. п. 5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение,

в соответствии с п. 4.5.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. п. 12.6.2, 12.6.4 Свода правил СП 88.13330.2022 произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого,

в соответствии с п. 6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583, п. 12.2.17 Свода правил СП 88.13330.2022 установить тягонапоромер ТНМП-52+1125Па,

в соответствии с п. п. 6.1.1, 6.4.3, Приложение N 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 установить психрометр, термометр,

в соответствии с п. 16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п. 3.5.1 Приказа оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии п. п. 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской,

в соответствии с п. п. 3.2.3, 3.2.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 обеспечить беспрепятственный вход и выход в ЗС ГО,

в соответствии с п. 13.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 установить световые указатели (т. 1, л.д. 30-33).

Защитное сооружение N..., расположенное по адресу: адрес, включено в Перечень N... защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до дата, как подлежащее передаче в собственность Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 198-235).

Защитные сооружения гражданской обороны N..., расположенное по адресу: адрес, и N..., расположенное по адресу: адрес, включены в Перечень N... защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до дата, для оформления права собственности Российской Федерации (т. 1, л.д. 160-197).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309, Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575, исходил из необходимости совершения планомерных систематических действий по обеспечению надлежащей эксплуатации защитных сооружений и поддержания защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению.

Установив, что защитное сооружение, расположенное по адресу: адрес, в реестр федерального имущества не включено, статус защитного сооружения с объекта не снят, суд пришел к выводу о возложении на ТУ Росимущества в РБ обязанности включить ЗС ГО в реестр федерального имущества. Указывая, что данный объект передан по договору ответственного хранения, суд возложил на ТУ Росимущества в РБ и АО Институт технологии и организации производства обязанность привести указанный объект в полную готовность к приему укрываемых и обеспечить поддержание ЗС ГО в постоянной готовности к использованию по назначению.

Ссылаясь на соглашение о взаимодействии, заключенное дата между Минземимуществом Республики Башкортостан и Управлением имуществом казны Республики Башкортостан, суд возложил на последнее обязанность привести ЗС ГО N..., расположенное по адресу: адрес и N..., расположенное по адресу: адрес в полную готовность к приему укрываемых и обеспечить поддержание данных ЗС ГО в постоянной готовности к использованию по назначению.

С учетом объема необходимых работ, суд полагал разумным установить срок для исполнения решения до дата.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, так как они сделаны с нарушением применения норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, исходя из следующего.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданской обороне") под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Аналогичное требование закреплено в пунктах "а", "г" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).

Из статьи 7 Федерального закона N 68-ФЗ следует, что федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение.

Согласно статье 6 Федерального закона "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - Порядок N 1309).

Пунктом 8 названного Порядка N 1309 установлено, что федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 9 Порядка N 1309).

Согласно положениям пункта 10 Порядка N 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 13 Порядка N 1309 в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 14 Порядка N 1309).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил N 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта гражданской обороны.

В силу пункта 2.1 Правил N 583 учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункт 2.2 Правил N 583).

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

В соответствии с выпиской N... склад (объект гражданской обороны), расположенный по адресу: адрес, включен в реестр федерального имущества под реестровым номером N... с дата (т. л.д. 73-77).

Согласно паспорту убежища N... (93-11-3), защитное сооружение по адресу: адрес, значится как принадлежащее АО "Институт технологии и организации производства", которое также указано в качестве организации, эксплуатирующей убежище. Дата приемки в эксплуатацию дата.

Назначение убежища по проекту: помещения учебных классов. Убежище обладает следующими техническими характеристиками: вместимость - 500 человек; общая площадь - 280 кв. м; общий объем - 700 кв. м; расположение - отдельно стоящее; количество входов - 1; количество аварийных выходов - 1; количество дверей и ставней: защитно-герметических: двери ДУ-1-7 - 4 шт., ставни СУ-1-1 - 4 шт.; герметические: ставни СУ-IV - 4 шт.; класс убежища - А-II. Указана техническая характеристика систем вентиляции. Имеются измерительные приборы согласно норм оснащения группы по обслуживанию ЗС ГО. Система отопления, система энергоснабжения, система водоснабжения: централизованные от городских сетей. Тип канализации и количество санитарно-технических приборов: напорная, централизованная в городскую сеть; унитазы - 5 шт., писсуары - 2 шт., умывальники - 4 шт.

Паспорт заполнен дата и подписан генеральным директором АО "Институт технологии и организации производства" ФИО11 и начальником МБУ УГЗ г. Уфы ФИО12 (т. 2, л.д. 183-184).

Из экспликации к поэтажному плану помещений убежища, расположенного по адресу: адрес, следует, что спорный объект имеет 23 помещения, из которых: NN... - тамбуры и предтамбур; N... - коридор; N... - помещения для укрываемых; N... - умывальники; N... - туалеты; N... - лестничная площадка с лестничной клеткой; N... - расширительная камера; N... - камеры для обслуживания ФЯР; N... - помещения 1го и 2го режимов вентиляции; N... - помещение для хранения дизтоплива и масла; N... - помещение электрощитовой; N... - помещение ДЭС; N... - венткамера для ДЭС; N... - тамбур в помещение ДЭС (т. 2, л.д. 185-186).

Согласно Правил N 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (пункт 1.3), для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (пункт 1.4); для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3 (пункт 1.6), при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункт. 3.2.1), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (пункт 3.2.2), стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (пункт 3.2.10), инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 3.2.11); содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО (пункт 3.2.12), при эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование (пункт 3.2.14), аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (пункт 3.2.21), санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт (пункт 3.2.24).

В пункте 3.6 Правил N 583 содержится список документации, которая должна быть в ЗС ГО: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

В силу Правил N 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должна осуществляться оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации (пункт 4.1.1), при проведении которых должны оцениваться общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования (пункт 4.1.2). Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств. Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (пункт 4.1.4); Контролируемым лицом должны проводиться мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств (пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5); контролируемым лицом должно производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4).

Приложением N 18 к пункту 6.1.1 Правил N 583 определен перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, в частности, нары двух-трех-ярусные, психрометр, термометр, тягонапоромер, ящик с песком.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Одним из способов оповещения людей о пожаре, управления их эвакуацией и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях является включение эвакуационного (аварийного) освещения (пункт 4 части 1 статьи 84 Федерального закона N 123-ФЗ).

В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" разработан Свод правил защитные сооружения гражданской обороны СП 88.13330.2022.

Согласно СП 88.13330.2022 в убежищах следует предусматривать основные и вспомогательные помещения. К основным относятся: помещения для укрываемых, пункты управления, медицинский и санитарный пост (пункт). Санитарный пост допускается размещать на площади помещения для укрываемых без выделения его объема капитальными строительными конструкциями (перегородками). К вспомогательным относятся: фильтровентиляционные помещения (ФВП), помещения со средствами регенерации, санитарные узлы, защищенные дизельные электростанции (машинные залы, узлы охлаждения ДЭС, помещения хранения топлива), электрощитовая, помещения для хранения продовольствия, технической и питьевой воды, помещение хранения средств индивидуальной защиты, станция перекачки, баллонная, тамбур-шлюз, тамбуры, а также такие вспомогательные сооружения, как лестничные спуски (шахты с оголовками), тоннели, предварительные тамбуры, воздухозаборные и выхлопные каналы, расширительные камеры, камеры фильтров, камеры гравийных охладителей, вытяжные камеры (пункт 5.1.1). В помещениях для укрываемых следует предусматривать места для сидения и места для лежания (пункт 5.2.3). Санитарные посты предусматривают в виде пространства выгороженного ширмами или быстровозводимыми перегородками вблизи входов в сооружение (пункт 5.2.6). При числе укрываемых до 150 чел. площадь помещения для хранения продовольствия должна быть 6 м2, на каждые 100 укрываемых сверх 150 чел. площадь помещения увеличивают на 2 м2 (пункт 5.3.4), входные двери помещений для хранения продовольствия должны быть сплошными (без пустот), обитыми кровельной оцинкованной сталью на высоту 0,5 м. На дверях следует предусматривать установку замков (пункт дата). Систему вентиляции убежищ следует проектировать на два режима: I - чистой вентиляции; II - фильтровентиляции. При режиме I требуемый газовый состав и температурно-влажностные параметры воздуха внутри убежища следует обеспечивать путем подачи наружного воздуха, очищенного от пыли. При режиме II подаваемый в убежище наружный воздух, должен быть очищен от отравляющих веществ, радиоактивной пыли, бактериальных аэрозолей, находящихся в воздухе в газовом или аэрозольном агрегатном состоянии (пункт 12.2.1). Очистку наружного воздуха от пыли и аэрозольных частиц продуктов горения во всех режимах следует предусматривать в сдвоенных фильтрах ячейковых (ФЯР), для дополнительной очистки охлажденного после фильтров для очистки от окиси углерода воздуха следует предусматривать установку фильтров-поглотителей (допускается использовать фильтры-поглотители режима II) (пункт дата). В убежище при режиме II следует предусматривать продувку тамбура одного из входов. Продувку тамбура должны проводить перетеканием за счет подпора в убежище через клапаны избыточного давления (КИД), предусматриваемые на внутренней и наружной стенах тамбура, с установкой на наружном КИД противовзрывной защитной секции (малогабаритной) - МЗС, или непосредственно от системы режима II с установкой герметических клапанов на притоке и вытяжке (пункт дата). Контроль за подпором воздуха в убежище (разрежением в помещениях ДЭС) следует осуществлять с помощью тягонапоромера, соединенного с атмосферой (для ДЭС - с помещением для укрываемых) водогазопроводной оцинкованной трубой диаметром 15 мм с запорным устройством. Выводить трубу от тягонапоромера в атмосферу следует в зону, в которой отсутствует влияние потоков воздуха при работе систем вентиляции убежища (пункт дата); удаление воздуха следует предусматривать за счет подпора воздуха в помещении убежища или с помощью вытяжных вентиляторов, установка которых допускается в одном помещении с приточными вентиляторами (пункт дата). Водоснабжение убежищ и ДЭС следует предусматривать от наружной водопроводной сети или водопроводной сети здания (после водомера), в котором они расположены, с установкой на вводе внутри убежищ запорной арматуры и обратного клапана. В убежищах следует предусматривать запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого (пункт 12.6.2). Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями и люками для очистки и окраски внутренних поверхностей (пункт 12.6.4). Защитные сооружения в соответствии с их применением в мирное время должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения (пункт 16.13).

В ходе рассмотрения дела установлены, а также подтверждены представленным в ходе апелляционного рассмотрения дела актом проверки, нарушения в содержании спорных защитных сооружений гражданской обороны, наличие которых административными ответчиками не оспаривалось.

Согласно договору ответственного хранения объекта гражданской обороны от 2010 года, заключенному между ТУ Росимущества по РБ и АО Институт технологии и организации производства, последнее приняло по на ответственное хранение защитное сооружение, площадью 480 кв. м, расположенное по адресу: адрес и обязалось сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию в техническом состоянии на момент передачи с целью приведения его в разумный срок в состояние готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений (т. 3, л.д, 177-178).

Вместе с тем согласно представленному по запросу судебной коллегии акту приема-передачи объекта гражданской обороны, техническое состояние передаваемого на ответственное хранение АО Институт технологии и организации производства защитного сооружения на момент передачи не готово к эксплуатации, к приему укрываемых, защитные свойства не сохранены, вентиляционные каналы сняты и находятся в разобранном состоянии, фильтровентиляционное оборудование в нерабочем состоянии, фильтры и средства регенерации с истекшим сроком годности, герметические клапаны, 1985 года выпуска, противовзрывное устройство УЗС-6 требует ревизии, система отопления отсутствует, герметичность убежища не обеспечена, защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность, убежище не оснащено измерительными приборами, противопожарным имуществом.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что на АО Институт технологии и организации производства не может быть возложена обязанность по устранению нарушений в содержании ЗС ГО, поскольку из представленного акта следует, что оно передано им в ненадлежащем состоянии.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Республики Башкортостан федерального имущества, выполняет ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

Имеющийся в материалах дела договор ответственного хранения объекта гражданской обороны от 2010 года не является тем исключением, в соответствии с которым ТУ Росимущества в Республике Башкортостан может быть освобождено от обязанности содержания имущества.

Указанные в административном иске прокурора требования, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны, который необходим для выживания населения в военное время или во время техногенных или чрезвычайных обстоятельств. Действия по устранению выявленных нарушений отнесены к компетенции собственника данного имущества.

В силу изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обязанность провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования; привести в соответствие вводные и распределительные щиты; привести в готовность дизель-генератор; провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФП-300, в случае установления факта несоответствия произвести их замену на новые; заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение; провести технический осмотр и контрольную оценку МЗС и УЗС-1, в случае установления факта несоответствия произвести их замену на новые; организовать помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м; оборудовать ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами; организовать санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение; произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого; установить тягонапоромер ТНЖ; установить психрометр, термометр; оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком; провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской, поддерживать ЗС ГО в постоянной готовности к приему укрываемых подлежит возложению на ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, как собственника указанного ЗС ГО.

Вместе с тем Правилами N... ведение документации защитного сооружения и создание Звена по обслуживанию ЗС ГО возложено на эксплуатирующую организацию. Из представленной АО НИИТ информации, изложенной в дополнении к апелляционной жалобе, следует, что звенья по обслуживанию ЗС ГО для поддержания его в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых созданы не были, каких-либо иных документов ЗС ГО, кроме договора ответственного хранения от 2010 года и акта приема-передачи к нему, у АО НИИТ не имеется. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по ведению документации защитного сооружения, созданию Звена по обслуживанию ЗС ГО и поддержанию ЗС ГО в постоянной готовности к приему укрываемых подлежит возложению на АО "Институт технологии и организации производства".

Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в РБ о том, что ЗС ГО с инв. N..., расположенное по адресу: адрес, включено в Перечень N... как невостребованное с целью снятия его с учета и возложение на ТУ Росимущества в Республике Башкортостан обязанности поддерживать его в постоянной готовности к использованию по назначению повлечет необоснованные траты федерального бюджета судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Из сообщения заместителя руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от дата, направленного в ответ на запрос судебной коллегии, следует, что в соответствии с поступившим заключением ФГБУ ВНИИ ГО ЧС МЧС России отказано в снятии с учета ЗС ГО с инв. N..., расположенного по адресу: адрес, в связи с попаданием значительного количества жилых и общественных зданий в радиусе сбора укрываемых (1000 м). Согласно письма Главного управления МЧС по Республике Башкортостан от дата рекомендовано организовать работу по переводу ЗС ГО с "убежища" на "укрытие" с дальнейшей передачей в муниципальную собственность.

Таким образом, ТУ Росимущества по Республике Башкортостан, как орган, осуществляющий полномочия собственника указанного ЗС ГО, обязано привести его в соответствие для приема укрываемых и поддерживать в состоянии готовности вплоть до перевода ЗС ГО с "убежища" на "укрытие".

В отношении защитных сооружений гражданской обороны N... и N..., расположенных по адресам: адрес соответственно, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно паспорту убежища N... (87-4-3), защитное сооружение по адресу: адрес, значится как принадлежащее ОАО "Уфимские спички", которое также указано в качестве организации, эксплуатирующей убежище. Дата приемки в эксплуатацию дата.

Назначение убежища по проекту: хозяйственно-бытовые помещения. Убежище обладает следующими техническими характеристиками: вместимость - 350 человек; общая площадь - 270 кв. м; общий объем - 650 кв. м; расположение - встроенное в здание 2 этажей; количество входов - 2; количество аварийных выходов - 1; количество дверей и ставней: защитно-герметических: двери ДУ-1-8 - 2 шт., ставни СУ-1-1 - 2 шт.; герметические: двери ДУ-IV-2 - 2 шт., ставни СУ-IV-1 - 2 шт.; класс убежища - А-II. Указана техническая характеристика систем вентиляции. Имеются измерительные приборы согласно норм оснащения группы по обслуживанию ЗС ГО. Система отопления - от котельной ОАО "Уфимские спички". Система энергоснабжения, система водоснабжения: централизованные от городских сетей. Тип канализации и количество санитарно-технических приборов: централизованная в городскую сеть; унитазы - 3 шт., писсуары - 2 шт., умывальники - 2 шт.

Паспорт заполнен дата и подписан генеральным директором ОАО "Уфимские спички" ФИО13 и начальником МБУ УГЗ г. Уфы ФИО12 (т. 2, л.д. 170-171).

Из экспликации к поэтажному плану помещений убежища, расположенного по адресу: адрес, следует, что спорный объект имеет 13 помещений, из которых: N N... - тамбуры; N... - помещение для укрываемых; N... - умывальники; N... - туалеты; N...,13 - лестничная площадка с лестничной клеткой; N... - помещение фильтровентиляционных агрегатов; N... - помещение для хранения инструментов и инвентаря (т. 2, л.д. 172-173).

Согласно паспорту убежища N... (91-8-3), защитное сооружение по адресу: адрес, значится как принадлежащее ОАО "Уфимский ремонтно-механический завод", которое также указано в качестве организации, эксплуатирующей убежище. Дата приемки в эксплуатацию дата.

Назначение убежища по проекту: склад инвентаря и оборудования. Убежище обладает следующими техническими характеристиками: вместимость - 300 человек; общая площадь - 230 кв. м; общий объем - 644 кв. м; расположение - встроенное в здание этажей; количество входов - 2; количество аварийных выходов - 1; количество дверей и ставней: защитно-герметических: двери ДУ-1-7 - 2 шт., двери ДУ-III-6 - 2 шт., ставни СУ-1-1 - 2 шт.; герметические: ставни СУ-IV-1 - 2 шт.; класс убежища - А-II. Указана техническая характеристика систем вентиляции. Имеются измерительные приборы согласно норм оснащения группы по обслуживанию ЗС ГО. Система отопления, система энергоснабжения, система водоснабжения: централизованные от городских сетей. Тип канализации и количество санитарно-технических приборов: централизованная в городскую сеть; унитазы - 3 шт., писсуар - 1 шт., умывальники - 2 шт.

Паспорт заполнен дата и подписан генеральным директором ОАО "Уфимский ремонтно-механический завод" ФИО14 и начальником МБУ УГЗ г. Уфы ФИО12 (т. 2, л.д. 177-178).

Из экспликации к поэтажному плану помещений убежища, расположенного по адресу: адрес, следует, что спорный объект имеет 15 помещений, из которых: NN...,10 - тамбуры; N... - помещения для укрываемых; N... - умывальники; N... - санузлы; N... - лестничная площадка с лестничной клеткой; N... - помещение фильтровентиляционных агрегатов; N... - помещение для хранения инструментов и инвентаря; N... - помещение для емкостей запаса питьевой воды; N... - душевые (т. 2, л.д. 179-180).

Сторонами не оспаривалось, что ОАО "Уфимские спички" и ОАО "Уфимский ремонтно-механический завод" были ликвидированы и передача ЗС ГО после их ликвидации не была произведена.

дата Минземимущество РБ предоставило индивидуальному предпринимателю ФИО10 помещение заглубленного склада, расположенного по адресу: адрес, срок аренды был установлен до дата (т. 2, л.д. 220, 221-223). Информации о продлении договора аренды материалы дела не содержат. Представитель Минземимущества Республики Башкортостан в ходе судебного заседания подтвердила, что договор аренды с ФИО10 не был продлен.

Согласно выписок из ЕГРН защитные сооружения, расположенные по адресу: адрес находятся в собственности Республики Башкортостан (т. 2, л.д. 197-200).

дата между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Министерство) и Государственным казенным учреждением "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" (Учреждение) заключено соглашение о взаимодействии.

Предметом Соглашения с учетом дополнительного соглашения N 6 от 01 сентября 2022 года является осуществление Учреждением от имени Министерства функций и полномочий в сфере земельно-имущественных отношений по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Башкортостан, за исключением долей и акций хозяйственных обществ (государственное имущество), а также земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан (земельные участки), и иных полномочий Министерства, определенных Соглашением. В целях исполнения настоящего соглашения Министерство передает Учреждению право приема подачи заявлений и иных документов, составлении, подписания и выдачи документов и договор, издания соответствующих распорядительных актов, а также проведения торгов (конкурсов и аукционов) и совершения иных действий, направленных на исполнение передаваемых полномочий (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Соглашения Министерство уполномочивает Учреждение осуществлять за свой счет от имени Министерства действия в отношении имущества казны и государственного имущества.

Вступление в силу соглашения, заключенного на неопределенный срок, определено сторонами с дата (т. 2, л.д. 119-125).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 N 35 утверждено Положение о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Согласно разделу 2 данного Положения основными задачами Минземимущества Республики Башкортостан являются: приватизация, управление и распоряжение земельными ресурсами и государственным имуществом в пределах своей компетенции (2.2), участие в реализации государственных программ Республики Башкортостан, связанных с регулированием земельных и имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель (2.3), приобретение в установленном порядке имущества в государственную собственность Республики Башкортостан и передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, в федеральную и муниципальную собственность (2.11), обеспечение государственной регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на государственное имущество Республики Башкортостан (2.12), обеспечение системного и планового подходов к приватизационному процессу. Методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом Республики Башкортостан (2.13), создание и обеспечение функционирования системы учета государственного имущества Республики Башкортостан и контроля за его использованием (2.14).

В силу п. 3.50 Положения Минземимущество Республики Башкортостан в установленном порядке владеет, управляет и распоряжается принадлежащим Республике Башкортостан имуществом, в том числе акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ, специальным правом ("золотой акцией").

В соответствии с пунктом 3.79. Положения Минземимущество Республики Башкортостан осуществляет контроль в пределах своих полномочий за управлением, распоряжением, техническим состоянием и эксплуатацией, использованием по целевому назначению и сохранностью государственного имущества Республики Башкортостан, в том числе земельных участков, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для устранения указанных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством (3.87.).

Из системного толкования указанного правового регулирования применительно к настоящему спору следует, что обязанность по надлежащему содержанию защитных сооружений гражданской обороны N... и N..., расположенных по адресам: адрес, независимо от наличия соглашения от дата, возлагается на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении имущества Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность привести ЗС ГО, расположенные по адресам: адрес в полную готовность к приему укрываемых и обеспечить поддержание ЗС ГО в постоянной готовности к приему укрываемых подлежит возложению на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в частности:

- по защитному сооружению инв. N..., расположенному по адресу: адрес: организовать санитарный пост с установкой смотровой кушетки и ширмы медицинской у санитарного поста; организовать помещение для хранения продуктов площадью 10 кв. м, но не менее 6 кв. м; установить фильтровентиляционное оборудование; установить психрометр, термометр; оборудовать ЗС ГО сборно-разборными 2-ярусными нарами; оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком; провести ревизию и техническое обследование, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской;

по защитному сооружению N..., расположенному по адресу: адрес: привести в соответствие документацию защитного сооружения; создать Звено по обслуживанию ЗС ГО; провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования; провести технический осмотр и контрольную оценку всех фильтров-поглотителей ФПУ-200, в случае установления факта несоответствия требованиям, произвести их замену на новые; заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение; провести технический осмотр и контрольную оценку МЗС и УЗС-1, в случае установления факта несоответствия требованиям заменить на новые; организовать помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м; оборудовать ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами; организовать санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение; произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого; установить тягонапоромер ТНМП-52+1125Па; установить психрометр, термометр; оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком; провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской; обеспечить беспрепятственный вход и выход в ЗС ГО; установить световые указатели.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Минземимущества РБ, факт выявления прокуратурой нарушений до передачи указанных защитных сооружений в собственность республики, не освобождает Минземимущество РБ как собственника от обязанности привести ЗС ГО в полную готовность к приему укрываемых и поддерживать в постоянной готовности.

Доводы жалоб ответчиков о том, что бремя содержания ЗС ГО должно быть возложено на ООО "Восток", эксплуатирующее защитное сооружение, расположенное по адресу: адрес, судебной коллегией отклоняются как необоснованные. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи ООО "Восток" защитного сооружения N...

Утверждения апеллянта о том, что возложение обязанности привести защитное сооружение инв. N..., расположенное по адресу: адрес, в соответствие с требованиями законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, с учетом утраты указанным ЗС ГО своего статуса (снятие его с учета) является нецелесообразным и повлечет необоснованное расходование средств бюджета Республики Башкортостан, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку именно на собственнике имущества лежит обязанность по его содержанию.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильным применением судом норм материального права с принятием нового решения о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, принимая во внимание необходимость внепланового выделения на обеспечение мероприятий по приведению в соответствие в нормативными требованиями спорных ЗС ГО денежных средств, определения объема и стоимости работ на выполнение данных работ, судебная коллегия полагает разумным и соответствующим требованию исполнимости судебного акта определить срок исполнения АО "Институт технологии и организации производства" обязанности по подготовке документации и организации Звена по обслуживанию защитного сооружения в течение трех месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения, а Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности по приведению защитных сооружений в полную готовность к приему укрываемых, как обязанности, требующей более объемных финансовых затрат и мероприятий, включая контрактные процедуры, - в течение 1 года со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН ..., ОГРН ...) в течение 1 года со дня вынесения настоящего апелляционного определения привести защитные сооружения гражданской обороны в полную готовность к приему укрываемых в соответствии со Сводом правил СП 88.13330.2022 и Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", а именно:

по защитному сооружению гражданской обороны с инв. N..., расположенному по адресу: адрес:

- организовать санитарный пост с установкой смотровой кушетки и ширмы медицинской у санитарного поста;

- организовать помещение для хранения продуктов площадью 10 кв. м, но не менее 6 кв. м;

- установить фильтровентиляционное оборудование;

- установить психрометр, термометр;

- оборудовать защитное сооружение сборно-разборными двухярусными нарами;

- оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком;

- провести ревизию и техническое обследование, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской;

по защитному сооружению гражданской обороны N..., расположенному по адресу: адрес:

- привести в соответствие документацию защитного сооружения;

- создать Звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны;

- привести в готовность фильтровентиляционное оборудование;

- провести технический осмотр и контрольную оценку всех фильтров-поглотителей ФПУ-200, в случае установления факта несоответствия требованиям, произвести их замену на новые;

- заменить фильтры ФяР, предусмотреть их хранение;

- провести технический осмотр и контрольную оценку малогабаритных защитных секций и унифицированных защитных секций-1; в случае установления факта несоответствия требованиям, произвести их замену;

- организовать помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м;

- оборудовать защитное сооружение сборно-разборными двухъярусными нарами;

- организовать санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение;

- произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого;

- установить тягонапоромер ТНМП-52+-125Па;

- установить психрометр, термометр;

- оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком;

- провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской;

- обеспечить беспрепятственный вход и выход в ЗС ГО;

- установить световые указатели.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечить поддержание защитных сооружений гражданской обороны N... и N..., расположенных по адресам: адрес в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН ..., ОГРН ...) в течение 1 года со дня вынесения настоящего апелляционного определения привести защитное сооружение гражданской обороны инв.N..., расположенное по адресу: адрес, в полную готовность к приему укрываемых в соответствии со Сводом правил СП 88.13330.2022 и Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", а именно:

- привести в готовность фильтровентиляционное оборудование;

- привести в соответствие вводные и распределительные щиты;

- привести в готовность дизель-генератор;

- провести технический осмотр и контрольную оценку всех фильтров-поглотителей ФП-300, в случае установления факта несоответствия требованиям, произвести их замену на новые;

- заменить фильтры ФяР, предусмотреть их хранение;

- провести технический осмотр и контрольную оценку малогабаритных защитных секций и унифицированных защитных секций-1; в случае установления факта несоответствия требованиям, произвести их замену;

- организовать помещение для хранения продуктов площадью 12 кв. м, но не менее 6 кв. м;

- оборудовать защитное сооружение сборно-разборными двухъярусными нарами;

- организовать санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение;

- произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого;

- установить тягонапоромер ТНЖ, психрометр, термометр;

- оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком;

- провести ревизию и техническое обслуживание, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны инв. N..., расположенного по адресу: адрес в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575.

Обязать АО "Институт технологии и организации производства" в течение 3 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения привести в соответствие документацию защитного сооружения инв. N..., расположенного по адресу: адрес создать Звено по обслуживанию данного защитного сооружения.

Обязать АО "Институт технологии и организации производства" обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны инв. N..., расположенного по адресу: адрес, в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.