Резолютивная часть постановления объявлена "14" августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" августа 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Бутиной И.Н., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания Фарносовой Д.В.,

при участии: от истца (индивидуального предпринимателя Шолякина Сергея Ивановича) - Горовенко А.Н., представитель по доверенности от 10.10.2024, от ответчика (Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края) - Титаренко П.Б., представитель по доверенности от 27.12.2024 N 86-025246,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шолякина Сергея Ивановича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "14" января 2025 года по делу N А33-31889/2023,

индивидуальный предприниматель Шолякин Сергей Иванович (ИНН 190100114844, ОГРНИП 304190133400314, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, далее - ответчик) с требованиями:

о признании недействительным отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 N 86-013733;

о заключении договора лесного участка площадью 0,4 га, имеющего местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, КГБУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выд. 1, 6 с кадастровым номером 24:13:0000000:489, категория защитности: орехово-промысловые зоны, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Водосток".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2025 судом в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает следующее:

- помимо требований ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ, как это указано в обжалуемом решении суда, истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды в порядке требований подпункта 23.3 пункта 2 статьи 39.6, пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов;

- предмет договора аренды был изменен по решению суда и не соответствует первоначальным условиям, на которых был заключен договор аренды по результатам конкурса в 2006 году.

В дополнениях к жалобе истец указал, что заявлял также требование о понуждении к заключению договора, при этом условия договора должны определяться законом, но суд первой инстанции необоснованно в нем отказал.

В суде апелляционной инстанции истец представил проект договора, настаивает на его заключении.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, указал, что оснований заключения договора нет, даже если все его условия соответствуют требованиям законодательства.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные письменно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

30.10.2003 между ФГУ Усинский лесхоз (Арендодатель) и Коммандитным товариществом "Оськина "Ергаки" (Арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 N 4, в соответствии с которым арендодатель передает в аренду на культурно-оздоровительные цели участок: Араданское лесничество, квартал 20 выдел 10, квартал 19 выдел 1, общей площадью 3,4 га, сроком на 20 лет (срок действия договора с момента подписания 30.10.20203 по 29.10.2023 - пункт 8.1 договора).

Согласно п. 2 договора, договор заключен на основании протокола о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда от 03.10.2003 N 42.

Пунктом 6.1. договора аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 N 4 установлено, что изменение условий договора аренды допускается в случаях:

- изменение состояния арендуемого участка лесного фонда в результате пожаров ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин, ведущих к уменьшению объема пользования.

- изменение объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства.

- изменения в установленном порядке правил и режима лесопользования.

- изъятия в установленном порядке земель лесного фонда для государственных или общественных нужд.

- увеличения затрат на ведение лесного хозяйства.

- отказа Арендатора от пользования отдельными частями арендованного участка лесного фонда.

Основанием для изменения договора также являются принятие законодательных актов Российской Федерации и Красноярского края по вопросам лесопользования.

На основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, в связи с приведением в соответствие с новым лесным законодательством договора на аренду участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 N 4, 12.12.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Коммандитным товариществом "Оськина "Ергаки" заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122/р (далее - договор аренды от N 122/р). В соответствии с разделом 1 договора аренды от N 122/р, Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки на срок 15 лет, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 Договора установлено, что лесные участки, общей площадью 3,4 га, расположенные:

1 лесной участок - Красноярский край, КГУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал 20 выл. 10, площадью 3.0 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0111-2008-10-3363-8;

2 лесной участок - Красноярский край, КГУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал 19 выд. 1, площадью 0.4 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0175-2008-10-3363-8;

предназначены для следующих видов использования лесов: Осуществление рекреационной деятельности.

Согласно пунктам 3, 4 Договора, схемы расположения лесных участков и их характеристики приводятся в приложениях N 1 и 2, (являющиеся неотъемлемой частью настоящего Договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.

Согласно разделу 5 Договора, все изменения к настоящему Договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением п. 8 настоящего договора.

По требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора (пункт 21).

Срок действия договора с момента государственной регистрации до 29.10.2023 включительно (пункт 26).

Дополнительным соглашением N 1 от 24.11.2010 к договору аренды от 12.12.2008 N 122/р стороны изменили абзац 2 пункта 15 Договора аренды от N 122/р: "за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы".

Дополнительным соглашением N 2 от 15.10.2020 к договору аренды от 12.12.2008 N 122/р пункт 2 Договора аренды от N 122/р изложен в следующей редакции:

"Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по настоящему Договору, имеют следующие характеристики:

1 лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Категория защитности: противоэрозионные леса.

Вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Земельные участки переданы согласно акту приема-передачи (предложение N 5 к дополнительному соглашению N 2).

Между коммандитным товариществом "Осинкина "Ергаки" (правообладатель) и индивидуальным предпринимателем Шолякиным Сергеем Ивановичем (правопреемник) заключен договор о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 N 1 по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р, согласно пункту 1.1 которого правообладатель с согласия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края передает правопреемнику в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись от 18.02.2014, номер регистрации 24-24-35/002/2014-064.

22.04.2022 между индивидуальным предпринимателем Шолякиным Сергеем Ивановичем (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Восток" (новый арендатор) заключен договор переуступки прав от 22.04.2022, в соответствии с которым Арендатор, с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды N 122/р от 12.12.2008, на лесной участок площадью 2,755 га, имеющего кадастровый номер 24:13:1201001:53, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности и оплатить и их.

1.2. Участок находится в государственной собственности.

1.3. Местонахождение участка: Красноярский край, Ермаковский район. Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал 20. часть выд. И).

1.4. Кадастровый номер участка 24:13:1201001:53.

1.5. Общая площадь 2.755 га.

1.6. Обременения участка: нет.

1.7. Ограничения использования: нет.

1.8. Разрешенное использование: осуществление рекреационной деятельности.

1.9. Участок из оборота не изъят, его оборот не ограничен.

1.10. Арендатор передает имеющиеся у него права и обязанности по договору аренды на лесной участок площадью 2,755 га, с момента подписания настоящего договора.

Настоящий договор имеет силу и значение акта приема-передачи лесного участка.

На основании настоящего договора между Новым арендатором и Министерством лесного хозяйства Красноярского края оформляется новый договор аренды (или дополнительное соглашение к действующему договору аренды), подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ.

Письмом Министерства лесного хозяйства от 11.04.2022 г N 86-04185 согласована сделка по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122/р в отношении лесного участка площадью 2,755 га, с кадастровым номером 24:13:12001001:53 в пользу ООО "Восток".

Договор переуступки прав от 22.04.2022 зарегистрирован в установленном законом порядке, дата регистрации 28.04.2022, номер регистрации 24:13:1201001:53-24/095/2022-4.

В качества доказательств оплаты аренды по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 истцом предоставлены:

- платежное поручение N 63 от 20.04.2022 на сумму 45 119,26 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 в федеральный бюджет за 2022 г.;

- платежное поручение N 64 от 20.04.2022 на сумму 1353,58 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 в краевой бюджет за 2022 г.;

- платежное поручение N 96 от 08.06.2022 на сумму 45 119,26 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 в федеральный бюджет за 2022 г.;

- платежное поручение N 97 от 08.06.2022 на сумму 1353,58 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 в краевой бюджет за 2022 г.;

- платежное поручение N 144 от 07.12.2022 на сумму 63,39 руб., наименование платежа: пени по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 в краевой бюджет за 2022 г.;

- платежное поручение N 66 от 09.06.2023 на сумму 36 000 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в федеральный бюджет за 2023 г.;

- платежное поручение N 65 от 09.06.2023 на сумму 1500 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в краевой бюджет за 2023 г.;

- платежное поручение N 27 от 04.03.2024 на сумму 48 000 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в федеральный бюджет за 2024 г.;

- платежное поручение N 28 от 04.03.2024 на сумму 2000 руб., наименование платежа: арендная плата по договору аренды N 122/р от 12.12.2008 (за участок 0,4 га) в краевой бюджет за 2024 г.;

Письмом от 08.08.2023 (получено ответчиком 10.08.2023) истец в адрес ответчика направил заявление о заключении без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ нового договора аренды лесного участка сроком на 49 лет, площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, кадастровый номер 24:13:0000000:489, для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора аренды.

Письмом от 05.10.2023 N 86-013733 отказано в заключении на новый срок договора аренды лесного участка площадью 0,4 га, расположенного: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал 19 (части выделов 1, 6), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:13:0000000:489.

Отказ мотивирован тем, что в аренду для осуществления рекреационной деятельности переданы лесные участки общей площадью 3,155 га, в том числе:

- лесной участок площадью 2,755 га, расположенный: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

- лесной участок площадью 0,4 га, расположенный: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 (части выделов 1, 6), с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Договором о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 N 1 права и обязанности по договору аренды лесных участков переданы истцу для осуществления рекреационной деятельности. Договором переуступки прав от 22.04.2022 года истец переуступил лесной участок площадью 2,755 га ООО "Восток" (ИНН 1701011524). При этом, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается.

Полагая, что отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 N 86-013733, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

1. Требования и способы защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, которая также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

В данном деле истец совместил два требования:

- признать недействительным отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 N 86-013733;

- заключить договор лесного участка площадью 0,4 га, имеющего местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, КГБУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выд. 1, 6 с кадастровым номером 24:13:0000000:489, категория защитности: орехово-промысловые зоны, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов (решений, действий), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей, и не может быть направлена на разрешение спора о праве между сторонами.

Соответственно, в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе только обязать ответчика восстановить нарушенное право путем принятия решения о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в течение определенного срока со дня вступления в законную силу решения суда (например, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025 N 02АП-2811/2025 по делу N А28-670/2025).

В настоящем деле истец указывает не на обязание ответчика устранить нарушение, а на понуждение к заключению договора, то есть второе требование является гражданско-правовым, рассматриваемым в порядке искового производства.

Суд первой инстанции в иске отказал полностью, в силу чего не выяснял у истца его действительные намерения. Апелляционный суд считает, что отказ не законен, по далее изложенным основаниям, в связи с этим встает вопрос о надлежащем рассмотрении и второго требования.

По общему правилу, указанному в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исключением являются положения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность заключения договора в обязательном порядке. Часть 4 статьи говорит, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" сказано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спор о понуждении к заключению договора рассматривается в общем порядке искового производства, является гражданско-правовым; исходя из п. 4 ст. 445 ГК РФ предметом доказывания являются следующие факты - наличие обязанности у стороны заключить договор аренды, вытекающий из нормы законодательства или добровольно принятого обязательства; факт уклонения обязанной стороны от заключения договора; наличие проекта договора, содержавшего условия, на которых подлежал заключению договор. При этом по смыслу ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность по доказыванию наличия у ответчика обязанности заключить договор аренды лежала именно на истце как на лице, обратившемся с соответствующим требованием.

По смыслу статей 445 и 426 ГК РФ требование о понуждении заключить договор подлежит удовлетворению только в том случае, если доказан факт уклонения стороны от его заключения (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.07.2015 N Ф01-1754/2015 по делу N А79-3456/2014).

В данном случае причиной обращения явился отказ органа от заключения договора, полный и безоговорочный. Соответственно, суд полагает, что в данном случае оба требования подлежали рассмотрению по существу, каждое из которых в рамках своей процессуальной формы, с учетом ее особенностей.

2. Оспаривание отказа.

2.1. Право на обращение.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен, ему принадлежит право на заявление.

2.2. Определение ответчика.

В соответствии с частью 9 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

С учетом изменений, внесенных Указом Губернатора Красноярского от 13.07.2016 N 139-уг "О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-УГ "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края", структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.1 положения, министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края). Согласно пункту 3.3 положения к компетенции министерства лесного хозяйства Красноярского края относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об изменении наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является компетентным органом и надлежащим ответчиком по делу.

2.3. Правовое регулирование правоотношения.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Указанный перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 74 ЛК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам административного органа, на момент заключения договора аренды, нормы лесного законодательства не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона.

2.4. Правомерность отказа.

Как следует из материалов дела первоначально 30.10.2003 между ФГУ Усинский лесхоз (Арендодатель) и Коммандитным товариществом "Оськина "Ергаки" (Арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 N 4, в соответствии с которым Арендодатель передает в аренду на культурно-оздоровительные цели участок: Арданское лесничество, квартал 20 выдел 10, квартал 19 выдел 1, общей площадью 3,4 га, сроком на 20 лет (срок действия договора с момента подписания 30.10.20203 по 29.10.2023 - пункт 8.1 настоящего договора).

Согласно п. 2 договора, договор заключен на основании протокола о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда от 03.10.2003 N 42.

На основании ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, в связи с приведением в соответствие с новым лесным законодательством договора на аренду участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей от 30.10.2003 N 4, 12.12.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Коммандитным товариществом "Оськина "Ергаки" заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122/р (далее - договор аренды от N 122/р) по результатам лесного конкурса.

Дополнительным соглашением N 2 от 15.10.2020 к договору аренды от 12.12.2008 N 122/р пункт 2 Договора аренды от N 122/р изложен в следующей редакции:

"Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по договору, имеют следующие характеристики:

1 Лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 Лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Категория защитности: противоэрозионные леса.

Вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Земельные участки переданы согласно акту приема-передачи (предложение N 5 к дополнительному соглашению N 2).

Между коммандитным товариществом "Осинкина "Ергаки" (правообладателем) и индивидуальным предпринимателем Шолякиным Сергеем Ивановичем (правопреемником) заключен договор о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 N 1 по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р, согласно пункту 1.1 которого правообладатель с согласия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края передает правопреемнику в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р.

22.04.2022 между индивидуальным предпринимателем Шолякиным Сергеем Ивановичем (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Восток" (новый арендатор) заключен договор переуступки прав от 22.04.2022, в соответствии с которым Арендатор, с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды N 122/р от 12.12.2008, на лесной участок площадью 2,755 га, имеющего кадастровый номер 24:13:1201001:53, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности и оплатить и их.

Как разъясняется в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Апелляционный суд обращает внимание на следующее: сами участки и их местоположение не менялись, были только уточнены координаты, при этом участок площадью 2,755 га истец передал ООО "Восток", а участок площадью 0,4 га остался за истцом.

Как следует из материалов дела, письмом от 08.08.2023 (получено ответчиком 10.08.2023) истец в адрес ответчика направил заявление о заключении без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ нового договора аренды лесного участка сроком на 49 лет, площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, кадастровый номер 24:13:0000000:489, для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора аренды.

Письмом от 05.10.2023 N 86-013733 отказано в заключении на новый срок. Отказ мотивирован тем, что в аренду для осуществления рекреационной деятельности переданы лесные участки общей площадью 3,155 га. Договором о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 N 1 права и обязанности по договору аренды лесных участков переданы истцу для осуществления рекреационной деятельности. Договором переуступки прав от 22.04.2022 года истец переуступил лесной участок площадью 2,755 га ООО "Восток" (ИНН 1701011524). При этом, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается.

Но в данном случае, по мнению апелляционного суда, изменений условий договора в том смысле, который вкладывается в это понятие в законе, не произошло.

Суд первой инстанции вслед за органом пришел к выводу, что заявитель фактически просит не заключить ранее действующий договор аренды на новый срок, а просит заключить иной договор аренды с другими существенными условиями. Апелляционный суд с этими выводами не согласен.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В действующей редакции Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

Иные основания для изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, не предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации.

Суд первой инстанции счел, что фактически заявитель просит заключить иной договор аренды с иным предметом - основания для удовлетворения заявления истца о заключении без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ нового договора аренды лесного участка на новый срок у министерства отсутствовали ввиду несоответствия земельного участка, указанного в заявлении, земельному участку, предоставленному ранее в аренду.

Апелляционный суд исходит из следующего.

Для любого договора, в том числе и для договора аренды, существенным является условие о предмете (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

То есть предмет договора аренды, в том числе, земельный участок - как особый объект гражданских правоотношений (гражданского оборота).

Несколько земельных участков могут быть предметом одного договора или быть разделены на несколько договоров.

Гражданское законодательство Российской Федерации не дает понятия земельного участка, но описывает его через территориальные границы, которые определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству (п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации). Земельный кодекс РФ в ст. 6 определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. В качестве характеристик земельного участка также указываются его площадь, местоположение, границы, кадастровый номер и географические координаты. Поскольку лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с Лесным кодексом РФ (ст. 7 ЛК РФ), постольку местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Именно лесные участки могут предоставляться в пользование (Мельникова Ю.В. Понятие лесного участка как объекта гражданских прав // Юрист. 2008. N 1).

Соответственно, будучи предметом договора аренды, участок должен быть описан через все указанные характеристики.

Согласно всем вышеуказанным нормам, новый договор аренды лесного участка должен быть заключен в отношении того же самого земельного участка, который был предметом предыдущего договора. Нельзя изменить характеристики участка - увеличить его площадь (фактически взять в аренду новую землю), изменить место нахождения арендованного участка (фактически взять иной участок в аренду).

При этом, из описания договора аренды не следует, что несколько участков, взятых в аренду на основании одного договора, начинают обладать каким-либо объединяющим их признаком из числа основных характеристик.

Это значит, что два участка в одном договоре, даже если в описании договора указана их совокупная площадь, свою самостоятельность не утрачивают. Каждый из них как был отдельным самостоятельным объектом гражданского оборота, так и остался.

Соответственно, последующая судьба каждого участка, даже если ранее они были поименованы в одном документе, юридически никак от остальных не зависит.

Предметом договора аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р, с учетом заключенных дополнительных соглашений, "Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по настоящему Договору, имеют следующие характеристики:

1 лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 20 (часть выдела 10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Истец просит заключить новый договор на лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, кадастровый номер 24:13:0000000:489, для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора аренды.

Апелляционный суд считает, что предметом договора было два участка - 2,755 га и 0,4 га, два самостоятельных объекта оборота, судьба которых независима, и отношения, предметом которых они являются, также независимы друг от друга. Указанные участки могли бы быть предметом дух договоров - без ущерба для отношений, поскольку у каждого из них может быть своя юридическая судьба, производная от их физической самостоятельности.

Соответственно, попросив предоставить ему в аренду один из двух, ранее арендованных им, участков, истец не допустил никаких нарушений.

Как было указано ранее, ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, действовавшей на момент заключения договора, установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Следует учитывать, что изначально истцу был передан участок общей площадью 3,4 га, полученный по договору от 30.10.2003, заключенному между ФГУ Усинский лесхоз (арендодатель) и Коммандитным товариществом "Оськина "Ергаки".

Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского края о 14 июля 2020 года по делу N А33-6396/2020, между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендатор) и коммандитным товариществом "Осинкина "Ергаки" (арендодатель) подписан договор аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122/р (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки сроком на 15 лет, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

* Согласно пункту 2 договора лесные участки, общей площадью 3,4 га, расположенные:

1 лесной участок - Красноярский край, КГУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал 20 выд. 10, площадью 3,0 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0111-2008-10-3363-8;

2 лесной участок - Красноярский край, КГУ "Усинское лесничество", Араданское участковое лесничество, квартал 19 выд. 1, площадью 0,4 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0175-2008-10-3363-8,

предназначены для следующих видов использования лесов: осуществление рекреационной деятельности.

* Между коммандитным товариществом "Осинкина "Ергаки" (правообладатель) и индивидуальным предпринимателем Шолякиным Сергеем Ивановичем (правопреемник) заключен договор о передаче прав и обязанностей от 31.01.2014 N 1 по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р, согласно пункту 1.1 которого правообладатель с согласия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края передает правопреемнику в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122-р. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись от 18.02.2014.

* Схемы расположения лесного участка и характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3 договора).

* Ссылаясь на уточнение площади арендуемого лесного участка и местоположения при постановке его на кадастровый учет, индивидуальный предприниматель Шолякин Сергей Иванович обратился в суд с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края, в котором просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122/р, обязав министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору, изложив его условия в следующей редакции (с учетом принятого судом уточнения в судебном заседании 09.07.2020).

* Частью 2 статьи 73.1 Лесного кодекса предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

* Согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

* В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

* Как следует из материалов дела, в отношении арендуемого лесного участка произошло уточнение площади и местоположения при постановке его на кадастровый учет.

Суд указал, что учитывая изменения в части уточнения площади и местоположения арендуемого лесного участка при постановке его на кадастровый учет, ранее переданного по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 N 122/р ответчику, суд считает обоснованным довод истца о внесения в договор аренды изменений в порядке части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поэтому суд удовлетворил требования истца, указав:

1.1. Пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:

"2. Лесные участки, общей площадью 3,155 га, предоставленные по настоящему Договору, имеют следующие характеристики:

1 лесной участок площадью 2,755 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 20 часть выд. 10, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0111-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:1201001:53;

2 лесной участок площадью 0,4 га, местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Категория защитности: противоэрозионные леса.

Вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности".

То есть изменений характеристик самих участков не произошло. Были уточнены их характеристики - в результате кадастровых работ - но сами участки как вещи остались тождественны сами себе - ничего не прибыло, не убыло и не изменилось.

В связи с этим апелляционный суд считает подлежащими удовлетворению требования истца - отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 N 86-013733, действительно неправомерен, так как правовые основания для этого отсутствовали.

При этом восстановительная мера - об обязании органа рассмотреть вопрос, не целесообразна, так как орган настаивает на невозможности заключения договора и нецелесообразности обсуждения каких-либо условий, и невозможна - так как цель защиты прав истца достигается путем рассмотрения второго требования.

3. Требование об обязании заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 2 статьи 432 ГК РФ закреплено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение 30 дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Апелляционный суд учитывает, что соблюдение обязательного досудебного порядка должно способствовать урегулированию спора, а не усложнять стороне получение судебной защиты. Поскольку позиция ответчика по существу предъявленных требований не свидетельствуют о возможности достижения цели урегулирования спора без обращения в суд и в поведении ответчика не усматривается намерения урегулировать возникший спор во внесудебном порядке (ответчик последовательно и принципиально возражает против передачи участка истцу), то оставление иска без рассмотрения на стадии апелляционного обжалования не будет способствовать достижению целей правосудия и процессуальной экономии.

В части 3 статьи 73.1 Кодекса указано, что типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542 утверждены типовые договоры аренды лесных участков.

Изначально истец пояснил, что он требует от ответчика заключить договор, полностью соответствующий названному Приказу.

Ответчик ответил принципиальным отказом.

Требования к договорам аренды устанавливаются нормами законодательства.

В части 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ сказано, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

При этом, согласно части 3, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

Порядок и размер арендной платы определены в статье 73 - размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4). Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (часть 5).

Вместе с тем, поскольку часть условий урегулированы диспозитивными нормами, истцу предложено было составить проект.

К первоначально представленному проекту договора ответчик привел ряд замечаний.

Как было указано, преддоговорные споры (споры о заключении договоров) подразделяются на споры о понуждении к заключению договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ) и споры о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора (ст. 446 ГК РФ).

Однако в том случае, когда при рассмотрении в суде требования о понуждении к заключению договора ответчик не просто заявит о несогласии заключить договор на предложенных истцом условиях, а приведет конкретные возражения по тем или иным условиям. Обязанность рассмотреть подобные разногласия, несмотря на то, что заявлено требование о понуждении к заключению договора, вытекает из норм процессуального законодательства. Так, в соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Поэтому в обозначенной ситуации на арбитражный суд возлагается обязанность разрешить по существу имеющиеся разногласия сторон и сформулировать условия договора в соответствии с требованиями законодательства. Указанное не означает выход суда за пределы требования о понуждении заключить договор и не влечет необходимости изменения истцом предмета заявленных требований. Именно оценка условий договора на предмет указания в нем всех существенных условий, а также оценка всех доводов сторон является обязанностью суда при рассмотрении исков о понуждении к заключению договора (Постановление ФАС Центрального округа от 19.04.2011 по делу N А08-3052/2010-5). Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, если обязанное лицо уклонилось от подписания договора, заключение которого для него обязательно, но в ходе рассмотрения дела представило разногласия по условиям предложенного проекта, то суд, в силу статьи 131 АПК РФ, обязан их рассмотреть (Обобщение судебной практики рассмотрения споров о понуждении к заключению договоров Арбитражного суда Красноярского края, справка N 03/13 от 27.06.2013).

Истец представил уточненный проект договора, с учетом замечаний ответчика.

Ответчик пояснил, что по условиям договора замечаний у него нет, но это не отменяет факта отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Поскольку ранее суд пришел к выводу о том, что у истца имелось право требовать заключения договора, отказ неправомерен, и поскольку условия договора соответствуют закону, суд считает требования истца о понуждении заключить договор подлежащими удовлетворению на тех условиях, которые им указаны.

5. Судебные расходы.

При обращении в суд первой инстанции истец оплатил 6000 рублей по платежному поручению N 102 от 25.10.2023. При обращении с апелляционной жалобой истец оплатил 30 000 рублей по платежному поручению N 10 от 10.02.2025, из которых 20 000 рублей должны быть ему возвращены как излишне уплаченные.

Итого взысканию с ответчика в пользу истца подлежит 16 000 рублей судебных расходов. Тот факт, что ответчик освобожден от оплаты государственной пошлины, делает невозможным взыскание с него в бюджет недоплаченной пошлины за рассмотрение второго требования, но не освобождает от обязанности возместить судебные расходы истца.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Красноярского края от "14" января 2025 года по делу N А33-31889/2023 отменить.

Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ в заключении договора аренды лесного участка на новый срок, выраженный письмом от 05.10.2023 N 86-013733.

Обязать Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) заключить договор аренды на следующих условиях:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в лице, _____________________ действующего на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п, именуемое в дальнейшем "Арендодатель" с одной стороны, и индивидуальный предприниматель Шолякин Сергей Иванович, действующий на основании свидетельства, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1.1. По настоящему Договору Арендодатель, на основании обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

1.2. Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 0,4 га

Местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489.

Категория защитности: леса, расположенные в орехово-промысловых зонах.

Вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

7.2. Арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности.

7.3. Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к настоящему Договору.

2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 40 745 рублей 73 копейки в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725) на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении N 3 к настоящему Договору.

2.2. Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2787, 2020, N 2, ст. 205) для соответствующего года.

2.3. Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением N 4 к настоящему Договору.

Обязательство по оплате арендной платы, установленной пунктом 2.1 настоящего Договора, возникает у Арендатора с даты государственной регистрации настоящего Договора и прекращается с даты возврата Арендатором лесного участка, оформленного соответствующим актом приема-передачи, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Договора.

Первое внесение арендной платы (оплата первого платежа) Арендатор производит в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после вступления в силу настоящего Договора (после государственной регистрации настоящего Договора).

В первый и последний год действия настоящего Договора арендная плата рассчитывается исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году.

До наступления очередного срока платежа Арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением N 4 к настоящему Договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется Арендодателем в счет будущих платежей Арендатора.

3.1. Арендодатель имеет право:

а) осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения Арендатором выполнения условий настоящего Договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) осуществлять проверки соблюдения Арендатором условий настоящего Договора и проекта освоения лесов.

3.2. Арендодатель обязан:

а) передать лесной участок Арендатору по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения настоящего Договора;

после подписания настоящего Договора или изменений к нему в течение 14 дней обратиться с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему Договору, или изменений, вносимых в настоящий Договор, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и в течение 10 дней со дня подачи указанного заявления

известить в письменной форме Арендатора о подаче таких документов;

не позднее 60 дней со дня подписания настоящего Договора передать Арендатору экземпляр настоящего Договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему Договору;

б) информировать в письменной форме в течение 15 дней со дня принятия решения о предоставлении арендованного лесного участка или его части третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества, а также в случае выдачи разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр - о возникших правах третьих лиц на предоставленный в аренду лесной участок;

в) уведомить Арендатора о времени и месте проведения проверки соблюдения Арендатором условий настоящего Договора и проекта освоения лесов за 3 дня до проведения проверки;

г) уведомить Арендатора об осуществлении мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725), за 3 дня до начала их осуществления;

д) принять от Арендатора в день окончания срока действия настоящего Договора лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора;

в случае досрочного прекращения действия настоящего Договора принять от Арендатора лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего Договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

е) представлять Арендатору сведения о поступивших по настоящему Договору платежах в течение 30 дней со дня получения запроса в письменной форме;

ж) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществлять федеральный государственный лесной надзор или муниципальный лесной контроль (лесную охрану);

з) в случае изменения коэффициентов к ставкам платы, указанных в пункте 2.2 настоящего Договора, производить перерасчет арендной платы и уведомлять Арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате, в течение 14 дней со дня изменения размера арендной платы;

и) в случае изменения ставок платы, указанных в пункте 2.2 настоящего Договора, производить перерасчет арендной платы и уведомлять Арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате, в течение 14 дней со дня изменения размера арендной платы;

к) в случае изменения реквизитов для осуществления платежей, предусмотренных настоящим договором, уведомить в письменной форме Арендатора об этом в течение 5 рабочих дней со дня изменения реквизитов;

л) предоставлять Арендатору информацию о возможности и местах приобретения районированного посевного и посадочного материала в течение 30 дней со дня получения запроса в письменной форме;

м) организовать и осуществить приемку выполненных Арендатором работ по охране, защите и воспроизводству лесов, с учетом предусмотренных проектом освоения лесов сроков выполнения указанных работ, уведомив Арендатора за 10 дней до проведения указанной приемки.

3.3. Арендатор имеет право:

а) приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора после заключения настоящего Договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации;

б) осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создание лесной инфраструктуры;

в) осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

г) заключать соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка либо его части при наличии согласия Арендодателя (в письменной форме) на заключение такого соглашения;

д) получать информацию от Арендодателя о планируемых рубках лесных насаждений на лесном участке, являющимся предметом настоящего Договора;

е) осуществлять рекреационную деятельность в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

ж) получать от Арендодателя информацию о возможности и местах приобретения районированного посевного и посадочного материала.

3.4. Арендатор обязан:

а) принять лесной участок от Арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, в течение 3 рабочих дней после заключения настоящего Договора;

б) использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором;

в) вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и сроки, которые установлены настоящим Договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению N 4 к настоящему Договору;

г) в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы;

д) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию;

е) осуществлять установленный настоящим Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

ж) соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгу осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

з) сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира и водные объекты;

и) осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением N 6 к настоящему Договору;

к) в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке Арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу (телефон: 8800-100-94-00) и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

л) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением N 6 к настоящему Договору;

м) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов;

н) осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов;

о) обеспечивать сохранность объектов лесного семеноводства;

п) при повреждении или уничтожении по вине Арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстанавливать объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине Арендатора;

р) согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2019, N 18, ст. 2224);

с) в день окончания срока действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора;

в случае досрочного прекращения действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего Договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

т) сообщить Арендодателю в письменной форме не позднее чем за 90 дней о намерении расторгнуть настоящий Договор;

у) по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации;

ф) извещать Арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений;

х) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725);

ц) сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, определенные Арендодателем в соответствии с подпунктом "м" пункта 3.2 настоящего Договора.

3.5. Арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725). Арендованный лесной участок может быть огорожен, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2020, N 20, ст. 3227) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

4.2. За нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере:

а) за нарушение Арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением N 4 к настоящему Договору, - 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;

начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объеме;

б) за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3.4 настоящего Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока;

в) за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

г) за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации - 25-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации;

д) за использование лесного участка без подачи лесной декларации - 20 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 70 тыс. рублей (для юридического лица);

е) за все количество срубленных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев за пределами лесосек на смежных с ними 50-метровых полосах - 10-кратная стоимость срубленных или поврежденных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

ж) за рубку или повреждение семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, за рубку деревьев, не подлежащих рубке при проведении сплошных, выборочных рубок, - 5-кратная стоимость соответствующей срубленной древесины, а также поврежденных семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

з) за проведение заготовки и трелевки древесины способами, в результате которых в горных условиях возникла эрозия, - 100 тыс. рублей за каждый гектар эродированной площади, на которой поврежден гумусовый слой почвы;

и) за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

к) за уничтожение или повреждение квартальных столбов - 5 тыс. рублей;

л) за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев - 7-кратная стоимость оставленных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

м) за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

н) за совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", без письменного согласования с Арендодателем - годовая арендная плата, предусмотренная настоящим Договором;

о) при непредставлении Арендатором в письменной форме сведений об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в установленный настоящим Договором срок - 10 тыс. рублей;

п) за невыполнение обязательств, установленных подпунктом "у" пункта 3.4 настоящего Договора, - 4-кратная стоимость работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

4.3. Уплата неустойки не освобождает Арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

4.4. В случае несвоевременной передачи лесного участка после истечения срока действия настоящего Договора или несвоевременной передачи лесного участка при досрочном прекращении срока действия настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю за все время просрочки возврата лесного участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные Арендодателю в случае, когда указанная плата не покрывает причиненные Арендодателю убытки.

5.1. Все изменения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

5.2. Внесение изменений в Договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

5.3. При изменении условий настоящего Договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

5.4. Настоящий Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и случаях, предусмотренных пунктами 5.5 - 5.7 настоящего Договора.

5.5. Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке в случаях невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа, невыполнения Арендатором либо выполнения Арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее 50% предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, а также при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, уведомив об этом Арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и осуществления после этого сверки выполненных работ (устранения нарушений).

Настоящий Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа Арендодателя от исполнения настоящего Договора он считается расторгнутым.

5.6. Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, известив об этом Арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

5.7. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации, в том числе в случае невыполнения Арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

6.1. Срок действия настоящего Договора устанавливается с момента государственной регистрации и составляет 20 лет.

7.1. Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, неоговоренные в настоящем Договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения Арендодателя.

7.2. Арендатор и Арендодатель несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, если не докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

7.3. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, один для регистрирующего органа.

7.4. Приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемыми частями.

7.5. Включение в настоящий Договор положений, не предусмотренных типовым договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542, и исключение из него положений, предусмотренных типовым договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, образовательной деятельности, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542, не допускаются.

Примечания: * другие земли представлены: 0,09 га - гольцы

Корректирующие коэффициенты, применяемые к ставкам:

- коэффициент 1 - учитывающий категорию защитности лесов - 1,5;

- коэффициент 2 - учитывающий приближенность к а\д общего пользования - 3,5;

- коэффициент 3 - учитывающий площадь участка - 1,0

- коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 N 2405 - 2,82.

2. Расчет арендной платы:

Итого минимальный размер арендной платы - 39 558 рублей 96 копеек.

Размер арендной платы с учетом сверхминимальной платы (в части превыш. мин. платы согласно протокола конкурса) составляет 40 745 рублей 73 копейки.

Примечание: Расчет размера арендной платы производится с учетом действующего коэффициента в соответствии с действующим законодательством.

Получатель: УФК по Красноярскому краю (министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края), ИНН 2463102814, КПП 246301001.

Банк получателя: единый казначейский счет 40102810245370000011, номер казначейского счета 03100643000000011900 Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105 ОКТМО 04 651 000

053 1 12 04012 01 6000 120 - плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы.

031 1 12 04014 02 0000 120 - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Арендодатель министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в лице _______________________ и Арендатор индивидуальный предприниматель Шолякин Сергей Иванович, составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял лесной участок для осуществление рекреационной деятельности, имеющий местонахождение: Красноярский край, Ермаковский район, Усинское лесничество, Араданское участковое лесничество, квартал N 19 части выделов 1, 6, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-0175-2008-10-3363-8, кадастровый номер 24:13:0000000:489, площадью 0,4 га.

Примечания: * другие земли представлены: 0,09 га - гольцы

* в 2025 году с последующим обновлением.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса.

Арендатор обязуется осуществлять обеспечение пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах на арендуемом участке в объемах, в сроки и в порядке, предусмотренных проектом освоения лесного участка, прошедшим государственную экспертизу.

Примечание: указанный объем и перечень мероприятий могут быть изменены на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и получившего положительное заключение экспертной комиссии.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) в пользу индивидуального предпринимателя Шолякина Сергея Ивановича (ИНН 190100114844, ОГРНИП 304190133400314) 16 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Шолякину Сергею Ивановичу (ИНН 190100114844, ОГРНИП 304190133400314) 20 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 10.02.2025 N 10.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.