Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу начальника Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактики работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Р. (далее - должностное лицо МЧС) на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением должностного лица МЧС от 12 июля 2024 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 390000 рублей.

Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 января 2025 года это постановление должностного лица МЧС изменено только в части назначения административного наказания, административный штраф снижен до 300000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2025 года названные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо МЧС просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан, приводя доводы о его незаконности, возвратить дело на новое рассмотрение.

АО "Тандер" о подаче названной жалобы извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, в своих возражениях просило оставить жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 22 апреля 2024 года в результате проведения внеплановой выездной проверки здания - дома N 31 "А" на улице Вокзальной в г. Кумертау Республики Башкортостан должностными лицами МЧС выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки (л.д. 71-73).

Это обстоятельство послужило основанием для привлечения постановлением должностного лица МЧС к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, АО "Тандер" и назначению последнему административного наказания в виде административного штрафа, сниженного названным решением судьи районного суда до вышеуказанного размера.

Однако, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан перечисленные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении АО "Тандер" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 22 апреля 2024 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с этим каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьей Верховного Суда Республики Башкортостан не допущено.

Поскольку названным решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица МЧС и срок давности привлечения к административной ответственности АО "Тандер" на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица МЧС утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактики работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Р. - без удовлетворения.