Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Валиева В.Р., Стешана Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2025 по делу N А40-271532/24

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 5024129468, ОГРН 1125024004918)

к ОАО "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

о возложении обязанности провести очистку полос отвода от горючих материалов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Лавриненко Ю.А. по доверенности от 28.07.2025, диплом 135524 4845601 от 08.07.2019,

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ОАО "РЖД" о возложении обязанности произвести очистку от горючих материалов полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино и Кривандино-Рязановка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам N 19/25, N 19/21 утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" от 12.12.2023 N П-425 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год", в Кривандинском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале 36 выделах 38, 39, 49, 33, 51, 40, 41; квартале 37 выделах 76, 60, 55, 48, 63, 77; в квартале 39 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 10, 51, 52, 53, 54, 6, 7, 8, 9, выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а именно: полосы отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино ОАО "РЖД", протяженностью от 132 км п. 5 до 134 км п. 10 нечетная сторона и от 135 км п. 6 до 136 км п. 4 четная сторона, располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0030416:6, 50:25:0060356:1, в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту ранее от 04.07.2024 составлен протокол об административном правонарушении N 17-018/2024. Заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области 19.08.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания N 17-018/2024, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Также 22.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам N 19/115, N 19/109, утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" от 12.12.2023 N П-425 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год", в Семеновском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале 8 выделах 2, 8, 10, 11, 29, 20, 19, 3, 4, 30, 31, 21, 32; квартале 21 выделах 1, 22, 23, 2, 25, 24, 18; в квартале 20 выделах 17, 6, 10, 11, 16, 13; в квартале 39 выделах 3, 4, 8, 9, 12, 15, 20, 19, 11, 10, 16, 21; в квартале 54 выделах 3, 7, 19, 24, 4, 9, 25; в квартале 67 выделах 3, 11, 19, 4, 6, 12, 16, 20, 24; в квартале 75 выделах 6, 11, 16, 22, 7, 12, 23, 27, 25; в квартале 81 выделах 2, 8, 12, 15, 18, 4, 16, 19 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а именно: полосы отвода железнодорожного пути ШатураКривандино ОАО "РЖД", протяженностью от знака 19 км до знака 26 км, располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080115:1, 50:25:0090138:1, 50:25:0080116:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2024 N 17-011/2024. Заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области 27.06.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания N 17-011/2024, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

22.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам N 19/133, N 19/136, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" от 12.12.2023 г. N П-425 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год", в Осановском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале 14 выделах 1, 2, 3, 7, 10, 16, 17, 27, 32, 36, 37, 48, 50; квартале 60 выделах 9, 21, 35, 37, 40, 41, 23; в квартале 88 выделах 29, 31, 25, 36, 41, 24, 26, 32, 37; в квартале 96 выделах 1, 6, 10, 15, 16, 21, 27, 26, 33, 35, 3, 4, 8, 11, 17, 28, 36 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а именно: полосы отвода железнодорожного пути Кривандино-Рязановка ОАО "РЖД", протяженностью от знака 14 км до знака 18 км, располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080115:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту 18.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении N 17-010/2024. Заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области 27.06.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания N 17-010/2024, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Государственным лесным инспектором Московской области 31.10.2024 при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам N 19/117, N 19/118, N 19/121, N 19/123, утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" от 12.12.2023 N П-425 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год", в Середниковском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале 5 выделах 5, 9, 13, 17, 20, 28; квартале 13 выделах 7, 58, 36, 37, 51; в квартале 6 выделах 1, 10, 11, 13, 19, 20, 34, 35, 68; в квартале 14 выделах 1, 31; в квартале 15 выделах 1, 11, 12, 23, 21, 22, 48, 49, 50, 51, 52, 53; в квартале 20 выделе 55; в квартале 30 выделах 9, 38; в квартале 41 выделе 21; в квартале 42 выделах 48, 49, 7, 8, 21, 23, 29; в квартале 48 выделах 32, 10, 15, 23, 30, 28 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а именно: полосы отвода железнодорожного пути КривандиноРязановка ОАО "РЖД", протяженностью от знака 33 км до знака 42 км, располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080116:1, 50:25:0080217:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 17-028/2024 от 26.07.2024.

19.08.2024 заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области вынесено постановление о назначении административного наказания N 17-028/2024, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

31.10.2024 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршрутам N 19/154, N 19/155, N 19/156, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" от 12.12.2023 N П-425 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год", в Шараповском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале 13 выделах 3, 4, 7, 9, 20, 21, 22, 34, 23, 27, 33; квартале 33 выделах 1, 2, 6, 9, 10, 13, 20, 21, 22, 27, 45, 46; в квартале 43 выделах 8, 12, 38, 20, 25, 45, 49; в квартале 49 выделах 5, 40, 22, 13, 42; в квартале 59 выделе 19 выявлен факт нарушения пункта 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а именно: полосы отвода железнодорожного пути КривандиноРязановка ОАО "РЖД", протяженностью от знака 27 км до знака 33 км, располагающегося в пределах земельных участков, кадастровый номер: 50:25:0080116:1 в местах прилегания их к лесным массивам не очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 17-042/2024 от 26.07.2024.

19.08.2024 заместителем начальника Шатурского отдела охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области вынесено постановление о назначении административного наказания N 17-042/2024, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Поскольку ответчик не обеспечил очистку полос отвода железнодорожных путей в местах прилегания к лесным массивам от горючих материалов, границы полос отвода не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров, истец обратился с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив, что бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер, направленных на очистку полос отвода железнодорожного пути в местах прилегания к лесным массивам от горючих материалов, а также в не отделении границ полос отвода от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров в Кривандинском, Семеновском, Осановском, Середниковском, Шараповском участковых лесничествах Шатурского лесничества затрагивает публичные интересы, поскольку может оказать негативное влияние на лесной фонд РФ, в отсутствие доказательств исполнения обязанности, исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Апелляционная коллегия, отклоняя доводы ответчика об исполнении обязанности по очистке полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино и Кривандино-Рязановка от горючих материалов, со ссылкой на письмо СДИ ПЧ8-32 от 20.01.2025 и фотографии соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленные фотографии не содержат даты, адресных ориентиров, изображения ситуации до устранения и после, а следовательно не могут являться надлежащими доказательствами исполнения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что жалоба ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст. 270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2025 по делу N А40-271532/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.