1 инстанция ФИО2 Уникальный идентификатор дела 37RS0***-05
II инстанция ФИО3 (докладчик), Артеменко Е.А., ФИО4,

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

судей ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об установлении и выплате надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО8, пояснения представителя ответчика УФССП по <адрес> по доверенности ФИО7, возражавшей против доводов кассационной жалобы,

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о выплате надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 187227,40 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N "О надбавке к должностному окладу сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" утвержден перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с положением о Тейковском РОСП УФССП России по <адрес>, утвержденным приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, положением о Тейковском РОСП УФССП России по <адрес>, утвержденным приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, одной из основных задач Тейковского РОСП УФССП России по <адрес> является организация и обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражного суда, обеспечение безопасности при совершении исполнительных действий, охране зданий, помещений судов и зданий, помещений УФССП России по <адрес>, а также организация пропускного режима в зданиях, помещениях судов. Кроме того, Тейковское РОСП УФССП России по <адрес> осуществляет иные полномочия: обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе в круглосуточном режиме по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов; обеспечивает и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов; организовывает и обеспечивает исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, а также препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Тейковское РОСП УФССП России по <адрес> является подразделением, в котором при замещении штатных должностей сотрудникам органов принудительного исполнения устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Истцу, занимавшей штатную должность начальника отделения - старшего судебного пристава Тейковского РОСП УФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная надбавка не была установлена и не выплачивалась.

Приказом N-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от занимаемой должности и уволена из органов принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, не выплачена.

Решением Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, за истцом признано право на получение надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с августа 2021 года по июль 2024 года, с УФССП России по <адрес> в счет выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в пользу истца взыскана денежная сумма в размере 169818,18 руб. (взысканная сумма определена до удержания установленных Налоговым кодексом Российской Федерации налогов и сборов).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тейковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания права на получение надбавки, в части размера взысканной суммы надбавки изменено, в отмененной и измененной части принято по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований о признании права на получение надбавки к должностному окладу в связи с замещением должности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, отказано.

Определена ко взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО1 сумма надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 45829,16 рублей (сумма также определена до удержания установленных Налоговым кодексом Российской Федерации налогов и сборов).

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, полагает вывод суда второй инстанции о том, что в должности начальника отделения-старшего судебного пристава она не имела право на получение надбавки, не соответствующим обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда иные участники процесса, в том числе истец ФИО1 не явились, истец извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (80401111524496).

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебного постановления апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для отмены апелляционного определения.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N-лс ФИО1 назначена ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отделения - старшего судебного пристава Тейковского РОСП УФССП России по <адрес>, приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт, истец уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный N от 01.06.2020 года) в соответствии с частью 14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктами 3, 4 и 5 Правил выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, определены размеры надбавок к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение N к приказу), утвержден перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение N к приказу), установлено, что предусмотренные приказом выплаты осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению N к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N в перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, включены штатные должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивающих препровождение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации (пункт 2 приложения N); штатные должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивающих привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя (пункт 3 приложения N); штатные должности в подразделениях, обеспечивающих в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещения суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, поддерживающих общественный порядок в здании, помещениях суда, осуществляющих охрану зданий, помещений судов, зданий, помещений органов принудительного исполнения Российской Федерации (пункт 4 приложения N); штатные должности в подразделениях, обеспечивающих безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей (пункт 5 приложения N).

Приложением N к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N сотрудникам, замещающим штатные должности, указанные в пунктах 2 - 5 приложения N к приказу, за выполнение специальных задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, надбавка установлена в размере 20% от должностного оклада.

ФИО1 надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, не начислялась и не выплачивалась.

В период замещения истцом должности начальника отделения - старшего судебного пристава Тейковского РОСП УФССП России по <адрес> действовали положения о <адрес> отделении судебных приставов УФССП России по <адрес>, утвержденные приказом УФССП России по Ивановско N и приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, которым также признано утратившим силу положение утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из указанных положений о Тейковском РОСП УФССП России по <адрес> следует, что к основным задачам отделения отнесены организация и обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции, обеспечение безопасности при совершении исполнительных действий, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений УФССП России по <адрес>, организация пропускного режима в зданиях, помещениях судов, обеспечивает и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов (пункт 2.1.3); организовывает и обеспечивает исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещения указанного лица в специальное учреждение (пункт 2.1.5); осуществляет меры по соблюдению требований Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Начальник отделения - старший судебный пристав осуществляет руководство отделением и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на отделение; начальник отделения организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению пропускного режима обеспечению безопасности должностных лиц УФССП России по <адрес> при исполнении служебных обязанностей, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений УФССП России по <адрес>; обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации антитеррористическую защищенность объектов УФССП России по <адрес>, отделения; осуществляет контроль за соблюдением порядка выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мер по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов в соответствии с установленными требованиями.

Из должностных инструкций начальника отделения судебных приставов - старшего судебного пристава, утвержденных руководителем УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в должностные обязанности начальника отделения входит организация и руководство деятельностью отделения; организация и контроль за деятельностью старших смены на объекте - судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечение необходимых условий для надлежащего несения службы, организация охраны зданий, помещений судов и территориального органа; организация в установленном порядке пропускного режима в зданиях, помещениях судов и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность осуществлением личного досмотра граждан, досмотром находящихся при них вещей; организация и обеспечение работы по приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов; организация и обеспечение исполнения постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение; проведение инструктажа с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов непосредственно перед заступлением на службу с разъяснением конкретных действий каждого с учетом текущей обстановки; организация и проведение тренировки по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и территориального органа; организация и проведение занятий по предметам специальной подготовки; участие в инструкторско-методических занятиях территориального органа; организация и осуществление контроля за соблюдением требований безопасности при обеспечении установленного порядка деятельности судов, участии в исполнительских действиях, проведении занятий по специальной подготовке; осуществление контроля за соблюдением порядка выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мер по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов в соответствии с установленными требованиями, обучение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов правилам применения оружия и специальных средств.

В соответствии приказами УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-ко, от ДД.ММ.ГГГГ N-ко, от ДД.ММ.ГГГГ N-ко, от ДД.ММ.ГГГГ N-ко, от ДД.ММ.ГГГГ N-ко, от ДД.ММ.ГГГГ N-лс истец участвовала в практических стрельбах, инструкторско-методических занятиях, привлекалась к сдаче комплексного зачета на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, включающего в себя огневую подготовку, правила и технику применения специальных средств.

Распоряжением УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 включена в перечень должностных лиц Тейковского РОСП УФССП России по <адрес>, ответственных за соблюдение мер безопасности при заряжании и разряжании оружия, его чистке и смазке; распоряжениями УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р, ДД.ММ.ГГГГ N-р начальник отделения - старший судебный пристав Тейковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 назначена ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности здания структурного подразделения службы судебных приставов.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, исходил из того, что осуществление истцом непосредственного руководства деятельностью судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Тейковского РОСП УФССП России по <адрес>, в том числе периодическое исполнение обязанностей на посту судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, свидетельствует об исполнении истцом обязанностей, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья, в связи с чем она имеет право на выплату соответствующей надбавки к должностному окладу.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции по апелляционной жалобы ответчика, счел заслуживающими внимания доводы апеллянта о том, что выплата надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, не предусмотрена действующим законодательством для руководителя отделения - старшего судебного пристава, за истцом огнестрельное оружие и специальные средства не закреплялись, возложение на отделение судебных приставов полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов, безопасности должностных лиц службы судебных приставов при исполнении обязанностей, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов, пропускного режима в зданиях, помещениях судов, а также наличие в штате отделения должностей судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов не являются основанием для назначения истцу спорной надбавки.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 1, части 3 статьи 2, пункта 7 части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что перечнем должностей, при замещении которых предусмотрена выплата спорной надбавки, должность начальника отделения - старшего судебного пристава не предусмотрена, однако такая надбавка выплачивается сотрудникам, непосредственно осуществляющим поименованные в перечне полномочия, в связи с чем выводы суда первой инстанции о признании за истцом в связи с замещением должности начальника отделения - старшего судебного пристава права на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья сотрудника, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем обжалуемое решение в части удовлетворения этих требований отменено и в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении иска о признании права на надбавку к окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в связи с замещением должности начальника отделения - старшего судебного пристава.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец неоднократно заступала на пост судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, фактически выполняла функции по охране здания, занимаемого Тейковским РОСП УФССП России по <адрес>, данное обстоятельство подтверждается журналами постовых ведомостей за 2022 год и 2023 год, за время фактического осуществления истцом этих полномочий истец имеет право на выплату спорной надбавки, расчет ее размера судом апелляционной инстанции произведен с учетом представленных постовых ведомостей с января по декабрь 2022 года, январь и сентябрь 2023 года в сумме 45829,16 рублей, решение суда первой инстанции изменено в части взысканной суммы надбавки.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований для несогласия с выводами суда апелляционной инстанции не находит, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы истца о наличии права на спорную надбавку за все время службы в качестве руководителя ОСП основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права и правильность выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, не свидетельствуют о допущенной судом апелляционной инстанции ошибке, требующей исправления в кассационном порядке, в связи с чем поводом к отмене вступившего в законную силу апелляционного определения являться не могут.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления или способных повлиять на его законность, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение изготовлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.