Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Гареевой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по кассационной жалобе А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 17 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представителя Министерства внутренних дел по Республике Крым К., действующего на основании доверенности, возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым (далее - МВД по Республике Крым) и Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания (далее - МВД по Республике Северная Осетия - Алания) о признании незаконным решения комиссии МВД по Республике Крым по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Республике Крым, об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 3 мая 2001 г. и внесении соответствующих изменений в базу данных МВД России в части улучшения жилищных условий в период прохождения военной службы по контракту во внутренних войсках МВД России, возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия - Алания внести изменения в уникальный электронный номер учетного дела А. в базе данных МВД России в части даты первоначальной постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 3 мая 2023 года исковые требования А. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение комиссии МВД по Республике Крым по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Республике Крым от 14 сентября 2020 г., утвержденное распоряжением МВД по Республике Крым от 17 сентября 2020 г. N. в части указания первоначальной даты принятия А. на учет с 22 октября 2015 г.;

обязал МВД по Республике Крым изменить дату постановки А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 3 мая 2001 г., дату признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в период прохождения военной службы по контракту во внутренних войсках МВД России;

обязал МВД по Республике Северная Осетия - Алания внести изменения в уникальный электронный номер учетного дела А. в базе данных МВД России в части даты первоначальной постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 17 июня 2025 года заочное решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 3 мая 2023 отменено.

По делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе А. поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Представителями ответчиков - МВД по Республике Северная Осетия - Алания и МВД по Республике Крым поданы возражения на кассационную жалобу истца с просьбой об оставлении апелляционного определения суда апелляционной инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 27 апреля 2000 г. по 6 декабря 2007 г. А. проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, с 7 декабря 2007 г. по 2 декабря 2016 г. - в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

31 марта 2001 г. А. подал рапорт начальнику училища о постановке его на учет для (получения, улучшения) жилой площади. Врапорте имеется отметка о дате постановки на учет - 03 мая 2001 г., протокол ЖК N.

Согласно архивной выписке из протокола N заседания комиссии Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России от 3 мая 2001 г., предоставленной Центральным архивом войск национальной гвардии Российской Федерации (письмо от 26 сентября 2018 г. N/А-5830-18), А. на основании ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР включен в соответствующий список личного состава военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, А. 3 мая 2001 г. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В декабре 2014 г. А. обратился к начальнику Регионального управления ФСКН России по Республике Крым с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Рапорт зарегистрирован 4 декабря 2014 г. N.

В феврале 2015 года А. обратился к начальнику Регионального управления ФСКН России по Республике Крым с рапортом, в котором просил дать указание о рассмотрении на заседании жилищной комиссии управления представленных им документов для направления их председателю комиссии ФСКН России, приложив к рапорту, зарегистрированному 6 февраля 2015 г. N, документы по списку, в том числе справку с предыдущего места службы.

Согласно выписке из протокола N от 22 октября 2015 г.. заседания комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрев представленные полковником полиции, заместителем начальника 1 отдела оперативной службы Регионального управления ФСКН России по Республике Крым А. документы, на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", комиссия решила поставить полковника полиции А. на учет.

Письмом председателем ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН по Республике Крым от 14 ноября 2016 г. А., уволенному со службы в органах наркоконтроля 31 мая 2016 г., разъяснено, что согласно п. 13 ст. 33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов наркоконтроля, принятые в органы наркоконтроля на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

В письме Врио заместителя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России П. от 3 мая 2017 г. N указано о принятии А. с 22 октября 2015 г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. А. сообщено, что, учитывая прохождение им службы в Региональном управлении ФСКН России по Республике Крым, учетное дело направлено в МВД по Республике Крым письмом от 20 сентября 2016 г. N.

Из выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от 26 февраля 2021 г. N, следует, что полковник полиции в отставке А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человек с потребностью в общей площади жилого помещения 33.0 кв. м + 15,0 кв. м = 48,0 кв. м с первоначальной даты постановки с 22 октября 2015 г.

Обратившись в суд с настоящим иском, А., ссылался на то, что дата его постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должна соответствовать дате признания его нуждающимся в жилом помещении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования А., суд первой инстанции пришел к выводу, что А. имеет право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты с 3 мая 2001 г., когда был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Северо-Кавказском военном институте внутренних войск МВД России, ответчик обязан внести изменения в базу данных учета по единовременной выплате в части указания даты постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 3 мая 2001 г.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, не применены положения пункта 13 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции", Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований А.

При этом суд исходил из того, что действующее законодательство различает дату подачи сотрудником заявления о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и дату его принятия на жилищный учет; А. принят на учет для получения единовременной выплаты решением заседания комиссии ФСКН России от 22 октября 2015 г. N 23, исходя из первоначальной даты его постановки на такой учет в ФСКН России - с 22 октября 2015 г., в связи с чем у ответчиков не имелось правовых оснований для изменения даты постановки А. на учет.

Кроме того, действия Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая по результатам рассмотрения представленных А. документов, поставила его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отраженные в выписке из протокола N заседания комиссии от 22 октября 2015 года, истцом не обжаловались.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и правильном применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы суда приведены и подробно мотивированы в судебном постановлении, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статей 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом специального нормативного регулирования, установленного в пункте 13 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ, граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Поскольку А. был принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты в органах наркоконтроля с 22 октября 2015 г., и с этой даты, то есть с даты постановки на такой учет в ФСКН России, полковник полиции в отставке А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по РСО-Алания (протокол заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания от 26 февраля 2021 г. N), основания для изменения даты постановки на учет у суда отсутствовали.

Вопреки доводам кассационной жалобы, на основании законодательства, регулирующего спорные отношения, А. подлежал постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля - т.е. с 22 октября 2015 года на основании пункта 13 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 17 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 15 октября 2025 года.