Судья: Верещагина Ю.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

при секретаре М.,

с участием прокурора Хертек С.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва к Ш.А.А., Ш.Ч.СА., Ш.Д., Ш.А.А., Ш.К., Ш.А.ДА. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе представителя истца К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2024 года,

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - УФСИН России по Республике Тыва, Управление) обратилось в суд с иском к Ш.А.А. о выселении из жилого дома, расположенного по адресу: **, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что, согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 18 февраля 2021 г. Nр, за УФСИН России по Республике Тыва закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, составляющее имущество государственной казны Российской Федерации, - жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 25,5 кв. м, назначение: жилое, расположенное по адресу: **. Также предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 434 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенным по этому же адресу. Актом приема-передачи от 17 марта 2021 г. указанное недвижимое имущество принято в оперативное управление УФСИН России по Республике Тыва. В момент передачи жилого дома в нем проживал Ш.А.А., который не имел законных оснований для проживания и обязался освободить жилой дом. То обстоятельство, что в данном жилом доме проживает ответчик, ограничивает права УФСИН России по Республике Тыва пользоваться и распоряжаться данным имуществом. 14 марта 2024 г. Ш.А.А. вручено уведомление об освобождении жилого помещения в срок до 15 апреля 2024 г. УФСИН России по Республике Тыва не выдавало документов на право проживания Ш.А.А. в спорном жилом помещении. Кроме того, ответчик и члены его семьи Ш.К., Шири-Санаа Амыртаа А., Ш.Д. имеют регистрацию в жилом помещении по адресу: **, предоставленном Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла по договору найма жилого помещения в общежитии от 20 июля 2009 г. N. Согласно выписке из ЕГРН, Ш.А.А. имеет 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: **, общей площадью 71,3 кв. м. Таким образом, общая площадь жилых помещений у Ш.А.А. составляет 89,3 кв. м, что позволяет выселить ответчика без предоставления иного жилого помещения. Кроме того, из акта технического осмотра от 27 апреля 2024 г. следует, что у жилого дома имеется пристройка из бетонных блоков, состояние фундамента строения оценивается, как неудовлетворительное, кровельный материал разрушен, рекомендуется капитальный ремонт стен, перекрытия и крыши здания с заменой всех конструкций с дефектами. Указанное свидетельствует, что Ш.А.А. незаконно и бесхозяйно пользуется жилым домом, допуская его разрушение, и к тому же возводит на территории жилого дома самовольную постройку, не согласованную с собственником имущества.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав в качестве соответчиков членов семьи Ш.А.А. - Ш.Ч.СБ., Ш.Д., Ш.К., Шири-Санаа Амыртаа А., Ш.А.ДБ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2024 г. исковые требования УФСИН России по Республике Тыва оставлены без удовлетворения.

Представитель истца УФСИН России по Республике Тыва К. с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить ввиду его незаконности. Ссылается на то, что спорное жилое помещение не является служебным жилым помещением. Сведений о том, что оно отнесено к специализированному жилому фонду, не имеется. Выводы суда о том, что ответчики пользуются жилым помещением на условиях найма и истцом не соблюдена процедура прекращения договора найма, неверны. Выводы суда о том, что между сторонами возникли отношения по предоставлению служебного жилого помещения, также неверны, поскольку Ш.А.А. был уволен со службы приказом УФСИН России по Республике Тыва от 10 июля 2006 г. N-лс, а договор найма служебного помещения может быть заключен только на период прохождения службы, увольнение является основанием для прекращения договора найма. Вопросы предоставления помещений жилищного фонда по договору социального найма, предоставления жилого помещения в собственность или строительства жилого помещения сотрудникам уголовно-исполнительной системы урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Факт обращения ответчика к начальнику УФСИН России по Республике Тыва с просьбой оказать помощь в предоставлении ему и членам его семьи какого-либо жилого помещения в 2009 г. основывается только на его доводах, какого-либо документального подтверждения того, что УФСИН России по Республике Тыва обязалось предоставить Ш.А.А. спорное жилое помещение для улучшения жилищных условий и последующего оформления социального найма, суду не представлено. Судом не приняты во внимание доводы истца о том, что Ш.А.А. вселился в дом без законных на то оснований, в нарушение установленного порядка. Договор найма либо аренды с ответчиком не заключался, оснований для возникновения права пользования спорным жилым помещением у ответчика не имеется. В судебном решении отсутствует правовая оценка данных доводов, а также того факта, что Ш.А.А. и его дети зарегистрированы **, которая была передана ему Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла по договору найма жилого помещения в общежитии от 20 июля 2009 г. N на неопределенный срок. Также, согласно выписке из ЕГРН, ответчику на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: **, общей площадью 71,3 кв. м.

Суду апелляционной инстанции представлено свидетельство о смерти серии I-ЛЖ N от 14 января 2025 г., из которого следует, что ответчик Ш.А.ДА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 11 января 2025 г., после принятия решения судом первой инстанции.

Определением судебной коллегии от 1 апреля 2025 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2024 г. в части оставления без удовлетворения искового требования УФСИН России по Республике Тыва к Ш.А.ДА. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отменено, производство по делу в указанной части прекращено на основании абзаца 7 статьи 220 ГПК РФ, в связи со смертью ответчика.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Республике Тыва К. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Ответчик Ш.А.А. и его представитель Х. с апелляционной жалобой не согласились и просили решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ш.А.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы ФСИН России, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с правом на получение пенсии 4 июля 2006 г.

Из приказа УФСИН России по Республике Тыва от 10 июля 2006 г. N-л/с следует, что капитан внутренней службы Ш.А.А., ** УФСИН России по Республике Тыва, уволен по ст. 58 п. "в" (по выслуге лет) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет по состоянию на 3 июля 2006 г. составляет в календарном исчислении - 15 лет 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении - 22 года 08 месяцев 11 дней.

Из учетного дела Ш.А.А. следует, что 23 июля 2002 г. он обратился к председателю жилищно-бытовой комиссии УИН Минюста России по Республике Тыва с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что проживает в общежитии по адресу: **, собственного жилья не имеет, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь Ш. У-Д.А., <...> года рождения.

Решением жилищной комиссии УФСИН России по Республике Тыва от 18 сентября 2003 г. сформирована очередь на получение жилья сотрудников уголовно-исполнительной системы, Ш.А.А. (рапорт 2002 г.) включен в данную очередь под порядковым номером 14.

Решением комиссии УФСИН России по Республике Тыва от 8 октября 2003 г. установлена очередность сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в получении жилья, с учетом даты обращения, выслуги лет, жилищных условий, состава семьи. В отношении очереди сотрудников, нуждающихся в получении жилья, решено, начиная с 16 очереди, включать очередников по дате обращения. В числе лиц, состоящих в очереди под порядковыми номерами с 1 по 15, Ш.А.А. не значится.

11 января 2005 г. между учреждением ** Минюста России по Республике Тыва и Ш.А.А. заключен договор краткосрочного найма, согласно которому Ш.А.А. предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 18 кв. м, по адресу: **, комната N. Согласно п. 2.2.7 договора, наниматель обязался немедленно освободить помещение в случае прекращения трудовых отношений в УИС, МВД Республики Тыва.

Из выписки из решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Тыва от 28 февраля 2005 г. следует, что К. и ее дочери Н. принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли каждая) жилой дом по адресу: **, площадью 25,5 кв. м. Рассмотрев рапорт К., комиссия приняла решение о постановке ее на очередь для улучшения жилищных условий составом семьи из 3 человек.

Согласно выписке из решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Тыва от 29 мая 2007 г., К. включена в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

16 сентября 2008 г. К. выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения на территории Республики Хакасия площадью 42 кв. м, с учетом одного члена семьи - Н.

6 июня 2009 г. К. и Н. подали в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва заявление, удостоверенное нотариусом г. Кызыла Ч., в котором просили принять в дар в казну Российской Федерации с закреплением на праве оперативного управления за УФСИН России по Республике Тыва жилой дом по адресу: **.

18 ноября 2011 г. между Н., действующей от своего имени и от имени К. на основании доверенности от 23 января 2010 г., и УФСИН России по Республике Тыва заключены договоры дарения жилого дома общей площадью 25,5 кв. м, находящегося на земельном участке по адресу: **, и данного земельного участка общей площадью 480 кв. м, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под индивидуальную жилищную застройку.

Согласно пункту 6.1 договора дарения жилого дома, даритель гарантирует, что до подписания настоящего договора жилой дом никому не продан, не подарен, не заложен, не обременен правами третьих лиц, в том числе имеющих в соответствии с законом право пользования им, в споре и под арестом (запрещением) не состоит.

Суду представлены заявления лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, адресованные председателю жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Тыва, поданные в период с 2008 г. по 2012 г., согласно которым они отказываются от спорного жилого помещения в связи с недостаточностью площади предлагаемого жилья, а также заявлениями сотрудников об отказе от выкупа земельного участка по адресу: **.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 18 февраля 2021 г. Nр за УФСИН России по Республике Тыва закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, составляющее имущество государственной казны Российской Федерации, - жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 25,5 кв. м, назначение: жилое N, расположенное по адресу: **, а также УФСИН России по Республике Тыва предоставлен право постоянного (бессрочного) пользования на недвижимое имущество, составляющее имущество государственной казны Российской Федерации, - земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 434 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, с кадастровой стоимостью 407 361,08 руб., N, расположенный по адресу: **.

По акту приема-передачи от 17 марта 2021 г. вышеуказанное недвижимое имущество принято в оперативное управление УФСИН России по Республике Тыва.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 октября 2024 г., государственная регистрация права оперативного управления УФСИН России по Республике Тыва указанным недвижимым имуществом произведена 22 марта 2021 г.

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу от 8 октября 2024 г., в спорном жилом доме по адресу: **, проживают Ш.А.ДА., <...> года рождения, со своим сыном Ш.А.А. и его супругой Ш.Ч.СА.

13 марта 2024 г. УФСИН России по Республике Тыва направило в адрес Ш.А.А. уведомление, в котором указало, что в связи с принятием решения об изъятии использования объекта недвижимости, а также ввиду отсутствия оснований для дальнейшего проживания просит освободить спорное жилое помещение в срок до 15 апреля 2024 г. Данное уведомление получено ответчиком Ш.А.А. 14 марта 2024 г.

Из докладной врио заместителя начальника УФСИН России по Республике Тыва Д. начальнику УФСИН России по Республике Тыва от 27 апреля 2024 г. следует, что по состоянию на 27 апреля 2024 г. Ш.А.А. спорное жилое помещение не освобождено.

27 апреля 2024 г. комиссией УФСИН России по Республике Тыва составлен акт обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: **, согласно которому технической состояние фундамента дома находится в неудовлетворительном состоянии, имеющиеся дефекты и повреждения снижают несущую способность и прочность фундамента. Деревянные конструкции крыши не антисентированы. Стойки и связи крыши выполнены из бревен, что создает большую нагрузку на балки перекрытия. Кровельный материал из шифера разрушен во многих местах, что увлажняет конструкции перекрытия. Техническое состояние конструкций крыши оценивается, как неудовлетворительное. Установлено наличие не согласованной пристройки к дому, из-за чего фактические размеры здания не соответствуют размерам, указанным в техническом паспорте. На основании обследования комиссией установлено, что для дальнейшей эксплуатации здания рекомендуется провести капитальный ремонт.

Из ответа УФСИН России по Республике Тыва от 23 апреля 2024 г. на обращение Ш.А.А. следует, что Ш.А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Республике Тыва с 8 октября 2003 г. под порядковым номером 18.

Из договора найма жилого помещения в общежитии от 20 июля 2009 г. N, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла ** и Ш.А.А., следует, что Ш.А.А. предоставлено для проживания жилое помещение, состоящее из одной комнаты, по адресу: **, комната N.

Согласно сведениям, представленным отделением адресно-справочной работы ОМО УВМ МВД по Республике Тыва, Ш.А.А., Ш.Д., Ш.К., Шири-Санаа Амыртаа А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: **. Ш.Ч.СА. с 12 мая 2012 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: **. Ш.А.ДА. с 7 августа 2002 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: **.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 26 марта 2024 г., 3 июня 2024 г., 19 июня 2024 г., Ш.А.А., Ш.Д., Ш.К., Ш.Ч.СА., С. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля каждого в праве - 1/5) жилое помещение по адресу: **, общей площадью 71,3 кв. м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заселения ответчика в спорное жилое помещение оно находилось в частной собственности, не было отнесено ни к жилищному фонду социального использования, ни к специализированному жилищному фонду. Договор найма служебного жилого помещения с Ш.А.А. заключен не был, основанием вселения являлось согласие собственников. Кроме того, на момент заселения служебные отношения с ответчиком были прекращены.

Суд пришел к выводу о том, что у Ш.А.А. и членов его семьи сохранилось право пользования домом N по ** на условиях договора найма, в том числе после передачи спорного жилого помещения в дар и оформления на него права оперативного управления. Ответчики пользуются жилым помещением на условиях договора найма, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеют (доказательств тому стороной истца не представлено), при этом истцом не соблюдена процедура прекращения договора найма, предусмотренная ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд указал, что Ш.А.А. совместно с членами семьи состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 18, при этом не имеет жилых помещений в собственности либо по договорам социального найма, которые бы устранили его нуждаемость в предоставлении жилья, в силу чего ответчики являются нуждающимися в жилом помещении лицами и выселению из служебного жилого помещения с учетом ранее возникшей гарантии, действие которой при введении нового правового регулирования не отменено, без предоставления другого жилого помещения не подлежат (Ш.А.А., имеющий выслугу в правоохранительных органах более 15 лет, относится к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не допускалось).

При этом суд руководствовался статьями 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о том, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, и с применением судом при разрешении спора статей 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также вышеуказанного Типового положения не согласна по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, также предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из материалов дела не следует, что спорное жилое помещение в установленном порядке включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Нахождение спорного жилого помещения в оперативном управлении УФСИН России по Республике Тыва само по себе не свидетельствует о том, что это помещение отнесено к служебным жилым помещениям.

Ответчик Ш.А.А. в суде первой инстанции пояснил, что в 2009 г. он обратился к начальнику УФСИН России по Республике Тыва с просьбой оказать помощь в предоставлении ему и членам его семьи какого-либо жилого помещения. С разрешения начальника Управления обратился к К. и Н., которые дали свое согласие на заселение ответчика и членов его семьи в спорное жилое помещение. В период с 2008 г. по 2012 г. спорное жилое помещение предлагалось лицам, которые состояли на очереди по улучшению жилищных условий, и отказались от него в связи с недостаточностью площади.

Данные доводы ответчика подтверждаются заявлением ответчика, адресованным начальнику УФСИН России по Республике Тыва А. в котором он просит предоставить ему жилой дом по адресу: ** и обязуется снять свою кандидатуру со списка очередников, а также заявлениями лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, адресованными председателю жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Тыва и поданными в период с 2008 г. по 2012 г., согласно которым данные лица отказываются от спорного жилого помещения в связи с недостаточностью площади предлагаемого жилья.

При этом на момент вселения в спорное жилое помещение в 2009 г. ответчик Ш.А.А. не состоял в служебных отношениях с УФСИН России по Республике Тыва, так как он был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 4 июля 2006 г. Соответственно, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено ему в качестве служебного жилого помещения.

Суд первой инстанции, правильно установив, что на момент заселения ответчика в спорное жилое помещение оно находилось в частной собственности, не было отнесено ни к жилищному фонду социального использования, ни к специализированному жилищному фонду, договор найма служебного жилого помещения с ответчиком заключен не был, на момент заселения служебные отношения с ответчиком были прекращены, необоснованно применил при разрешении спора положения Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеуказанного Типового положения, регулирующие отношения, вытекающие из договора найма служебных жилых помещений.

Вместе с тем, допущенное судом нарушение норм материального права не может служить основанием для отмены постановленного решения, так как оно не привело к неправильному разрешению спора.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (пункт 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для правильного разрешения спора необходимо выяснение вопросов о том, каков статус спорного жилого помещения, какие правоотношения сложились между сторонами, производилась ли ответчиками оплата за найм жилого помещения, являются ли ответчики нуждающимися в жилых помещениях.

В нарушение требования ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд первой инстанции указанные обстоятельства в качестве юридически значимых не определил и не возложил на стороны бремя их доказывания, тогда как выяснение этих обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 1 апреля 2025 г. указанные обстоятельства определены в качестве юридически значимых, и бремя их доказывания распределено между сторонами.

Судебная коллегия принимает новые доказательства, так как они не были представлены в суд первой инстанции по уважительной причине - ввиду невыполнения судом первой инстанции требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав характер отношений между сторонами, судебная коллегия с учетом того, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного жилого помещения, в качестве служебного жилого помещения ответчику не предоставлялось, вместе с тем, ответчик был вселен в него с разрешения начальника УФСИН России по Республике Тыва А., так как бывшие собственники жилого помещения К. и Н. в связи с получением в 2008 г. государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения подали 6 июня 2009 г. в Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва заявление с просьбой принять в дар в казну Российской Федерации с закреплением на праве оперативного управления за УФСИН России по Республике Тыва спорное жилое помещение, таким образом, с указанного времени спорное жилое помещение фактически находилось в ведении УФСИН России по Республике Тыва и было предоставлено Ш.А.А., как нуждающемуся в жилом помещении, для временного проживания, при этом Ш.А.А. с 2003 г. состоит на учете в УФСИН России по Республике Тыва в качестве нуждающегося в жилом помещении, приходит к выводу о возникновении между сторонами гражданских правоотношений, регулируемых общими правилами найма жилых помещений, установленных главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации

Факт вселения Ш.А.А. в спорное жилое помещение в 2009 г. с разрешения начальника УФСИН России по Республике Тыва представитель Управления О. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не оспаривал.

Суд первой инстанции правильно указал в решении, что не подписание письменного договора найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии между сторонами фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора найма.

То обстоятельство, что плата за жилое помещение Ш.А.А. не вносилась, также не свидетельствует об отсутствии между сторонами правоотношений, вытекающих из договора найма жилого помещения, поскольку внесения платы за жилое помещение УФСИН России по Республике Тыва с ответчика не требовало, при этом каких-либо требований к ответчику и членам его семьи о выселении из спорного жилого помещения до 2024 г. не предъявляло.

Ш.А.А. же с момента вселения и до настоящего времени пользуется жилым помещением, несет расходы по его содержанию, оплачивает услуги по предоставлению электрической энергии, вывозу твердых коммунальных отходов, что подтверждается договором купли-продажи оконных и дверных блоков, заключенным 22 января 2015 г. между ИП Б. и ответчиком, а также квитанциями и чеками, подтверждающими приобретение выключателя, строительных материалов и оплату коммунальных услуг.

От уплаты налогов в отношении спорного жилого помещения, как пояснил в судебном заседании представитель истца О., УФСИН России по Республике Тыва освобождено.

Нормы права, регулирующие безвозмездное пользование имуществом, могут применяться только в отсутствие достоверных доказательств возникновения между сторонами правоотношений по найму жилого помещения.

Поскольку судебной коллегией установлено, что Ш.А.А. был вселен в спорное жилое помещение в 2009 г. с разрешения начальника УФСИН России по Республике Тыва А. и с согласия собственников жилого помещения К. и Н., в дальнейшем проживал с семьей в спорном жилом помещении с ведома УФСИН России по Республике Тыва, то доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что Ш.А.А. вселился в спорное жилое помещение самовольно, без законных на то оснований, и незаконно пользуется жилым помещением, являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2024 г. УФСИН России по Республике Тыва направило в адрес Ш.А.А. уведомление, в котором указало, что в связи с принятием решения об изъятии использования объекта недвижимости, а также ввиду отсутствия оснований для дальнейшего проживания просит освободить спорное жилое помещение в срок до 15 апреля 2024 г. Данное уведомление получено ответчиком Ш.А.А. 14 марта 2024 г.

Из содержания указанного уведомления не следует, что УФСИН России по Республике Тыва предупредило Ш.А.А. об отказе от продления договора в связи с принятым им решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, как того требует статья 684 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несмотря на указание о принятии решения об изъятии использования объекта недвижимости, в уведомлении не сказано о том, что УФСИН России по Республике Тыва принято решение не сдавать жилое помещение внаем в течение не менее года.

В исковых заявлениях УФСИН России по Республике Тыва ссылается на то, что спорный жилой дом может быть передан на улучшение жилищных условий иным лицам, которые состоят на учете перед Ш.А.А. по очередности (т. 1, л.д. 5, 201).

В апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Тыва указано на то, что незаконно проживающие в жилом доме ответчики ограничивают права не только собственника, но и других лиц, которые состоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Таким образом, УФСИН России по Республике Тыва намерено предоставить спорное жилое помещение иным лицам.

Между тем, в соответствии со статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ наймодателя от продления договора должен быть обусловлен решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем.

В акте обследования строительных конструкций спорного жилого дома от 27 апреля 2024 г. сказано о необходимости проведения капитального ремонта дома.

Однако, в уведомлении от 13 марта 2024 г. УФСИН России по Республике Тыва не указывает и на то, что решение об изъятии использования объекта недвижимости принято в связи с необходимостью проведения капитального ремонта спорного жилого помещения. В уведомлении в качестве основания для выселения Ш.А.А. и членов его семьи указано на отсутствие оснований для их дальнейшего проживания.

При определении даты заключения договора найма спорного жилого помещения между УФСИН России по Республике Тыва и Ш.А.А. судебная коллегия полагает возможным исходить из даты заключения между Н. действующей от своего имени и от имени К., и УФСИН России по Республике Тыва договоров дарения спорного жилого дома и земельного участка - 18 ноября 2011 г., так как с 2009 г. и до указанной даты Ш.А.А. и члены его семьи проживали в спорном жилом помещении с согласия бывших собственников жилого помещения, а отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости в ЕГРН не влияет на действительность самой сделки.

Поскольку УФСИН России по Республике Тыва не предупреждало ответчиков об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года спорное жилое помещение внаем не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма (18 ноября 2021 г.), а ответчики не отказались от продления договора, то договор считается продленным на тех же условиях и на новый пятилетний срок (до 18 ноября 2026 г.).

В связи с этим оснований полагать, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению на основании статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел по существу к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска УФСИН России по Республике Тыва к ответчикам о выселении из спорного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ш.А.А. по договору найма жилого помещения в общежитии предоставлено жилое помещение - комн. 406 по **, также ответчикам принадлежит на праве долевой собственности жилое помещение по адресу: **, не могут служить основанием для отмены постановленного решения, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как было указано выше, Ш.А.А. с 2003 г. состоит на учете в УФСИН России по Республике Тыва в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Республике Тыва О. пояснил, что Ш.А.А. не снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как он и члены его семьи обеспечены жильем менее установленной нормы -18 кв. м на человека.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции семья Ш.А.А. состояла из 6 человек (Ш.А.А., Ш.Ч.СБ., Ш.Д., Ш.К., Шири-Санаа Амыртаа А., Ш.А.ДБ.), в настоящее время, после смерти Ш.А.ДБ., семья состоит из 5 человек, соответственно, ответчики обеспечены жилым помещением менее установленной нормы.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ш.А.А. может быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении после предоставления ему жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма или получения единовременной социальной выплаты.

При этом само по себе нахождение граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеет правового значения для прекращения договора найма жилого помещения в порядке, установленном статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции в целом правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об оставлении иска без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда в части оставления без удовлетворения искового требования УФСИН России по Республике Тыва к Ш.А.А., Ш.Ч.СБ., Ш.Д., Ш.К., Шири-Санаа Амыртаа А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2024 года в части оставления без удовлетворения искового требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва к Ш.А.А., Ш.Ч.СА., Ш.Д., Ш.А.А., Ш.К. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2025 года.